2020年观海卫镇行政执法案件分析报告

根据有关文件要求，我镇认真组织各相关部门对今年作出的行政许可、行政处罚案件进行统计、分析。现将统计分析情况汇报如下：

一、执法行为数据统计分析

2020年，观海卫镇以本单位名义办理的行政许可案件和行政处罚案件为0件。

二、本单位执法行为特点

（一）全面梳理行政执法权职权。我镇结合权力清单对现有法定执法事项和委托执法事项进行全面梳理，共梳理出65项职权。根据三定方案，设立镇综合行政执法中心，统一行使行政执法、受委托执法、协调开展联合执法，负责组织、指挥、协调、监督、考核评价市级各部门派驻镇执法队伍的执法活动，实行常态化联合执法，并建立相应的配合协作机制。

（二）加强行政执法人员管理。认真做好一年两次的政执法证件申领工作，做到应考尽考，应领尽领，目前持有行政执法证的人员有82人，在编执法人员持证率为91.1%。今年对所有持证人员基本信息进行补充完善，为行政执法信息化建设奠定基础；同时注重行政执法人员的能力建设，通过机关干部学习会、周二夜学、普法教育、廉政教育等多种形式，提高执法人员的职业道德、法律素养和业务能力。

（三）全面落实行政执法三项制度。在2017年开展重大行政执法决定法制审核制度试点工作的基础上，先后制订出台了《观海卫镇重大行政执法决定法制审核规程》、《观海卫镇行政执法公示制度（试行）》、《观海卫镇行政执法全过程记录制度（试行）》等三项制度，并在实际执法过程中逐步落实。

（四）健全完善行政执法配套制度。建立健全以行政处罚为主的行政裁量权基准制度，对有自由裁量权的处罚事项，按照从轻的以低于中间倍数处罚、一般的以中间倍数处罚、从重的以不低于中间倍数处罚的规则进行操作。改进行政执法方式，坚持文明执法，树立良好的执法形象。加强行政执法保障，每年安排充足的行政执法预算经费，配备执法记录仪31台、摄像机1台、照相机1台，并建立执法记录仪使用管理制度。健全行政执法监督，明确党政综合办为行政执法监督部门，出台了《观海卫镇人民政府行政执法投诉举报处理制度》和《观海卫镇行政执法过错责任追究制度》，支持镇人大对行政执法工作开展评议。

三、存在不足及下年度执法计划

通过不断努力，我镇法治政府建设工作取得了一定成效，依法行政水平有了较大提高，但我们也清醒地认识到仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是法治意识有待进一步加强，基层工作实际与执法规范化之间存在矛盾。二是行政执法体制和事项需进一步明确。三是乡镇干部执法能力和水平有待提高。

下步，我镇将根据上级法治政府建设要求，对照我镇目前法治政府建设中存在的不足，认真做好完善和提升工作：

（一）把法治政府理念和有关决策部署的学习培训纳入党委理论中心组学习计划。增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感和自觉性，特别要加强对行政执法人员的培训，定期邀请法律顾问或有关专家进行授课，提升行政执法人员的法治思维。

（二）机构改革后，撤销了综合执法局，成立了综合行政执法中心（挂应急管理中心、安全生产监督管理所、消防工作站牌子），职能和人员上都发生了较大变动，按照便于执法、讲求实效的思路，尽快理顺行政执法体制。另外对市级部门的委托执法事项进行定期梳理，明确接受委托的事项和范围，做到既不越权也不缺位。

观海卫镇人民政府

2021年1月29日