市人民政府：

2020年，古塘街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉以在“重要窗口”建设中走前列、当标兵为导向，按照上级有关法治政府建设总体要求以及街道法治政府建设工作计划，深入推进依法行政，扎实推动了法治政府建设各项工作的有序落实。现将有关工作推进情况报告如下：

一、政府职能依法全面履行

按照统筹推进依法防疫和经济社会发展的要求，依法开展疫情防控工作，规范疫情防控相关配套制度，落实疫情防控工作方案和应急预案。围绕全面做好“六稳”“六保”工作，强化法治保障和法律服务，做好复工复产复学等方面公益法律服务，依法实施劳动保障监察，全年累计提供劳动监察法治服务100余次，依法受理投诉、举报件105起；对防疫募捐200余万元款项及价值50余万元的防疫物资进行统一管理，并在街道法治公园、各村（社区）开展“防控疫情、法治同行”专项宣传活动，着力营造了依法防疫的良好氛围。在街道区域性居家养老中心推行“虚拟养老院”服务平台，积极推动“最多跑一次”改革向公共服务等领域拓展；深化推进“最多跑一次”改革向基层延伸，村级便民服务中心规范化建设全覆盖，街道成为宁波基层农村“最多跑一次”改革组合式试点单位之一。积极支持深化行政审批制度改革，做好上级下放事项承接工作，大力落实“减证便民”行动，按照上级部门规定，规范消除群众和企业办事“证明多”的问题，提升简政放权实效。梳理完善政府权力清单和责任清单，按照街道“三定”规定依法推进落实。优化法治化营商环境，全面落实外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理等系列制度，做好企业项目审批等服务工作，全年累计服务企业2000余家，解决企业各类困难400余个，落实企业技改项目10个。以政府数字化转型为导向，全面接入政务服务2.0平台，充分运用“浙里办”“浙政钉”，按要求推进无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，推动政务服务办件网上受理。通过村级“无差别全科受理”的推行，群众网上办事率超过80%。加快教育、医疗卫生、养老服务、食品安全等各领域发展，推动基本公共服务标准化，提升公共服务质量。一年来，新增公办幼儿园1个，完成阳光幼儿园南园区改造；建成街道社区卫生服务中心；区域性居家养老服务中心和残疾人心贴心照料中心有序运行；辖区食品安全突出问题“零发生”。

二、依法行政制度体系进一步完善

开展重大行政决策目录化管理专项行动，规范制定重大行政决策目录清单，明确年度重大行政决策事项目录，提升行政决策公信力和执行力。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》，规范落实决策程序，提升依法行政决策能力，保障决策质量和效率。落实政府法律顾问制度，推动法律顾问事前介入、事中参与政府重大行政决策过程。出台推进街道合法性审查全覆盖工作的实施意见并规范实施，打通基层依法治理“最后一公里”。强化行政决策规范化建设，按要求落实行政决策调整程序、行政决策执行问题反馈机制和决策后评估制度，以及重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，做到重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。同时，强化行政规范性文件管理，根据国家法律法规清理情况，及时做好现行有效的行政规范性文件的清理工作并进行发布。

三、执法工作严格规范公正文明推进

依托矛盾纠纷调处化解中心和“四个平台”建设，推进一支队伍管执法改革，探索引入第三方参与市容管理，并提高大数据技术在执法监管中的运用，助推行政执法体制改革。一年来，共办理一般程序案件309起，处置信访件379件。严格规范行政执法行为，街道“网格微法庭”项目积极参与全省县乡法治政府“最佳实践”优秀项目申报。优化和改进行政执法方式，推进轻微违法事项告知承诺制、“教科书式”执法和非现场执法，推广执法监管环节“综合查一次”；结合疫情防控和国家环保督查等工作，通过无人机、视频监控等设施分别在生态环保、药品监管等重点领探索非接触式智能化监管应用。

四、行政权力监督制约全面强化

落实街道居民议事会制度，健全重大决策出台前向本级人大报告机制，并认真办理人大代表、政协委员提出的意见建议。截至目前，市两会人大代表、政协委员提案建议协办件以及街道居民议事会成员在上半年会议中提出的建议均已全部办理完成。支持人民法院受理和审理行政案件，行政机关负责人出庭应诉做到常态化。按照“五公开”要求，认真做好政务公开工作，全面提升基层政务公开标准化规范化水平。一年来，街道已通过政府网站规范公开政府信息279条、微信公众号公开482条、微博公开708条。结合“三服务”，积极开展公共信用宣传工作，配合相关部门做好失信防范工作，完善诚信建设长效机制，深入实施信用建设“531X”工程，落实行业信用分级分类监管制度。

五、社会矛盾纠纷依法化解

结合“网格融调”，完善社会矛盾纠纷调处化解中心建设，强化“基层治理四平台”运行管理，健全依法化解纠纷机制，推动矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。街道社会矛调中心运行以来，已一窗受理并办结矛盾纠纷68件。依托“网格微法庭”、“黄新华工作室”和村级法律服务点等平台推进矛盾化解向基层延伸，矛盾纠纷调处成效不断提升。认真贯彻《行政复议体制改革方案》等各项规定，扎实做好行政复议和行政应诉工作，推动行政争议发案量和败诉率“双下降”，街道行政负责人出庭应诉率达100%，并积极参与街道负责法治工作的人员旁听庭审工作，提升行政应诉水平。2020年度街道行政诉讼案件未出现败诉现象。依托教场山平安法治公园、舒苑社区平安法治一条街、舜都公寓和青年家园新市民法治阵地，深化基层法治宣传教育工作，全年累计开展法治建设宣传和各类专题活动235次。

六、法治政府建设基础不断夯实

坚持党工委统一领导，将法治政府建设纳入街道经济社会发展总体计划，列为街道党政主要领导牵头负责的年度主要工作任务，做到法治建设与经济社会发展同研究、同部署、同落实。持续落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，并完善向党工委报告法治政府建设重大问题的机制，街道法治建设领导小组已专题研究法治建设工作、党工委听取法治政府建设工作情况汇报等年度任务均规范落实。强化考核评价和督促落实，全面落实法治政府建设与责任落实机制，自觉把依法防控疫情作为检验法治政府建设的重要标尺，并对照上级有关法治建设工作要点和任务部署，系统做好法治建设自我评价和质量提升工作，为开展宁波市法治政府建设示范创建活动有序打下了基础。

古塘街道办事处

2021年1月4日