慈溪市水利局关于印发2018年度工作总结和2019年工作思路的通知
局机关各科室，各河区、水库管理处（所）：
现将《2018年度工作总结和2019年工作思路》印发给你们，请各自结合实际，认真贯彻落实。
慈溪市水利局
2019年3月7日
慈溪市水利局2018年工作总结及2019年工作思路
一、2018年主要工作开展情况
过去一年，市水利局党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻市委、市政府工作任务要求，以及“五水共治”治水方针，全面加强机关党建引领和市委巡察反馈问题整改，着力做好防汛安全、重点工程、民生水利、规范水资源管理秩序等工作，基本实现年初确定的目标任务。2018年度，荣获全省市县水利工作综合考核优秀；机关党建考核得分位列全市前茅，民主评议机关排名相比2017年度又上升4位；全年完成水利投资10.18亿元，其中重点水利工程投资7.17亿元；郑徐水库管理处被评为国家级水利工程管理单位。
（一）提高站位，切实加强政治建设
局党委始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全完善学习制度，全年党委理论学习中心组共开展学习14次，撰写理论学习文章7篇，努力在学懂弄通做实上下功夫，不断在全系统党员干部中增强树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性。深入贯彻落实习近平同志2003年调研考察慈溪时的重要指示精神，按照“围涂、河网、引水、大桥”八字纲领，深入做好落实推进文章，确保水利工作始终沿着正确方向前进，在“八八战略”实施15周年之际，局党委总结15年来治水历程和成功经验，撰写了《“八字纲领”引领慈溪治水强市》理论文章，在全市理论研讨会上进行交流。以讲政治的高度，认真配合市委巡察组对我局开展巡察工作，并严肃认真抓好巡察反馈意见整改工作，在此基础上，进一步建立健全42项管理制度，实现自我完善和自我提升。
（二）以防为主，扎实做好防汛抗旱工作
2018年我市面平均降雨量为1837.7毫米，比历年平均降雨量（1392.1mm）偏多32%，是1958年有水文记录以来的第三大值。我局坚持防汛抗旱两手抓，统筹调度各类水利工程，确保防汛安全，全年共计发出调度指令1310条，汛期各出海闸累计排涝量为5.42亿方。一是深化基层防汛防台体系规范化建设。完成全市各镇（街道）省级防汛APP安装、培训和模拟演练工作，全市4037名防汛防台责任人全部安装到位；全面落实水库安全度汛“三人三方案”；基本完成洪水风险图二期编制工作。二是扎实做好汛前准备工作。落实全市各类水库、山塘、一线海塘、328个行政村（社区）防汛责任人，并通过媒体刊登公开；防汛物资、抢险队伍落实到位；检查、调试、保养和维修各类水利工程设施；开展汛前检查，对检查中发现的22处问题进行专题会商，并整改到位。三是扩大防汛宣传范围。通过在全市81处楼宇，以及城区公交车外立面宣传等方式，对社会公众普及防汛防台知识。四是取得防汛防台胜利。今年影响我市的台风共有6个，数量较常年偏多，我局积极抓好防汛防台各项工作，从重从严从大从紧做好台风防御工作，按照“一个目标，三个不怕”的总要求，实现了人员“零伤亡”。
（三）前期为主，有力推进重点水利工程建设
围绕平原排涝、六争攻坚、三年攀高目标任务，重点做好工程前期工作，并努力推进在建项目进度。中心城区防洪排涝工程：一期工程已完工并进一步发挥效益，完成当年度投资计划2000万元。开展二期前期工作，编制完成可研报告文本。中部三塘横江拓疏工程（陆中湾至水云浦）：工程涉及的825.2亩建设用地通过国务院审批，顺利完成监理和施工招标，实现2018年年底开工的目标。共完成年度投资1.86亿元，占年度计划的113.06%。城区潮塘江排涝二期工程：签订PPP正式合同，完成浒崇公路封道交通评价报告审查，5家国有土地企业基本搬迁完成。完成年度投资2000万元。市四灶浦南延（新城河）拓疏二期工程：组建工程技术服务小组，全力配合新城河建设办公室做好建设技术服务等相关工作，完成南三环至东横河段施工、监理招标，并开工建设。完成年度投资5000万元。三塘横江拓疏工程（水云浦至蛟门浦）：水云浦至洋浦段通过了局内部技术审查和市发改局会审，洋浦至蛟门浦段完成项目建议书（初稿）的编制。
（四）多方发展，加快建设城乡基础水利设施
一是城乡水环境整治全面推开。2018年新创宁波市水环境建设村6个，已全部开工建设 ，完工3个。宁波水环境建设镇项目，新建1个（周巷），续建2个（附海、坎墩），进展顺利；完成河湖库塘清淤150万方，超额完成宁波下达任务，其中凤湖水库清淤51万方并已完工。二是宁波市级小农田水利项目稳步推进。2017年启动的桥头、逍林、长河三个宁波市级小型农田水利建设项目进展顺利，其中桥头、长河区块基本完工，累计完成投资1.1亿元。三是农业水价综合改革全面启动。按照“高标准、高要求”的定位，精心组织农业水价综合改革工作，积极发动辖区内各镇（街道）、村集体、农户参与农业水价综合改革工作，编写完成《慈溪市农业水价综合改革实施方案》，并完成本年度任务13.52万亩。四是浙东引水常态化。全年累计引水278天，补充水资源3.54亿方，引水入城317天，累计水量2.91亿方，对我市防汛调度、水环境改善带来了明显效益，尤其对城区水生态恢复，和国家、省控断面达标起到了重要作用。
（五）依法依规，切实提高水事管理能力
切实提高水行政管理能力，依法规范各项水事活动。一是规范水资源秩序管理。开展非法取水集中整治专项行动，本次专项行动共排查到323家工商企业和畜禽养殖场，自行拆除取水设施的90家，使用自来水、消防用水等经核实或备案可以不用办理取水许可的66家，剩余的167家已经全部完成取水许可审批工作。2018年度，累计征收水资源费1219.67万元，水费1677.38万元，生态补偿费282.99万元，水土保持费248.9万元，占用水域补偿费530.5万元。二是加强水政监察工作。2018年度共受理举报82起，组织巡查450人次，现场及时阻止水事违法事件25次，立案5件，行政处罚2件，共计罚款8.05万元；积极开展全市无违建河道创建，共拆除涉水违章2000平方米；推进市级河道穿镇段违建清零工作，共完成穿镇段河道拆违 17400平方米；同时，集中力量开展河道清障专项行动，保障河道行洪通畅。三是配合开展沿海砂场作业点整治行动。专门成立专项行动小组，制定整治工作方案，完成海塘封闭设施建设，落实24小时安保管控力量，随时掌控砂场动态，此外，加派水政执法人员入驻现场指挥部，开展全天候无间隙检查。四是建立水利工程标化长效管理。对全市水利工程开展一次水利工程标准化管理“回头看”，特别针对省水利厅抽查发现乡镇水利工程管理不到位的情况，实地督查整改情况，同时，制定并印发了《慈溪市小型水库、山塘依标管理考核办法》，巩固规范乡镇标准化建设成果，科学评价工程管理水平。五是加强水资源管护力度。做好最严格水资源管理制度各项工作，编制出台《慈溪市节水型社会建设规划 （2018-2022年）》；完善饮用水源水库护栏隔离，两年累计完成7153米护栏。六是继续做好“最多跑一次”改革工作。在 “减事项、减次数、减材料、减时间”和“八统一”的要求基础上，稳步推进办事事项“最多跑一次”100%全覆盖。七是开展智慧水利建设工作。为提高水利部门现代化业务能力和水平奠定基础，确定数字水利、共享水利、智慧水利三步走发展模式，启动实施慈溪市智慧水利建设。建立数据机房，运用云计算、虚拟化、超融合三大技术，为智慧水利搭建好硬件运行环境。
（六）勇于领跑，有效提升机关党建质量和水平
一是党建引领作用进一步发挥。全面实施“五水争涌、党建争先”行动计划，全年谋划实施月度性党建项目56个，年度性党建项目10个，机关党建考核位列全市第一。提升党员政治素养，全年共组织“慈水讲坛”11期，开展党课学习18场，学习各类文件材料40余份，参观红色教育基地25次。相机组织开展党员集中轮训、党员干部专题培训及中层以上干部能力素质提升培训。提高党建质量水平，在市级机关率先开展党员积分制管理，受到《浙江日报》《宁波日报》等多家主流媒体大篇幅图文报道，并荣获全省机关党建工作优秀创新成果奖；全面实施党员“政治生日”制度，全年共有197名党员参加；深入实施“支部强基”八项制度，机关党委下属11个党支部全年共开展“三会一课”253次、主题党日活动108次。二是纪律约束机制进一步强化。相继组织开展“作风纪律深化年”“正风肃纪行动月”“廉政教育主题日”活动，始终保持正风肃纪的高压态势，全年运用“第一种形态”对干部开展批评教育4次，对一名干部违法工作纪律行为进行通报批评，进一步规范各项管理制度，完成了事业单位业务用车改革，切实加强因私出国境管理，严格执行机关工作人员考勤及请销假管理办法，细化实施公务接待、公车管理、小型招投标管理办法。三是干部队伍活力进一步激发。顺利完成了办公场所整体搬迁。全面实施系统干部定人定岗定责制度，每季度举行一次“五水争涌·禹你同行”干部风采展示活动，组建党员应急服务队，建立“水利·梅湖”号先锋驿站，举行河道修防工技能比武，关心党员干部身心健康，有效增强了水利系统党员干部的活力和凝聚力。
二、2019年工作思路
2019年，全市水利工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，按照“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”的水利改革发展总要求，贯彻落实市委、市政府及上级水利部门的各项决策部署，攻坚克难，真抓实干，高标准谋划慈溪水利工作，切实扛起新时代水利工作的使命和责任。
（一）抓好党员队伍建设，不断夯实党建工作基础
一是以学习为首，不断提高干部能力素质。坚持党员领导干部带头，采取多种学习形式，不断深化思想理论武装，抓好主题教育，加强意意识形态工作。组织开展干部集中轮训和党员集中轮训，积极实施轮岗交流制度。二是抓住关键，着力加强机关党建工作。巩固“五水争涌”党建品牌和党支部强基工程“八项制度”，并强化跟踪问效。深化党员“先锋积分、攻坚夺榜”积分细则，将“党员积分”推广到“全员积分”，在全局上下形成比学赶超良好氛围。深化党员“政治生日”制度，并实施“5+x”流程模式。三是强化根基，切实抓好融合业务文章。以有效推进党建业务相融合为目标，组建党员技术服务、应急服务、志愿服务三支队伍，扎实开展服务企业、服务群众、服务基层活动。深化水文化的研究与弘扬，召开水文化研讨会，启动新一轮水利志修编，拍摄水利人主题宣传片。四是持之以恒，深入推进作风建设和反腐败斗争。常态化开展廉政主题教育，落实好局领导班子成员带队检查作风效能制度。实施党员干部量化绩效考核，重点考核工作业绩和作风纪律。
（二）着力推进水利投资和水利项目建设工作
攻坚克难，推进水利工程建设，做好续建项目三个，预备项目一个，前期项目二个。续建工程：城区潮塘江排涝二期工程：按PPP模式规范安全推进二期工程建设，计划完成总工程量的80%，完成投资2300万元。四灶浦南延（新城河）拓疏二期工程：计划基本完成南三环至东横河段，南三环至前应路完成政策处理并开工建设，完成投资2亿元。我局做好技术服务组相应工作，履行服务组工作职责。中部三塘横江拓疏工程（陆中湾至水云浦）：计划基本完成拆迁安置等政策处理工作，完成工程量的15%，计划投资1亿元。实施主体为海涂公司，我局做好技术指导等相关工作。预备项目：中心城区防洪排涝二期工程：完成可研报告批复，开启初步设计，做好随时开工建设的准备。前期工程：中部三塘横江拓疏工程（水云浦至洋浦）：完成项目建议书编制，开展可研阶段相关专题审批，完成土地预审。东部三塘横江拓疏工程（洋浦至蛟门浦）：完成项目建议书编制，开展可研阶段相关专题审批和土地勘测定界。
（三）积极服务乡村振兴战略，扎实开展农村水利工作
一是加快推进农业水价综合改革，为乡村振兴战略实施提供坚强的水利保障。在2018年的改革成效基础上，进一步总结经验，在慈溪市全市范围内推广农业水价改革工作，完成31.34万亩有效灌溉面积的农业水价综合改革推广工作。二是继续做好面上水利工作。计划完成桥头镇、逍林镇、长河镇三个宁波市小农水项目建设任务，新建2.3万亩观海卫、匡堰两个区块；计划完成3000亩节水灌溉面积。三是持续推进水环境整治工作。整治各类河道244条（段），合计长度150.6公里；续建宁波市水环境建设镇3个，新建宁波市水环境建设村5个。
（四）不断提升水利工程设施安全运行和水资源管理水平
一是完成一个办法和一个规划修编。修订慈溪市河道管理办法，以适应新形势下我市河道的规划、整治、保护及相关管理活动；根据最新的《浙江省水域保护办法》精神，修编新的水域保护规划，为水行政执法提供重要基础。二是落实最严格水资源管理制度。强化水资源管理和保护，不定期开展非法取水“回头看”；完成我市集中式县级以上饮用水源的安全评估工作；申报创建国家级节水型社会；督促完成横河大山村农民饮用水提升工程，协助做好匡堰岗墩农民饮用水提升工程的前期工作。三是深化完善河（湖）长制。创新升级河（湖）长制，开展河湖标准化管理工作，争创2个省级美丽河湖。四是打好涉库拆违攻坚。进一步排查饮用水源水库管理范围和明显影响环境区域内的乱堆、乱占、乱建、乱排等问题，完成凤湖水库19户违章挑台拆除工作；突破外杜湖水库周边占用规模大、时间长，占用主体不一，占用形式多样等“三占”问题，综合施策，分类处置，局部疏通恢复水系。五是加强水利工程运行管护。做好市属八塘横江四灶浦闸、水云浦十一塘闸、徐家浦十一塘闸、龙山围涂工程海塘等的安全鉴定工作；全面启动实施三个小流域治理工程；协助做好镇级5座小型水库安全鉴定工作；继续完善水利工程标准化长效管理机制，积极谋划并做好市级水利工程物业化管理工作。六是推进智慧水利建设，提升水利科技创新能力。以“慈溪市智慧水利”建设作为推进水利现代化的着力点和突破口，全面提升新时代治水管理能力，坚持自上而下的顶层规划和自下而上的信息化基础建设。2019年完成顶层规划设计，并从主要水利工程设施中选出一批推出亮点工程，达到远程控制、精确配水、无人值守的目标。同时，加快水利科技创新步伐，进一步发挥水利学会作用，专题开展水利科技问题研究，并加强新技术在工程建设和管理中的运用。七是实行水土保持审批区域评价，助推“最多跑一次”改革。探索开展区域评估，实行统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈的服务模式，选择我市高新技术开发区内500亩产业基地进行区域水土保持评价工作。
（五）扎实做好水利防汛抗旱工作，加快构建水旱灾旱防御体系
一是梳理健全防汛抗旱职能。按照机构改革调整情况，全面梳理水利部门防汛抗旱职能，明确职责任务，落实责任要求。二是完善预报预警体系。健全水雨情监测预警及视频监控体系，对重要水利设施、河库等增设监测监控点位，加强和规范监测预警平台运行管理，更好地发挥防灾减灾效益。三是做到防汛抗旱两手抓。认真研究完善抗旱应急供水方案，强化抗旱水源统一科学调度，确保城乡生产生活用水。
慈溪市水利局办公室 2019年3月7日印发
