慈溪市水利局关于印发2019年度工作总结和2020年工作思路的通知

局机关各科室，各河区、水库管理处（所）：

现将《市水利局2019年度工作总结和2020年工作思路》印发给你们，请各自结合实际，认真贯彻落实。

慈溪市水利局

2020年3月3日

慈溪市水利局2019年工作总结及2020年工作思路

一、2019年主要工作开展情况

2019年以来，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻市委、市政府年度“六争攻坚、三年攀高”行动确定的各项水利工作目标任务，切实抓好重点工程建设、民生水利、智慧水利、机关党建等工作，深入开展“三服务”活动，较好地完成了各项工作目标。全年完成水利投资8.86亿元，其中重点水利工程投资5.56亿元。

（一）党建引领，主题教育推动“治水为民守初心、兴水强市担使命”

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以“五水争涌”党建争强行动计划为总纲，推动机关党建工作再上新台阶。一是压实党建主体责任。局党委始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年的首要任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。局党委高度重视党建工作，全年组织召开4次党委会具体研究党建工作。领导班子成员严格落实双重组织生活，全年为党员干部上党课12场次，完成课题调研9个、参与志愿服务21次。全年组织中心组理论学习14次，专题研讨会3次，并建立局党委领导联系支部制度，领导班子成员全年到联系支部指导工作26次。二是深入开展主题教育。根据上级党委统一部署，年初开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动，自9月份开始，转入“不忘初心、牢记使命”主题教育。自主题教育开展以来，创新实施领导领学、集中研学、支部联学、周一夜学、每周考学、同台赛学等“六学合一”模式，专题举行围涂、河网、引水、大桥“八字精神”引领慈溪兴水强市专题研讨会，局领导每人领衔一个课题研究，攻坚推进河湖“清四乱”和海闸管理不规范问题专项整治，主题教育成果明显，作为机关代表，我局党委在全市主题教育推进会上作典型发言，“慈溪水利局以‘五水争涌’行动推动主题教育走深走实”在宁波市“不忘初心、牢记使命”主题教育简报进行刊发。三是切实加强纪律约束。严格落实局领导班子成员带队检查作风效能制度，全年局领导共带队检查26次。先后举办廉政讲座等活动5次，教育培训250余人次，推出廉政专栏提醒6期。综合施策完成海闸管理不规范问题专项整治，排除廉政风险，有针对性地新建基层水利廉政学习教育点3个，配合纪检、司法机关对3名海闸工作人员进行违纪、违法案件处理。四是促进党建业务融合。成立党员干部技术服务队，深入开展“三服务”活动，全年开展专项技术服务24次。成立年轻干部工作专班，服务智慧水利等年度中心工作。连续三年举办岗位技能比武，去年2名党员包揽全省河道修防工技能竞赛前两名。

（二）攻坚突破，聚力推进重点水利工程建设和民生实事项目

重点水利工程取得预期进展。妥善处置城区潮塘江排涝二期工程因二次融资原因导致PPP合同无法生效的问题，基本完成政策处理，完成年度投资500万元。中部三塘横江拓疏工程（陆中湾至水云浦）全线开工建设，完成主体工程量的20%，完成年度投资1.2亿元。中部三塘横江拓疏工程（水云浦至蛟门浦）以洋浦为界分两个项目，目前，水云浦至洋浦段已完成立项备案及可研阶段准备工作，洋浦至蛟门浦完成项目建议书（初稿）的编制，报市发改局审查。中心城区防洪排涝工程（二期）已完成立项和可研批复。

民生实事项目顺利完成年度计划。2019年涉及我局的省、宁波民生实事项目共有五个，分别为建设“美丽河湖”1条（个）以上、完成8公里中小河流整治、清除淤泥50万立方米、新增0.08万农村居民饮用水达标提标和建设无违建河123.69公里，均按要求顺利完成。其中，中小河流整治、淤泥清除和新增农村居民饮用水达标提标人数超额完成任务。

（三）迎难而上，全力做好13条市级河道和水库周边综合整治工作

以列入全市民生领域不正之风和侵害群众利益问题集中整治项目为倒逼，全力攻坚全市河湖“清四乱”专项行动，全年立查立改中小型水库乱堆、乱排问题41个，全面拆除凤湖水库和外杜湖下游塘河45户违建，共计4608平方米，并开展外杜湖水库下游塘河综合整治项目，计划2020年6月底完工。全力推进全市13条市级河道无违建创建工作，共排查核实违建217处，面积1.89万平方米，于年底前全部拆除。

（四）立足首创，创新实施智慧水利建设

在全省、宁波智慧水利建设方处于谋划阶段的背景下，我局率先研究制定出台《慈溪市智慧水利总体规划》，并通过市政府常务会议审议。以“一张智能感知网、一朵基础设施云、一个数据中心、一张水利专题图、一个智慧水利门户、一套保障体系、N 个智慧化业务应用系统”等“6+N”体系为建设内容，总投资6000余万元。完成一期招标，并正式进入实施阶段，高清晰监控大屏已建成投用，实现与公安监控探头的对接共享，智慧城河模板、智慧水利门户设计已在进行之中，此举将着力改变传统水利监管模式。

（五）统筹兼顾，切实加强城乡基础水利设施建设和水事管理能力

持续完善城乡基础水利设施。推进宁波市级水环境镇村建设，2个示范镇周巷镇、附海镇完成年度投资3466万元；5个示范村周巷镇二塘村、周巷镇海江村、龙山镇伏龙山村、观海卫镇五星村和新浦镇洋龙村完成年度投资1312万元。开工建设观海卫和匡堰区块2个小型农田水利项目，完成年度投资830万元。全面完成农业水价综合改革任务31.14万亩，并在全省农业水价综合改革工作年度绩效评价中获得优秀。

切实提高水利行业强监管能力。一是水资源管理保护进一步加强。国家级县域节水型社会创建顺利通过省级验收，并获宁波最严格水资源管理制度考评优秀；各类非税收入创历史新高，全年累计征收水资源、水土保持费等各类规费6070万元，其中代收污水处理费689万元；自备水源取水许可日益规范，2019年我市（含杭州湾新区）城乡供水总量为16325.78万方，其中境外引水量为6662.91万方，对比2018年增长8.8%。二是加强水政监察。2019年度，新增行政立案36件，办结35 件，行政处罚5件，共计罚款6万元。跨年度行政案件1件，已申请慈溪市人民法院强制执行。开展常规化河道保洁、清障工作，改善我市河道水环境质量及保障行洪畅通。三是提升水土保持监督检查工作。对46个建设项目的水土保持设施情况进行跟踪检查86次，全年共通过28个项目的水保设施验收，全市完成水土流失综合治理面积2.02平方公里，在宁波水土保持目标责任制考核中获得优秀。四是保障水利工程运行管护。完成7座山塘整治，完成凤湖、灵湖维修加固工程，以及3座小型水库、2座海闸和1座节制闸的安全鉴定。

守牢水旱灾害防御工作底线。按照省厅“宁可抓重，不可抓漏”的要求，成立水旱灾害防御工作领导小组，落实工作责任，切实做好水旱灾害防御各项工作。2019年，全市面平均雨量1847.4mm，是2012年以来的连续第8个丰水年，汛期总体平稳，共计发出调度指令800条，调度出海闸及人民闸排涝9亿方，市属沿山水库放水4884万方，郑徐水库放水1576万方、翻水1727万方。

深入开展河长制工作。推进市河情监控指挥信息系统项目，完成初步构架和功能模块的设计。累计开展基层河长培训66次，合计4920余人次，并明确“规范化”河长巡查制度，细化考核标准，强化履职。

二、2020年工作思路

2020年是“十三五”规划收官之年，我们将继续认真践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利工作方针，补短板、抓重点、强监管，立足防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的工作目标，提升智能调度、智慧监测和数字监管水平，着力构建现代化大水网，高水平推进水治理体系和能力现代化。

（一）着眼全局、提高站位，践行水利改革发展新理念

推进水利设施共享。在保障安全、保护环境的前提下，逐步对外开放郑徐水库、城区闸站等水利设施，同时在水利设施建设中注重与宜居环境、城市景观、文化文明紧密结合，让全市人民共享水利建设发展的成果。

推进智慧调度。加快建设智慧水利一期工程，谋划实施智慧水利二期工程，2020年初步实现部分一线出海闸重要边界节制闸、城区泵闸等自动化控制，逐步完善天地一体化监测体系。

推进规划引领。以全面提升水安全保障能力和推动高质量发展为主线，从服务全市中心工作、提升水利综合效益出发，认真谋划好水利综合规划和“十四五”水利发展基本思路、主要目标和重大举措，着力构建现代水利“幸福大水网”。

推进水系畅通。进一步优化城区河道水体流动方案，增强城区对周边区域的覆盖与辐射，尽可能地发挥境外水源对城区河道水体流动的作用，确保城河及周边河道水质逐年有所提升。

（二）强化执行、狠抓落实，实现水利服务民生新突破

提升水资源保障能力。提升省级节水教育基地（城北水厂）建设，补齐国家县域节水型社会创建中的短板；督促完成匡堰镇农民饮用水提升工程建设。完成伏龙湖和十塘横江（徐家浦至淡水泓）2个省、宁波市级美丽河湖创建工作。完成里杜湖和梅湖水库的一级饮用水源安全保障达标评估工作。联合环保、住建部门开展洗车行业非法取排水的整治工作。  

提升防灾减灾能力。一是推进重点水利工程建设。完成中部三塘横江（陆中湾至水云浦）拓疏工程合同工程量的45%，计划完成投资1.8亿元。基本完成城区潮塘江排涝工程的政策处理，计划完成投资3500万元。力争开工建设并完成中心城区防洪排涝工程（二期）工程量的20%，完成投资4000万元。继续做好中部三塘横江（水云浦至蛟门浦）拓疏工程的前期工作，其中水云浦至洋浦段完成可研阶段相关工作，洋浦至蛟门浦完成立项。二是推进水利设施维修加固。完成7个水库海塘维修加固续建工程，新启动4个水库海塘维修加固工程和1个出海闸抢险维修工程。完成2019年启动的7座山塘水库整治，启动新一轮6座山塘水库的全面整治工作。三是开展水文补短板工作。按照三年计划两年完成的工作目标，制定水文补短板工程实施方案，并完成2020年“5+1”工程建设计划，提升我市水文预警及应急监测能力。四是扎实做好水利防汛抗旱工作。针对2012年来连续8个丰水年，紧绷抗旱这根弦，认真研究完善抗旱应急供水方案，强化抗旱水源统一科学调度，确保城乡生产生活用水。

提升监管与服务能力。一是继续做好水利工程标准化长效管理，完善水利设施维养服务外包管理工作。二是做好剩余5条市级河道无违建创建收尾工作，共计长度70.16公里。三是加强水利工程质量监督，抓好工程实体质量控制和现场安全措施落实工作，并探索新机制，加强镇级水利工程的质量监督工作。四是立足服务增效，继续深化最多跑一次改革，扩面试行区域水影响评价。五是继续深化落实“河长制”。推进市河情监控指挥系统项目建设，全面实现河长制信息平台、APP与微信平台全覆盖，搭建融信息查询、河长巡河、信访举报、政务公开、公众参与等功能一体的智慧水治平台；实施河长制工作“提质增效”年，完善河长制标准化、体系化建设，探索建立河长制精准化考核运作机制。

提升生态环境建设能力。一是结合生态环境建设项目，开展乡村美丽河湖创建。全力推进匡堰、观海卫两个宁波市级重点小农水项目建设工作，抓好附海镇、周巷镇两个宁波水环境建设镇续建工作，争取完成全部建设任务。在创建省、市级美丽河湖基础上，推进全域美丽河湖创建。二是做好农村水系综合整治实施方案编制。委托第三方完成方案编制，并以龙山镇、新浦镇为重点结合面上工作统筹安排项目，同时，根据财政资金安排，争取创建宁波水环境建设村3-5个。三是发挥浙东引水最大化效益。针对多年引水运行中发现的问题，积极争取有利于我市的调度运行方案。充分应用《慈溪浙东引水高效利用研究》课题成果，通过余慈边界工程性调控，提高引水初期的入境水质，并合理运用入境水量，西水东输，推动我市西部和中部河网水体流动，尽可能带动东部河网水体流动，改善全市水环境。

（三）服务中心、建设队伍，激发党建引领业务新动能

一是紧紧围绕“服务中心、建设队伍”一条主线，巩固深化主题教育成果，延续好的做法，强化薄弱环节。抓好事业单位改革，理顺职能体系，提高工作效率。二是深化完善党建工作和日常监督两大机制，深化落实支部强基八项制度，优化完善党员积分制管理和政治生日制度；强化主体责任和“一岗双责”履行，不断创新廉政教育形式和内容。三是积极建强党员技术服务队、应急服务队和志愿服务队三支队伍，有效破解技术力量青黄不接的问题，提高水利应急服务水平，展现水利干部职工服务社会的良好形象。四是有效利用技能比武、风采展示、“慈水讲坛”、青年沙龙四项载体，努力营造比学赶超的浓厚氛围，全面提升干部队伍综合素质。

慈溪市水利局办公室                                                                                                                                2020年3月3日印发