慈溪市水利局关于印发2020年度工作总结和2021年工作思路的通知

局机关各科室，局属各事业单位：

现将《市水利局2020年度工作总结和2021年工作思路》印发给你们，请各自结合实际，认真贯彻落实。

慈溪市水利局

2021年1月4日

慈溪市水利局2020年工作总结及2021年工作思路

一、2020年主要工作开展情况

2020年以来，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，牢固树立习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕“补短板、抓重点、强监管”的总体要求，根据市委市政府和上级决策部署认真开展各项水利工作，较好地完成各项工作目标，荣获全国文明城市创建市先进集体，成功创建国家级节水型社会建设达标县（区），省美丽河湖创建取得零的突破，建成全省首个具备地图搜索功能的“水利一张图”，慈溪水利“五水争涌、党建争强”党建品牌荣获全市“先锋”机关党建品牌第一名，市水利局疫情防控临时党总支获评市级战疫先锋团队。完成年度水利投资10.2亿元，其中重点水利工程投资7.37亿元。

（一）履职尽责，党风廉政建设工作稳步推进

一是以“战”炼党性，交出抗疫答卷。面对突如其来的新冠疫情，我局全面落实“一级响应”部署，成立疫情防控突击队临时党总支，全力支援横河镇开展一线疫情防控及“三复”工作。二是以“学”筑根基，探索长效机制。 一方面，提高“学”的深度，延续主题教育期间“六学合一”模式，开展各类学习，并充分利用古塘街道界牌党建联盟平台，与界牌社区、英特药业等单位共同开展党建主题活动；另一方面，扩大“学”的广度，采用钉钉直播授课形式，与下属党支部实现资源共享、同步学习。三是以“干”促发展，写好融合文章。进一步谋求党建与业务的深度融合。一方面，聚焦“队伍建设”，完成事业单位清理规范整合和新一轮中层干部竞聘，进一步厘清人员职责，明确岗位责任，优化干部队伍；另一方面，聚焦“服务奉献”干，助力全国文明城市创建，组织开展“一户一策一干部”结对帮扶活动、清爽行动、垃圾分类结对服务等。四是以“廉”树新风，建设清廉机关。制定《2020年实施“五大行动”深化推进“慈水清廉”建设工作要点》，在全市试点制定出台党风廉政建设“四责协同”制度，深化“一岗双责”落实，开展常态化廉政宣传教育，筑牢思想防线；严格落实局领导班子成员带队检查作风效能制度，2020年局领导共带队检查26次，发现问题3起，下发整改通知书1份。

（二）系统谋划水利发展，区域规划视野得到新拓展

1、坚持规划引领，推动慈溪水利改革发展。水利发展规划是水利工程建设的前提，是水利前进的导向，更是水利发展的蓝图，深层剖析慈溪水利实际情况，从“水资源、水安全、水生态、水环境、水文化”五位一体谋划慈溪水利的发展，初步完成《慈溪市水安全保障“十四五”规划》、《慈溪市水资源综合规划》、《慈溪市水域保护规划》和《慈溪市蓝线规划》，并编制出台《慈溪市节水行动实施方案》，进一步加强全市最严格水资源管理制度的落实。同时，扩充重点水利建设项目库，强力推进项目落地，如慈溪市邵岙水库分洪（邵岙和上林湖联调）工程、周家路江（建塘江）拓疏工程等，旨在提升区域防洪排涝能力“补短板”；又如里杜湖扩容、外杜湖扩容、梅湖水库扩容等，着力优化境内水资源配置“挖潜力”。

2、立足“抗大旱、抗长旱”，确保全市供水安全。2020年我市降雨情况异常，呈现明显的“先丰后枯”，9月24日至11月18日之间约56天，全市无明显降雨，面对可能出现的干旱情况，我局第一时间向市委、市政府上报供水形势分析并提出加强水资源保障切实可行的近远期建议；面对日益严峻的抗旱形势，我局勇挑重担、主动作为，积极寻找境内外应急补水水源，一是经过与绍兴、上虞方面多轮对接，从曹娥江河道引水入汤浦管网，曹娥江应急取水工程已于1月21日正式施工，最大日应急取水12万方/日，工程预计20天完成。二是开展域内水源挖潜，全力推进里杜湖水库清淤扩容工程，目前已进入招标阶段；邵岙和上林湖联调工程已通过市政府常务会议审议，进入立项程序；全面开展梅湖水库加高扩容前期工作。三是加快推进姚江应急取水工程和上林湖应急取水工程建设，应急保障居民生活用水。

（三）聚力推进水利工程建设，工程安全保障得到新提升

一是确保重点工程强势推进。3项在建工程均超额完成年度任务，2个前期项目如期推进。中部三塘横江拓疏工程（陆中湾至水云浦），完成年度投资2亿元；中心城区防洪排涝工程二期，完成年度投资4663万元；城区潮塘江排涝二期工程，完成年度投资2400万元；慈溪市中部三塘横江（水云浦至洋浦）排涝工程完成可研会审，开展初设编制；曹娥江引水工程慈溪中部通道基础设施配套工程（洋浦至蛟门浦）完成立项，开展可研阶段相关工作。二是强化水利工程设施安全。安全鉴定方面，完成匡堰镇平石水库、龙山围垦横堤、陆中湾泵闸等7个工程的鉴定工作；维修加固方面，完成梅湖水库、邵岙水库和镇龙浦十塘闸维修加固工程，按进度推进里杜湖水库维修加固工程，乡镇6座山塘全面整治工程均完成验收；小流域方面，完成掌起镇任佳溪村防洪分流等4个小流域治理工程，新启动凤湖水库上游溪坑等3个小流域整治工程。此外，完成匡堰镇农民饮用水保障能力提升工程，受益人口1000人，实现我市农饮水安全达标全覆盖。

（四）着力完善城乡水生态基础，水环境面貌得到新改观

1、加强水环境整治力度

加强河湖清淤建设管理，研究河道清淤常态机制，累计完成清淤土方68万方，超额完成宁波指标的227%，清淤河道143公里。建设完成新城河（东横河-南三环）和周家路江（科技路-百花庵跟路）两条宁波市生态示范河道，累计完成生态护岸19.06公里。完成宁波水环境建设镇1个，开展宁波水环境建设村4个。完成全市河道划界工作并通过市政府批复。

2、改善河湖生态环境

保持浙东引水常态化，增加河道预排预泄调节空间，有效改善全市河网水环境，2020年累计浙东引水天数235天，引水量约3.3亿方，在此基础上，启动补水应急联动处置机制，首次完成900万方超大体量精准配水，环通河网水域面积41.93平方公里（占全市水域60.7%），快速实现市域水系间的高效引配与精准调度。同时，以“引水+配水”为举措有效提高河网流速，以“机械+药剂”为手段加速破坏蓝藻生长环境，有效缓解全市高温期间河道蓝藻爆发问题。

3、创建“两大”河湖特色

作为“无违建河道”创建的收官之年，在前两年创建基础上，完成最后5条，70公里的创建工作，拆违面积6885平方米，全面完成创建任务。完成伏龙湖省级美丽河湖创建和灵峰浦宁波市级美丽河湖创建，为下步深化美丽河湖建设，起到较好的联动示范效应。

（五）全面强化数字赋能，行业监管服务得到新升级

1、智慧管控渐显成果

全面完成慈溪市智慧水利项目（一期），并通过验收，形成全省水利系统首张基于水域调查基础数据的“水利一张图”，涵盖最新最全水利要素，具备模糊搜索，实现历史及实时数据对比分析的预期目标，并探索自动化向智能化转变；开展智慧水利项目（二期），完成沿海9座排涝水闸及3座交接断面节制闸ADCP流量计安装，智慧海闸模型完成40%，水文大数据分析完成建模，总体进度60%。累计完成年度投资800万元，全市骨干河道、沿山水库、出海闸等重要点位智能化监控覆盖率达90%，数据采集畅通率提升至98.7%。

2、水旱灾害防御能力显著提升

强机构配置，配强水旱灾害防御中心人员力量，履行“三个责任人”职责，落实专人专班负责防汛防台抗旱工作，编制完成《慈溪市水旱灾害防御应急工作预案》，提高水旱灾害防御应急处置能力。强科学调度，面对梅汛期间七轮超强集中降水，科学分析研判，提前预排预泄，全市沿山水库共预泄约2580万方，累计拦蓄水量约3735万方；各河网出海闸候潮排水215次，排涝水量约2.66亿方。强数字感知，完成平原洪水风险图（三期）并通过验收的基础上，新增7处河道水位监测站、3处边界节制闸流量站，顺利完成共123项水文防汛“5+1”的建设任务，目前所有站点均已进入省水文通讯平台并测试通过，有效保障水文信息精准及时。

3、行业“强监管”主动高效

一是纵深推进“最多跑一次”水利改革。做好“区域评估”工作，优化水土保持、取水许可等水行政审批项目，完成省水利厅水域遥感动态监测成果复核工作，实施水利审批绿色通道，共受理各类行政审批事项158件。二是高质量完成中央环保督察整改反馈。协调处置第二轮中央环保督察件7件，其中主办件4件，并开展举一反三工作，杜绝类似情况再次发生，督促各相关镇，对全市饮用水源水库埠头进行全面封堵。三是积极回应群众反映事项。首问负责建立OA流转机制，实现录入、处置、跟踪、回访等流程的无纸化、高效化，办理首问负责件15件。坚持依法管理原则，受理各类水事举报75件，行政处罚2件，行政强制2件。同时，充分发挥水利专业技术特色，全年累计开展“三服务”43次，解决问题43个，满意率达到100%。真正实现服务为民的工作宗旨。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”开局之年，我局将继续认真践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利工作方针，按照“十四五”水利发展规划认真开展各项水利工作。重点围绕“兴水水美、智水水安”，在更高起点以更强的责任担当“开好局”、“起好篇”。

（一）兴水提速，推进重点水工程

滚动开展重点水利工程，每年建一批、成一批，谋一批、推一批，逐年完善全市兴水网。一是加速4个在建项目。基本完成城区潮塘江排涝二期工程PPP项目，年投资6000万元；提前完成中部三塘横江（陆中湾至水云浦）拓疏工程，实现“汛前水下部分通水”，年投资1亿元；完成中心城区防洪排涝工程主体，年投资7800万元；开工邵岙水库分洪工程，年投资2000万元。二是加快3个前期项目。协助新城河办公室，完成四灶浦南延（新城河）拓疏二期工程（文二路-慈甬路段），设计、施工招标等前期开工准备；中部三塘横江（水云浦至洋浦）排涝工程完成初步设计报告会审、施工图编制，开展土地报批工作；曹娥江引水工程慈溪中部通道基础设施配套工程（洋浦至蛟门浦）完成可研、初设会审、施工图编制及开展土地报批，并开展安置区块建设前期工作。三是谋划2个规划项目。推进周家路江拓疏工程前期，力争开展可研报告编制；研究高背浦拓疏工程，年底完成现场实物调查，开展项建书编制。

（二）水美提质，改善市域水环境

针对我市平原河网自然禀赋较差的情况，通过工程建设和科学调度相结合，长效机制和特色亮点相结合，逐步探索我市水生态修复提升思路。一是加大河道整治力度。推动全市河道清淤轮疏机制，实现全市河道疏浚常态化，全年开展河道清淤、整治268条（段），清淤30万方，年投资1.38亿元。其中，围绕四灶浦断面水质，启动崇寿七塘横江水质提升工程（1000万元）。二是创建区域整治亮点。启动以镇或流域为单位的，宁波水环境片区整治建设，着力提升镇村区域水环境；同时，结合正大沿海区域开发和城区绿道建设等项目，充分发挥郑徐水库和潮塘横江水美优势，做好工程、产业、文化、休闲等融合工作，打造省级、宁波级美丽河湖。三是提高科学调度精度。一方面，加强与省引水调度沟通联络，争取全年常态化引水，最大程度保障浙东引水水质和水量,2021年引水将达3.2亿方；另一方面，进一步完善全市精准配水方案，并充分发挥泵闸调节功能，并利用郑徐水库水量储备，适时对全市水网开展精准调水，加大河道流向、流速、流量“三控制”，促进全市河道水质提升。

（三）智水提效，强化水行业监管

全面贯彻袁家军书记打造“整体智治、唯实惟先”现代政府的理念，以智慧水利为抓手，逐步实现水利工程管理标准化、水利行业监管法治化、水利数字开发利用智能化。一是完善水利设施管理标准化。加快水利工程管理“三化”（产权化、物业化、数字化）改革工作，充分结合政府和市场力量，破解小微工程设施管理不规范、不专业、不高效等难题，推进水利工程管理体系和管理能力现代化。二是深化水利行业监管法治化。以最新水域调查为基础，重新评估全市河道水域情况，修编河道管理办法，夯实水域依法监管基础；用好“互联网+监管”平台，强化涉水审批项目事前、事中、事后监管；严格按照“最多跑一次”标准，精简审批流程，深入实施“区域评估”，依法加强水审批项目服务能力；进一步推进河（湖）长制提档升级，牵头做好新一轮“一河一策”编制工作，督促各级河长切实履行河长职责。三是打造水利数字智能化。继续完善全市水利一张网平台，进一步提升平台数据分析能力，逐步实现“工况采集数字化、数据分析业务化、决策协助智慧化”三连跳。继“智慧城河”后，打造“智慧海闸”和“智慧引水”，着力提升排涝及水资源调度效率和精度；织密水利数据感知网，增设水位、流量、墒情等站点15个，丰富水文数据库；在宁波大市中，率先试点智慧工地建设，加快工程质量远程监控系统的推广运用，逐步实现远程实时监督指挥工程施工现场。

（四）水安提能，提升水安全保障

一是保设施运行安全。实施各级各类水库维修加固、山塘整治、小流域治理、海塘海闸提标等项目，开展各类工程21个，涉及项目投资1.13亿元，全力确保沿山线、沿海线水利工程安全运行。其中，一线海塘（淞浦-镇海交界）提标改造工程拟列入2021年民生实事项目，投资2100万元。二是保水情全周期安全。充分考虑我市水情特点，紧盯年度旱涝转换节点，遵循“防汛抗旱两手抓”的原则，力争旱前预警预蓄、涝前预排预泄，加强日常控制；严格汛期24小时值守制度，落实水情调度及实时监测，及时研判全市重点易灾区域，最大限度确保“涝能排、旱能供”，加强应急调度；储备水利工程抢险物资、组建水利抢险技术队伍、倡议施工抢险设备、保障水利抢险资金落实，加强应急准备；结合全国第一次自然灾害综合风险普查，排摸水旱灾害短板，开展小流域山洪监测预警能力提升项目，加强预警体系。三是保水资源安全。从中远期来看，统筹考虑市内市外情况变化，编制水资源综合规划，科学评估水资源承载能力，研判我市水资源供给平衡情况；从长效坚持来看，要在国家级节水型达标县（市）的基础上，继续落实最严格水资源管理制度，继续推动水资源消耗总量和强度双控行动，同时，要积极与相关部门对接，做好水旱灾害预警，并提前做好应急应对准备。

（五）党建引领，凝聚水利发展合力

一是以品牌建设为抓手，推进支部强基。以“五水争涌”党建品牌为抓手，持续开展技能比武、干部风采展示、慈水讲坛、青年沙龙等活动，进一步优化完善党员积分制管理制度，探索开展“全员积分”。实施建党100周年系列活动，在“互联网+机关党建”方面走在前列。二是以学习实践为重点，推进党员强能。深化学习教育，实现学习全覆盖，全面提高党员干部素质；通过举办党务干部培训班、定期交流、专题学习、联系指导等，全面提升党务干部的综合能力。三是以制度落实为基础，推进管理强效。提高制度落实刚性，强化监督履职，确保制度执行到位。进一步健全局党委领导联系支部、支部书记定期述职等党委领导制度，强化主体责任和“一岗双责”履行。进一步强化组织生活制度体系，将每月的主题党日、每季度的党课、党员积分制管理、每年的组织生活会、民主评议党员等落实落细。

慈溪市水利局办公室                                                                                                                            2021年1月4日印发