各镇（街道）教办、中心小学、成人中等文化技术学校、初级中学，各市属学校、局直属单位，有关民办学校：

现将《慈溪市教育局2021年工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真学习研究，抓好贯彻落实。《慈溪市教育局2020年工作总结》一并印发。

慈溪市教育局

2021年2月24日

慈溪市教育局2021年工作要点

一、指导思想

2021年，全市教育系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和2021年全国教育工作会议精神，全面实施教育改革与发展“十四五”规划。在市委市政府的正确领导下，围绕全力争创全国义务教育优质均衡发展市的核心目标，真抓实干，争拼赶超，克难奋进，做“重要窗口”的教育模范生,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

二、总体目标

1.聚焦“一体”总目标：积极争创全国义务教育优质均衡发展市。

2.聚智“三项创新”。创新教育领域数字化改革，形成具有慈溪特色的数字化管理与教学品牌。创新教育交流合作，深化与浙师大、温医大等省内外院校校地共建和项目合作，主动接轨上海，积极融入长三角教育一体化发展，加强国际教育交流合作。创新产教融合发展，争创省级高水平中职学校1所，省级高水平专业5-7个，支持慈溪技师学院争创全省一流技师学院。

3.聚力“三项加强”。加强党对教育工作的全面领导，深化党组织领导下的校长负责制。加强校园安全工作，从严从实抓好疫情防控，全面推进安全智能防控体系建设，切实抓好师生心理危机排查与干预。加强落实五育并举，不断丰富“德育生活化”内涵，推进教育评价改革，提高学生体质健康水平，加强和改进美育工作，凝练劳动教育特色品牌。

4.聚神“四大攻坚”。攻坚校外培训市场，大力度治理整顿校外培训机构，加强培训机构规范化与标准化建设，加大行政执法监管力度。攻坚学前教育优质普惠，公办幼儿园覆盖率保持在50%以上，普惠性幼儿园（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）园所数占比和招生覆盖率分别巩固在85%和88%以上。力争优质幼儿园招生覆盖率达到65%以上，等级幼儿园比例和招生覆盖率分别巩固在98%和99%以上。攻坚初中强校提质，实施初中学校培优创建和补短提升行动，实现公民办协调、错位、特色发展。攻坚师资队伍建设，加强师德师风建设，创新教师招录与职称评聘，提升教师综合素质、专业化水平和创新能力，保护教师合法权益。

三、主要工作及举措

以“一核四驱”（“一核”为推进教育优质均衡，“四驱”为惠民、改革、产教融合、保障）为工作总抓手，坚持教育优先发展战略，坚持立德树人全面发展，努力办好人民满意的教育。

（一）提高政治站位，加强党对教育工作的全面领导。全面提升党建质量。要组织开展好建党100周年系列活动，中小学校党建质量创优行动。在党建规范化基础上，培育一批党建品牌和模范支部，推动教育系统党建质量全域提升。加快年轻干部培养选拔速度，各渠道、多方法搭建平台，使年轻干部拓宽视野、增长才干、脱颖而出。加大干部轮岗交流力度，进一步激发干部队伍活力。继续深化改革试点工作。继续推进“党组织领导下的校长负责制”试点市工作，在深入实践的基础上，不断总结经验，完善试点方案，总结提炼经验，推动党的工作与教育工作深度融合。充分发挥党员教师的先锋模范示范作用，在广大党员教师的引领下，让全体教育工作者牢固确立以生为本的思想，更好地促进学生学有特长、全面发展。探索实施民办学校党组织负责人选派机制。推进教育系统全面从严治党“四责协同”机制建设。进一步明确教育系统落实全面从严治党主体责任、领导干部“一岗双责”和责任分工。大力整治面向中小学生的校外培训机构，把校外教育培训机构纳入党管教育的范畴，加强培训机构教学内容的审查，让校外教育培训回归育人的正常轨道。开展教育系统基层党组织巡察工作，计划全年巡察40家。加强日常监督执纪。严格落实中央八项规定精神和作风建设规定，驰而不息开展正风肃纪检查。抓住“关键少数”，加强对机关科室、学校、直属单位、教办负责人的日常监督。用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，对发现的苗头性和倾向性问题早提醒、早纠正。坚持问题导向，切实维护教育公平和群众利益，大力整治教育领域侵害群众利益的不正之风，严厉查处在职教师课内不上课外补、培训机构兼职等方面的问题。严格执行教育系统教职工出国（境）管理制度。

（二）围绕“一核”总目标，推进教育优质均衡。全力创建全国义务教育优质均衡发展市。按《慈溪市创建全国义务教育优质均衡发展市实施方案》要求，落实各项整改提升工作。采用分级分类评选骨干教师的方式，扩大骨干教师总量，以解决骨干教师校际不均衡的问题。对基本办学条件无法达标的学校督促属地政府采取更换办学场地或撤并等措施。实行销号管理，一校一策落实整改。实行定期通报制度，总结好经验好做法，对整改滞后的进行督促。优化教育资源布局。大力推进城区义务段学校的教育资源优化整合工作，统筹五街道两镇（横河镇、逍林镇），环创、新城河和前湾创新城等板块教育规划，确保明月湖（63班）、新潮塘（54班）九年一贯制学校、华东师大慈溪附属实验幼儿园于2021年9月顺利开学。各镇要根据“十四五”城镇化规划，各教办要发挥参谋作用，及时调整优化义务教育、学前教育布局。启动新城河区块九年一贯制学校、市实验四小西校区扩建工程、白云小学迁建工程、行知职校（浙工商慈溪学院）扩建工程等教育项目，筹划市实验幼儿园迁建工程、新潮塘区块九年一贯制学校二期新建工程、特殊学校、白沙学校迁建工程等项目。着力推进教育城乡均衡发展。组建新时代城乡义务教育共同体，积极探索融合型、共建型教育共同体模式（加大对公办学校的支持发展力度），推进教育集团化办学和教育联盟建设，加强课堂教学的指导，提高课堂效率，加强教学常规和教研组建设。深化“互联网+义务教育”，依托数字化改革契机，在资源配置、名特优教师帮扶、教研活动云同步等方面开展教学共同体建设的创新与实践，推动中西东教研协作组建设，开展初中“强校提质”示范校建设，推动城乡义务教育优质均衡发展。推动公民办协调发展。继续推动落实学校在人、财、物等方面的办学自主权。妥善做好城区公办及新建新潮塘、明月湖九年一贯制学校学区划分及调整工作，完善入学信息发布和预警机制。落实民办教育新政解读与推行工作，贯彻实施《关于支持我市民办教育高质量发展的实施意见》，制订好相关配套民办教育政策并实施，同时开展民办教育分类登记工作，促进民办教育高质量健康发展，形成公民办学校两架马车齐驱并进、在竞争中推动教育全面发展。

（三）惠民驱动，提升群众的教育获得感。提升学前教育水平。推动出台《慈溪市关于学前教育深化改革规范发展的实施办法》和《慈溪市学前教育第四轮发展计划》，以创建全国学前教育普及普惠县（市）为目标，以问题为导向，着力推进公办幼儿园建设、二级以上优质幼儿园创建和低小幼儿园整治等重点工作，加大公办幼儿园建设力度，逐步优化现有公办幼儿园资源，新建小区落实配套幼儿园建设并举办公办园，指导各镇（街道）多渠道多形式扩大公办性质学前教育资源，巩固公办幼儿园覆盖率保持在50%以上，普惠性幼儿园（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）园所数占比和招生覆盖率分别巩固在85%和88%以上。要把二级以上优质幼儿园创建纳入专项考核，督促各地各园加大工作力度，力争优质幼儿园招生覆盖率达到65%以上（目前63.3%），等级幼儿园比例和招生覆盖率分别巩固在98%和99%以上。开展低小幼儿园整治专项行动，将办园规模5班及以下的幼儿园列为“低小”幼儿园整改提升对象，特别是园舍性质为普通民房、管理薄弱、质量低下的幼儿园，作为重点整治对象，实行挂牌督办限期销号，疏堵结合，通过“停、转、并、升”等各种形式，逐步消除低小幼儿园，着力抬升慈溪学前教育底部。今年开始还将启动学前教育普及普惠镇（街道）创建，计划用三年时间实现全市全覆盖，确保2023年我市成功创建全国学前教育普及普惠县（市）。完善招生制度。做好户籍迁移新政带来的户籍生生源变化及义务段公民同招政策背景下的入学政策调整完善工作。配合宁波市教育局做好入学政策的调整及入学报名系统功能的完善工作。针对可能出现的新情况、新问题，认真分析研究，广泛听取意见建议，妥善处理各种矛盾和问题。进一步完善优质普通高中招生政策。精准推进学生安全管理。继续全面落实常态化疫情防控工作要求。高度重视学生心理健康问题。全面掌握特殊学生的心理及家庭生活情况，加强针对性心理辅导和干预，建立一生一档。定期对学生开展法治教育、预防犯罪教育，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任等错误认识。推进安全智能防控体系建设和学生安全系统工程建设，加强安全隐患排查，强化风险防控，推进校园消防安全专项整治提升。进一步规范培训机构办学行为。加强培训机构规范化与标准化建设，继续开展社会培训机构信用等级评估，推进《慈溪市校外培训机构信用管理记分制》，完善《黑白名单》制度，定期向社会公布，发挥市民办培训行业协会的引导规范作用，加强行业自律。加强联合执法力度，全面落实“互联网+监管”行政执法监管，联合相关部门和各镇（街道）开展专项整治行动。精准做好各类教育民生实事。关心弱势群体子女上学，完善困难家庭学生信息收集及资助政策，调整做好贫困学生资助工作，实现教育精准资助。积极实施国家助学金、学生营养餐、“热菜热饭”工程等教育惠民项目，深化惠民助学工程。进一步做好市人民教育基金会工作，继续实施寒窗基金工程，加大基金会管理和助教力度。继续优化公共服务领域。持续巩固教育公共服务领域“最多跑一次”改革成果，优化入学入园、考试优待“一件事”办事体验，推进学籍、资助等教育服务迭代升级。深入实施面向中小学生的文化类学科培训机构开办“一件事”改革。打破部门沟通壁垒，在培训机构学校审批过程中同民政、市场监管、住建等部门积极沟通，理顺联办环节，实行一窗受理，实现同步联合出证，同时加强审管环节。

（四）改革驱动，靶向施策推进教育深度变革。

拓展育人模式。一是大力培育“德育生活化”特色品牌。计划于2021年开展中小学德育品牌创建评选工作，进一步推进德育工作制度化常态化，落细、落小、落实德育要求。注重知行统一，强化学生道德实践、情感培育和行为习惯养成教育，提升广大未成年人文明素养，提炼“一校一品”的育人工作经验，做到校校都有德育品牌、班班都有德育故事、人人都有理想信念。二是全面加强心理健康教育工作。完善未成年人心理健康教育网络，推进专兼职心理教师队伍建设，加强检测中小学生心理健康状况，有效运行心理危机预警、处置、干预与转介制度。做好省中小学心理健康教育示范点、标准化项目创建工作。三是加强和改进中小学美育工作。组织开展“中华经典诵、写、讲”，学生阅读推广等中华优秀传统文化进校园活动和语言文字社会实践活动；组织全市中小学生合唱比赛、中小学生戏剧比赛、第十届音乐美术教师基本功比赛、建党一百周年中小学生书法展暨市中小学生美术（书法）比赛、中小学生课堂乐器现场比赛、中小学生舞蹈现场比赛。四是全面提高中小学生体质健康水平。推动学校体育课堂、大课间活动、课外体育社团建设和课外文体活动的科学化、制度化、规范化建设，着力培养自觉养成锻炼身体的良好习惯，促进学生的体质健康发展，积极探索学校体育教学工作的新路子。五是重点培育劳动教育特色品牌。打造一批劳动教育基地和特色学校，推广示范学校劳动教育工作经验，精心打造具有当地特色、学校特点的劳动教育品牌活动，引导学生广泛参与劳动实践，争取实现“校校有品牌，人人爱劳动”的目标。六是推进文明校园建设。加强校园人文景观建设，把美育德育体现在校园每一个角落，全方位提升校园文化品位，促进校风建设。开展校园读书节、科技节、艺术节、体育节、中华传统文化经典等活动。七是大力推进教育评价改革。把评价和督导结合起来，围绕学校落实立德树人根本任务、教师践行教书育人使命、学生德智体美劳全面发展，系统推进教育质量督导评价，并强化结果的运用，建立发展质量、办学质量和育人质量问题的反馈整改机制。

加强教师队伍建设。加大城乡义务段学校校长、教师交流力度，其中骨干教师交流比例不低于10%。按照三年行动计划，进一步加大宁波市级骨干教师、名教师培养人选的梯度培养。要着力抓好教师特别是年青教师思政工作，强化政治意识和品质修养，打造德才兼备的高素质教师队伍。深化教师评价机制改革。建立学校、教师、学生、家长和社会“五位一体”师德师风评价机制，建立并共享有关违法信息库，健全教师入职查询制度和有关违法犯罪人员从教限制制度。探索建立中小学教师教学述评制度。建立完善业绩评价机制和全过程评价机制。加强教师管理信息化建设，探索建立教师成长档案、教师行为负面清单和违规行为通报制度。深化人事管理制度综合改革。盘活全市教育系统空余事业编制，优先满足农村一线教育事业发展用编需求，2021年继续委托浙江师范大学或杭州师范大学采用招生与公开招聘并轨进行的方式为慈溪教育未来定向培养紧缺复合型教师。深化“县管校聘”，在核定教职工编制总量内，探索跨学校、跨学段统筹配置使用。探索教师管理深度融合，把绩效考核、职称评审、岗位聘用、收入分配、跨校交流、特色专业发展等工作深度融合。建立健全教师流动机制和长效激励机制，科学设置岗位，引导教师从总量超编或学科超配学校流动到教师短缺学校，优化教师队伍配置。完善教师退出机制，落实中小学校的用人自主权，完善学校治理结构，建立竞争择优、能上能下的用人机制。深化职称评聘改革，突出育人导向和教育教学实绩，科学设定中小学教师职称评审业绩考核指标。扩大中小学校职称评聘改革试点范围，由具备条件的学校制定自主评聘方案，开展中初级和高级职称评聘，推动教师职称岗位能上能下。统筹保障教师待遇地位。建立健全义务教育教师工资与公务员工资同时间、同幅度调整联动机制，确保义务教育教师工资收入与公务员工资收入同步提升，做好参谋统筹推进同步提高学前教育和高中教育教师收入水平。打造高素质专业型教师队伍。教师水平决定教育水平，教师质量决定教育质量。要进一步完善教师专业发展培训制度，规范培训程序，加强监管力度，确保培训质量。不能仅仅为了完成学分而培训，要通过丰富省级培训、优质培训、高端研训等方式，让一线教师真正通过培训提升执教能力。要完善名优骨干教师建设管理，合理设置完善名优骨干考核指标，实行绩效奖励，对培养教师队伍、带动学科成长、促进学校发展的名优骨干教师，扩大奖励扶持力度，对不具备相应能力的名优骨干教师，保留荣誉称号，取消奖励扶持。加大班主任培训力度，不断提升综合能力素质，推进班主任队伍专业化发展。加强初任教师精准培训，推进实施“好师傅”带“好教师”。实施走名校访名家计划，组织开展名优骨干教师研修，举办高端人才、骨干教师专题研修，进行沉浸式蹲点学习。启动实施第二轮（2021-2024）乡村教师扶持计划。使“名特优教师下乡”常态化，在镇（街道）中心小学（初中）建立以名师负责的“名师乡村工作站”，覆盖所有学科。加强职高优秀双师型教师队伍建设，推进中职教师培优提质。规范学校中层干部使用管理，加大年轻干部选拔使用力度，加大干部轮岗交流力度。

奋力实现初中强校提质。继续实施初中学校培优创建和补短提升行动，以三年为一轮，一校一方案推动薄弱初中提升办学质量。深化“五育融合”的课程建设，深入开展聚焦基础性课程领域“提升‘学为中心’的课堂教学质量”与“变革教学组织方式”的品牌课堂创建。进一步推进初中基础性课程分层走班教学，积极有序开展基础性课程分层走班教学研究，重点做好差异化教学和个别化指导研究。深化监测评价，提高课堂教学质量，聚焦作业设计和课题研究，做强新样态学校研讨平台，加大建设深度和实度。

推动普高新课程改革。以个体特色化、群体多样化为导向，推进普通高中课程体系建设，关注特色学科基地建设，强化特色课程群建设，制定具体课程实施方案，在确保开齐国家规定的各类课程基础上，充分挖掘课程资源，开发、开设丰富多彩的选修课程。依托教研室等专业力量，加强对课程方案和课程标准的研究，指导学校积极探索基于学科核心素养的教学策略和评价方式，鼓励和支持教师创新教学方式，关注学生个体差异和学习过程，促进学生自主、合作、探究学习，不断提高教学质量。推进普通高中分类办学，加强普高学科教室建设、优势学科建设和学科竞赛的培养与指导，重视对新高考的研究与适应，深入研究新高考制度下学校教学工作，加强“强基计划”“三位一体”等招生模式的研究。

（五）产教融合驱动，释放教育发展新动力。高质量发展需要高质量的劳动者。我们必须适应经济转型发展的新形势新要求，精准对接产业发展需求和受教育者需求，推动职业教育和职业培训并举，既要大力培养输送大批高技能应用型人才，也要面向一线职工大力开展技能提升和转岗专业培训，实现“双轮驱动、一体发展”。今年下半年争取长三角职业教育县域经济社会发展论坛在我市召开。以此为契机，推进现代职业教育体系建设。进一步明确职业教育办学定位和发展重点，系统设计、整体推进现代职业教育体系建设。扎实推动职业教育提质培优三年行动计划。一是强化中职教育的基础性作用，保持职普比大体相当，优化中职学校专业布局，提增城乡新增劳动力接受高中阶段教育，提高受教育年限。二是提升职业学校办学水平，做特做精每一所中职学校，高质量办好技师学院。争创省级高水平中职学校1所，省级高水平专业5-7个，支持慈溪技师学院争创全省一流技师学院。三是探索校地合作办学模式，加快浙江工商慈溪学院工程建设，探索与宁大科技学院的合作渠道。推动中高职衔接和普职融通，继续开展中高职、中本一体化合作办学，推动慈溪学生在本地开展专本科职业教育学习，更好为本地企业服务。继续推进“省中职教育质量提升计划”。一是积极推进“1+X”证书制度试点,实施“工匠精神培育提升工程”，将项目试点与专业调整、课程建设、育人模式改革有机结合，鼓励学生在取得学历证书的同时取得多类职业技能等级证书。二是通过加强选择性课改、实习实训等，加强技能教学，强化面向人人，力争2021年宁波、省及全国职业能力大赛、技能大赛稳中有升。巩固职业教育产教融合、校企合作办学模式。一是积极构建“专业服务产业”办学新机制，全面实施专业服务产业三年行动计划，优化专业结构，深化产教融合。二是进一步推进校企合作，深化校企协同育人、协同创新机制。借鉴“双元制”等模式，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，结合慈溪产业需要和行业特点，大力培养高素质创新型专精技术技能人才。探索政府、行业、企业、职业院校与社会培训机构等独建或合建公共实训基地，大力开展各类社会培训。三是积极发挥职教集团在产教融合校企合作中的作用，组建2个新的专业职教集团（联盟），争创1个示范性职教集团。打造特色开放的终身教育。一是开展社区教育实验项目研究、丰富社区教育资源内容，开发市民读本1-2本。二是规范各类培训工作，按时完成扫盲、城乡劳动力、农村预备劳动力和“双证制”等培训任务，确保培训质量，申报省、宁波市品牌培训项目2-3个。三是推进社区教育进文化礼堂活动，2021年实现社区教育进文化礼堂工作的全覆盖，各类培训活动不低于600场，累计参与人数不低于12万人次。四是深化“学习型城市”建设，完善学习型城市建设组织网络，丰富学习型城市建设内涵，持续开展各类学习型组织创建，创新“三大学习共同体”运作机制。五是加强市民学分银行建设，进一步拓宽“市民学分银行”的功能和参与面，不断发挥品牌效益，提高品牌知名度。

（六）保障驱动，着力优化教育发展治理体系。

强化规划引领。科学编制教育“十四五”规划。进一步完善普高、职高段学校布局规划。进一步明确教育现代化时间表、路线图，核对各学段现代化指标，加大投入保障，完善督导监测，不断提升教育现代化水平。

全面推进教育数字化改革。当前，数字化越来越成为推动经济社会发展的核心驱动力，全面推进教育数字化改革是大势所趋，也是落实上级要求，更是回应发展所需。我们教育系统历来跟数字化建设密切相连，数字化引领教育发展，教育更要引领数字化发展，把数字化作为教育改革的内容，也要把数字化作为推动教育改革的手段。我们成立了我市教育领域数字化改革领导小组及工作专班，我们要在保质保量高效完成上级任务基础上，结合慈溪教育实际，围绕中心工作和“十四五”重点工作任务，探索创新举措，继续打造品牌亮点，努力形成最佳实践。

加强教育基础建设。继续高位保持义务段标准化学校达标率，改善学校办学条件，为我市实现教育现代化提供强有力支撑。加快学校设施设备的改善力度，提高学校办学水平。积极实施2021年政府投资项目，加大薄弱学校改造力度。进一步加强基建工程和教育设备政府采购管理工作的指导和监督，提升学校现代化、传统教育和学校安全设备装备水平。继续重视学校绿化和校园文化建设工作。

构建教育对外开放新格局。全力抓好国际交流常规工作，重点推动农村地区学校与境外学校建立合作交流关系，扩大“千校结对”覆盖面；开展实质性交流，提高项目质量，积极争创浙江省、宁波市国际交流“特色学校”、“品牌学校”。支持学校聘请境外籍教师、接收境外籍学生，完善信息备案制，规范境外师生管理。加大对国际化课程审核力度，指导学校规范开设国际化课程。鼓励市内学校与市外开展合作交流。

拓展交流合作新渠道。继续做好东西协作和对口帮扶工作。加强我市与黔西南州等地结对职校的合作，助力当地教育发展和经济社会建设。继续办好新疆班，加强民族团结和民族融合。主动融入长三角发展战略，与上海等长三角职业院校建立长期校际交流机制。全面加强国际交流，借鉴国际先进经验，吸收国外先进的教育理念和育人模式，带动人才培养培训模式改革。

扎实做好开学前疫情防控各项准备工作。开学前各地各校要按最新防疫政策要求执行。各地各校要对教室、宿舍、图书馆、餐厅、电梯以及其他公共场所进行消杀通风，积极开展校园清洁卫生活动，保持校内环境卫生清洁。要在校门口、餐厅、洗手间等场所备齐肥皂、免洗手液等清洁消毒物资，确保学生在校内可以随时洗手。各校要对校门口的测温仪器加强检测，确保其处于正常工作状态。要加强防疫应急预案的完善和演练，做到一有突发情况发生，随时可启动应急预案，第一时间进行高效处置。要按应急处置要求加强隔离场所及防疫物资的准备，确保隔离场所处于“临战”状态。

继续抓好校园封闭式管理。做好报到教职工和学生健康申报表的填报工作，切实掌握师生假期出行动态；按规定落实“一日一报告”制度，摸清师生红、黄、绿码状况，抓好返校教职工和学生管控措施落实；中小学幼儿园落实 24 小时封闭式管理，对进入学校人员严格执行“亮码绿码+测温合格+佩戴口罩”放行制度；做好因病缺课缺勤病因追查登记、晨午检报告、寄宿制学校寄宿生管理、在校期间教职工和学生健康管理等制度落实；继续落实错时错峰上放学、错时错峰就餐等防控制度，防止校内人员集聚。根据“非必要不举办”原则，严格控制校内聚集性会议活动，50 人以上聚集性会议活动，应当制定疫情防控方案和应急处置预案，提倡采取视频形式举行各类会议活动。

及时排摸学生各类思想与心理问题。开学后，各地各校要及时对学生思想、心理状况进行一次全面梳理和分析，特别是对那些因家庭出现变故或其它因素心理受到影响的学生，以及和家长关系紧张的少数学生等，要进行一次认真排摸，重点了解掌握学生的思想、心理真实状况，建立重点思想问题、心理问题学生排查名册，完善学生思想、心理问题信息报告及化解机制，逐个安排班主任或任课老师开展帮扶工作，拿出具体的帮扶措施，及时做好跟进化解工作。要提醒班主任及各科任课教师，在开展教育教学活动时，要耐心细致，注意方式方法，尽快帮助学生进入良好学习状态，坚决防范发生校内学生安全责任事故。开学后，各校要发挥家长学校的作用，组织相关专家对学生家长进行培训，引导家长在教育孩子时，尽量避免急躁情绪，切忌出现打骂孩子行为，多关心孩子身心健康，积极构建和谐的亲子关系，互联互通的家校关系。科学组织学生开展体育锻炼。开学后，各校要认真排查学生体质状况，对那些不适宜一定强度体育锻炼的特殊体质学生要及时提醒，引导学生开展力所能及的体育活动，并建立特殊体质学生健康档案；在组织学生上体育课时，强度上要遵循科学规律，循序渐进，充分预热，体育活动过程中要注意观察学生身体健康状况，发现问题及时有效处置。

严格做好安全隐患排查整治工作。开学前，各地各校要按要求抓好各项安全隐患的排查整治。还要高度重视关注教育舆情，不断提高舆情管理能力,强化底线思维，全面防范化解各类安全稳定的风险挑战，切实维护教育系统的安全稳定。

慈溪市教育局2020年工作总结

2020年，全市教育系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、省、市教育大会精神，以创建全国义务教育优质均衡发展市为总目标，以改革创新与资源扩整为总抓手，坚持五育并举，为我市在“重要窗口”建设中走前列当标兵贡献教育力量。

一、严格对标对表，勇争一流，教育事业发展提档升级

我市名列“2020中国职业教育百佳县市”榜首；连续八年获省职业教育发展考核优秀单位，位列宁波各县市（区）第一；顺利通过宁波市语言文字规范化县市验收；获评宁波民办教育发展水平优秀单位。我局荣获创建全国文明城市集体三等功；2020年度全省教育工作业绩考核优秀单位；2020年人大建议办理工作先进单位，政协提案承办先进单位;在宁波市率先全域试点中小学校“党组织领导下的校长负责制”，创新构建“1+2+3”工作体系,《强教惠民，锋领育人，全力推进省级改革试点》案例获评省中小学校党建工作精品案例，同时也被评为慈溪市级机关“先锋”党建品牌。教育界获2020年度市政协先进界别和社情民意信息工作先进集体。圆满完成首次“公民同招”招生工作，浙师大附属慈溪实验学校顺利投用并开学。市退（离）休教育工作者协会成立30周年暨老教工文艺汇演顺利举行。市教育局关工委、慈溪职高关工委、新城中学关工委被教育部关工委授予“先进集体”称号（市教育局关工委已连续7年获得“先进集体”荣誉）。“慈溪教育发布”微信公众号被评为市“十佳政务新媒体”，还位居第一，专报《慈溪市“内炼外拓+功能融通”全力打造中高职应用型人才培养新高地》还获得了省领导的批示。《中国教育报》《浙江教育报》先后多次在重要位置报道我市教育评价、劳动教育等方面的亮点工作。

二、强化思想保障，党建引领，推进教育系统党的建设

一是抓好教育系统党建规范化工作。选拔调整17名有党务和行政双重管理经验的优秀局管校级干部担任学校党组织书记。全市104所公办中小学校中，书记校长“一肩挑”的学校为101所，占比达97.1%。加强民办学校党建工作，出台《关于加强全市民办中小学党组织建设的实施意见》，民办中小学校党组织建设做到全覆盖。二是充分发挥党员先锋模范作用。建立局机关“周二夜学”制度，全年组织开展政治理论学习35次。局机关党委调研课题《中小学党组织领导下的校长负责制改革试点路径探索》被评为全市组织系统调研工作三等奖。做好“学习强国”学习推广运用，今年全系统新增注册人数5916人，学习活跃人数10254人。大力实施教师党员“双培养”计划，全年共发展教师党员75名。教育系统在职党员赴居住地报到并开展社区志愿服务4318名，积极参与“文明交通”“垃圾分类”等志愿服务活动，助力全国文明城市创建。疫情期间捐款51.6万余元用于支持新冠肺炎防控工作。市教育局机关党委被宁波市委组织部评为“五星级基层党组织”。开展全市教育系统星级党组织认定，去年评出五星级党组织41家、四星级党组织119家、三星级党组织137家。三是切实维护教育生态风清气正。明确局党委2020年推进全面从严治党“四责协同”机制建设责任主体与责任分工，印发局党委《2020年度落实全面从严治党“四责协同”责任清单》。不定期检查和专项监督相结合开展教育系统党风廉政监督检查，全年开展各类执纪检查32次。全年共处置问题线索8条，立案4件，运用“四种形态”处置7人次，其中提醒谈话1人次，批评教育6人次，政纪处分2人，党纪处分2人。全年传达学习市纪委有关典型案例、第七纪检监察组《纪检监察指南》等警示教育通报10次。对新提任的29名局管干部进行集体廉政谈话、签订廉政承诺书、廉政要点测试。

三、聚焦民生关切，人民至上，助推教育服务高质引领

一是严密部署，主动抗击新冠疫情。搭建“智慧云课”网上学习平台推出优质公益直播课和点播微课程，共开出幼儿园12期、小学11期、中学10期，其中小学、初中、高一、高二公共课2033节，个性化课程近4000节，开出高三层次化课程8000余节，服务全市近13万学生，并辐射到宁波大市，成功实现“停课不停教不停学”。同时积极与新华书店对接，将新课本寄送给学生，确保在慈学生都拿到新教材，对不能送达的外地学生，学校也都和学生进行了沟通。制订出台11期《慈溪市延期开学中小学(幼儿园)学习活动的指导方案》。“智慧云课”教学团队、公益心理援助“暖心服务队”获市战“疫”先锋团队。二是优化教育管理，扎实推进多项服务。全市中小学校、幼儿园学生近视率降至56.15%。完成视力筛查招标工作，开展近视阻击战线上主题讲座活动和近视防控宣传教育月活动，推动中医治疗试点工作。继续指导学校积极探索托底服务与社会化服务并举、学生基本托管与综合素质培养并重的管理模式，形成校内托管服务和“四点钟学校”两类服务模式相互补充、协调推进的立体化课后服务体系。全年做好2158件各级各类信访平台、81890市长电话咨询、投诉信件等的答复工作，不断提高群众满意度。慈溪教育发布微信、微博接入“浙里办”，同时，做好接入事项“好办、易办”。推进教育领域“最多跑一次”改革，完善“减证便民”；教育窗口使用“人脸认证”系统；开通民办教育短信提醒业务；进一步梳理、规范公民办入学政策和中考加分办理流程。

四、落实五育并举，立德树人，丰富扩大教育内涵外延

一是强化完善德育实施途径。探索组建市德育研究发展院，做好德育研究指导工作。组织开展“扣好人生第一粒扣子”主题实践活动、第26个爱国主义教育周活动和“全面小康 我们来了”主题演讲比赛、“追寻真善美 闪耀红领巾”全市纪念少先队建队71周年主题活动、组织录制慈溪市少先队云课。在全市中小学广泛实施以地域文化为载体的“德育生活化”教育，推广“寻美慈溪”地方德育教材。牵头做好我市新时代文明实践中心教育志愿服务联盟工作和教育系统“新时代文明实践”活动，实施“名特优讲师团送教下乡”、“百课送基层进社区”、“爱之行”送教上门等项目建设。在文明城市创建过程中，全市中小学校师生、家长积极投身文明路口站岗引导、路段清扫、爱卫运动等志愿服务工作，参与人数达13万。组织开展新秀班主任评比、班主任基本功竞赛、班主任专题培训班，以班主任工作室为抓手，奋力打造一支引领学生成长成才的班主任队伍。全年共评选出优秀德育工作者111名。二是加强心理健康和劳动教育。相继印发《关于进一步做好学校师生心理防疫工作的通知》、《慈溪市中小学心理防疫指南》、《关于做好复学后中小学生心理健康教育和心理危机预防工作的通知》及《指导意见》等近10个心育指南，全面加强中小学心理危机预警、排查、干预和转介工作。邀请市心理教育名师工作室成员录制5堂心理健康教育系列微课。开设慈溪市中小学心理咨询热线。首次制定出台中小学劳动教育等学科的指导意见，明确学习活动内容和目标任务。以“校校有品牌，人人爱劳动”为目标，积极培育劳动教育特色品牌。《中国教育报》《浙江教育报》密集聚焦我市劳动教育，多篇图文分别展示我市实验幼儿园教育集团、卫前初级中学和实验小学教育集团等校开展的“五育并举”背景下的新时代劳动教育。截至目前，我市已有省中小学劳动实践教育项目试点学校6所，宁波市中小学劳动教育示范学校4所，宁波市中小学劳动教育实践基地1家，首批慈溪市级劳动教育示范学校13所，首批中小学劳动教育实践基地3家。三是增强美育熏陶。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。组织全市中小学美术（书法）比赛、三独比赛、“美育云端课堂”活动，参加宁波市小小书香大使活动、“共抗疫情、爱国力行”艺术作品等。在“2020年浙江省中小学生艺术节”中，慈溪师生在三大类活动中共获得一等奖10个，二等奖5个，三等奖4个。四是推进阳光体育运动。认真做好新冠疫情常态化下的各类体育竞赛，开展中小学生足球联赛，第57届中小学生田径运动会等9项竞赛活动。保障学生在校时间每天锻炼不少于1小时，开足各项体育竞赛活动，形成足球、排球、水上运动项目、跳绳等项目的地方特色。目前，全市有2所国家级排球特色学校，12所国家级足球特色学校。五是拓展学生综合素质实践活动。认定吴锦堂爱国主义研学实践基地等11个首批市级中小学生研学实践教育基地。建设并启用慈溪市中小学生研学旅行服务平台。六是构建家校社“三育人”格局。完善家长会、家长开放日、家访等家校沟通合作工作机制，完善班级家委会参与班级民主管理机制，形成班主任、导师、家长全员育人工作机制。召开家庭教育研讨会，确定家庭读本方案，组建家庭教育讲师团。与市科技馆合作开展第二届全市中小学生“馆校合作”研学实践活动。七是加强文明校园建设。召开宁波市文明校园创建台账和实地测评培训工作会议，并引入第三方对学校创建工作进行实地检查，指导做好宁波市文明校园创建工作，截至目前，我市共有宁波市文明校园36所。全市所有中小学校均参与慈溪市级文明校园创建，除今年新建学校外慈溪市级文明校园创成率达100%。八是压实校园安全稳定工作责任。持续加强防溺水、防性侵、防欺凌、防网络游戏沉迷、防电信网络诈骗、防灾减灾、交通安全、消防安全、禁毒等方面的教育，引导学生提升安全意识和法治素养。全市所有学校（幼儿园）建设完成智能访客系统。开展学校（幼儿园）食堂阳光厨房创建。全年全市创建阳光厨房的学校、等级幼儿园共计57家，创建视频阳光厨房的学校、幼儿园共计74家。

五、完善治理体系，对标对表，全面提升教育发展水平

一是着力推进全国义务教育优质均衡发展市创建工作。制定《义务教育优质均衡发展暨教育现代化提升工程方案》。全面摸底，并形成每所学校的问题清单，各地各校制定“一校区一策”的整改方案，明确每季度的任务目标。树立典型，选定崇寿镇中心小学、附海镇东海小学、逍林初级中学，打造慈溪优质均衡发展的样板学校。二是着力推进普通高中转型高质量发展。围绕高考综合制度改革，进一步深化普通高中课程改革。积极稳妥推进选课走班教学和多样化特色发展，强化选择性教育和个性化教育。着力推进教育共同体建设，组建高中段教育联盟。三是着力推进初中强校提质工程。组建由局班子成员、科室负责人和教研员等组成的调研组对9所薄弱初中进行全方位蹲点调研，努力突破初中办学短板。建立分层走班试点学校，组建教研共同体，推进课堂教学模式变革。成立市精准教学研究共同体，试点开展借助技术手段精准设计教学的一个或多个环节的教学指导工作。实施“慈溪市第二轮深化课程改革专项行动研究”，搭建建设研讨、培训和成果展示平台。截至目前，已立项研究课题达101项，涵盖“课程建构”“课程教学”“课程评价”“课程管理”等四大方面内容，其中幼儿园立项20项，小学立项36项，初中立项39项，高中立项6项。四是着力推进学前教育公益普惠方向。深入调整办园结构，制定专项考核方案，召开公办幼儿园发展工作交流会和公办幼儿园扩容工作推进会。通过租赁举办公办幼儿园分园发展模式，全市转设公办幼儿园园区53个，新投用小区配套的公办幼儿园1所。指导各地通过停止办学、设为公办幼儿园教学点等形式减少7所薄弱幼儿园，准办园总数下降到4所。2020年等级幼儿园比例达到98.1%，招生覆盖率达到99%；优质幼儿园总数达到101个园区，招生覆盖率达63.3%。公办幼儿园达到23家（80个园区），招生覆盖率达到52.6%，相比2019年提高近13个百分点。新认定1所幼儿园为普惠性民办幼儿园，发现并实地核实、取消1所严重不符标准的幼儿园普惠资格。上半年因疫情推迟开园期间，主动下沉调研形成问题清单、对接落实阶段性社保减免政策，突破常规，增加拨付批次，于3月份下拨第一批专项经费，帮助普惠性民办幼儿园渡过疫情应对难关。动态监审普惠性民办幼儿园办园成本，保障普惠性民办幼儿园可持续发展。五是通过校长教师交流实现优质师资有效辐射。进一步完善和推进教师交流制度，充分发挥交流教师的示范引领作用，跟踪关爱交流教师并进一步落实相关政策。2020年，教师校长交流人数达239人，其中普通教师159人，骨干教师65人；校长（含副校长）15人。六是加快推进各类学校扩建提升工程。2020年秋季，浙师大附属慈溪实验学校、第三实验小学东校区扩建工程竣工投用；如期完成浒山中学综合改造工程（一期），实验小学渡峰改造工程，逍林中学、新城中学、周巷职高、周巷中学、杭州湾职校等市属学校的综合改造项目。积极建设明月湖和新潮塘九年一贯制学校，计划将于今年秋季投用。完成2020年省政府民生实事项目——慈溪市金池老年大学改建项目。七是着力推进特殊教育内涵提升。完成《特殊教育提升行动计划》（2018—2020年）。适龄残疾儿童少年入班（园）率达90%以上，义务教育入学率达100%，高中教育入学率达85%以上。推进特殊教育向“两头延伸”工作，推进随班就读、送教上门和“卫星班”扩面工作。推进“普教特教”共融，积极做好新一轮“宁波市示范及合格资源教室”学校创建工作，推进特殊学校课程改革。提升医教结合，建设智慧特教，促进特殊教育内涵提升。

六、聚焦夯基垒石，创新改革，打造专业化教师队伍

应对2020年“公民同招”政策，解决好公办中小学师资，尤其是城区新建学校师资扩容问题，确保中小学正常教学秩序。创新教师招录模式，委托浙江师范大学和杭州师范大学采用招生与公开招聘并轨进行的方式，为我市定向培养紧缺复合型教师。进一步落实《浙江省民办学校教师队伍建设实施办法》，稳妥做好2020年我市民办学校教师整改分流计划。积极鼓励在职教师提升高层次学历培训，积极实施“教育硕士培养计划”和“工程硕士培养计划”。推荐5位骨干教师参加“浙派名师”培训。继续做好援藏援疆支教、东西部扶贫支援贵州安龙、兴仁县教育、“山海协作”支援衢州常山教育工作。2020年，共选派9名教师赴新疆、4名教师校（园）长赴贵州、5名教师赴常山进行长期支教；共选派60名教师赴贵州安龙、兴仁进行短期支教。大力弘扬新时代教师的高尚精神，选树表彰了浙江省“春蚕奖”“绿叶奖”、宁波市“王宽诚育才教师”等先进典型10名，选树宣传了慈溪市“四有”好教师典型100名，为87名教龄满30年教师颁发从教满30年荣誉证书，在官方新媒体平台开辟“身边的班主任”“名师和专业首席教师”“支教故事”等教师风采展示专题栏目，共推送相关内容30余期，充分发挥他们的示范、引领和辐射作用。“慈溪教育发布”公众号发布的《身边的班主任——慈溪市“30年班主任”系列事迹展播》获评2020慈溪网络好故事。完成宁波市名教师、优秀双师型教师的推荐工作，新增宁波市名教师共计9名，宁波市优秀双师型教师1名。实验小学、第三实验小学还成立了教师发展中心，围绕“青年教师成长、骨干名师培养、全面构建师资创新能力与职业发展体系”目标，实现师资培养常态化、制度化。深化中小学校职称评审改革。全市普通高中原则上全纳入高级教师及以下职称自主评聘改革范围，同时上林初中和杭州湾职校纳入高级教师及以下职称自主评聘改革范围。畅通违反师德行为举报渠道，整治有偿补课不松懈，通报处理8人次。

七、注重教育治理，规范引领，不断优化教育发展生态

一是加强教育督导队伍建设。增聘30名中小学（幼儿园）兼职责任督学,并召开全市责任督学会议。二是创新完善各级各类创建、考核和机制调整。积极参与全国卫生城市、文明城市、健康浙江、健康宁波等创建活动。修订完善市对镇（街道）教育工作目标管理考核办法和镇（街道）教育现代化考核办法。对镇（街道）公办幼儿园招生覆盖率开展专项考核。推进《关于市、镇两级教育财政分担机制调整的建议》的研制。创新制订全市中小学学年度考核方案。三是全面推进校外培训机构标准化建设。进一步规范培训机构办学行为，建立《黑白名单》制度，定期向社会公布。全市推广培训机构标准化建设和管理。落实“互联网+监管”行政执法监管，会同市级有关部门对各地开展专项整治行动和不定期督查。四是加强教育事务管理。做好对本级及市属学校（单位）经费的合理安排和规范使用。出台《慈溪市教育系统内部审计工作制度》和《关于加强教育系统内部审计工作的意见》。完成对5所职业高中的财务检查，政府购买服务市级同步专项审计调查。完成义务教育段家庭经济困难学生资助政策落实情况专项监督检查和特殊教育发展情况专项审计调查。实施名特优教师经费财政支出绩效审计。

八、转变教育理念，真抓实干，推动产学研一体化模式

一是全面提升中职人才培养质量。有效推进“1+X”证书制度改革试点工作。4所职校全面探索15个“1+X”证书试点及本土化应用。开设五年制“中高职一体化”26班、中外合作班2班、现代学徒制班29班、新型学徒制学员250名。2020年全国职业院校技能大赛改革试点比赛慈溪参赛选手共8项（全宁波共18项）获2金5银1铜（全宁波共5金）。截至目前，我市中职学生在历届全国技能大赛中累计获80金86银37铜，为宁波各县市领先水平。2020年，我市在宁波职业技能大赛中再获233项奖牌，名列宁波各区县市前茅。在全国首届职业技能大赛暨第46届世界技能大赛集训队选拔赛中，慈溪技师学院教师鲍诗豪获“全国技术能手”荣誉称号，2人成功进入世赛国家集训队。2020年，高职考本科上线人数达154人。二是全面提升职教服务能力。我市4所职业学校，7个品牌、优势特色专业成功创建省“双高”项目（高水平学校与高水平专业）。服务当地经济社会发展趋势，2020年新增设社区护理、新能源汽车、跨境电商和服装营销与外贸四个专业。截至目前，我市职业学校共设汽修、机电等15个大类51个专业，专业布点数55个，涵盖当地重点一、二、三产，占比分别达1.96%，31.37%和66.67%。其中省级重点骨干、示范专业等19个。三是全力支持区域产教融合共同体建设。全面开启慈溪职高、技师学院两个宁波市产教融合建设试点项目，慈溪技师学院高新区分校与周巷职高雁引智慧工作室的区域产教融合共同体建设，对接区域机电、智能家电行业发展，实现区域深度产教融合。四是全面推进学习型城市建设。评选了慈溪市“十佳学习共同体”与“十佳社区教育工作者”，成功举办慈溪市第十六届“全民终身学习活动周”。丰富完善“99学吧”网上学习资源，2020年，20.4万余人积累学分。创建宁波特色示范成校2所、宁波市标准化乡镇（街道）社区老年大学6所、宁波市社区优秀学习共同体2个、宁波终身教育品牌项目1项、宁波市成人教育服务乡村振兴创新项目2项、宁波市社区教育一般辅导实验项目5项。

九、创新教育模式，增加活力，构建教育对外开放格局

一是引入优质教育资源。积极推进与温州医科大学合作相关事宜。响应市政府落实教育优先发展战略，大力引进浙江师范大学、华东师范大学等高校与基础教育、学前教育合作办学。二是指导开展校际交流合作。2020年新增5所“千校结好”姐妹学校，全市“千校结好”姐妹学校总数达23所，开展的合作项目达29个，另有55所学校通过各种形式、途径与市外学校开展交流活动。推动区域交流合作，指导浒山中学、上林初级中学、实验小学、实验三小、实验幼儿园与上海金山区学校开展互访、跟岗挂职等交流活动。三是深化校地合作。积极协调浙江工商学院扩建项目。搭建校企合作平台，助力宁大科技学院与观海卫、慈溪市轴承协会达成校地合作协议，与阿里云计算有限公司、慈溪市人民政府三方签署宁波家电可信工业互联网行业平台建设合作协议。四是争取社会资本捐资助学。市教育局积极争取合作共建基金，累计争取社会资金达4500余万元。

抄送：宁波市教育局，慈溪市委办、人大办、市府办、市政协办，市委

宣传部，市发改局、财政局，各镇人民政府、街道办事处，孙黎明、

周培剑、胡海达、楼雪聪、王益女同志。

慈溪市教育局办公室                         2021年2月24日印发