市委、市政府：

2020年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升依法行政能力，规范行政权力运行，完善法治制度体系，在贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《县乡法治政府建设行动计划（2018-2020）》收官之年，持续优化文化旅游体育工作法治环境。现将我局2020年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强体制机制建设，夯实依法行政基础
　　一是完善组织领导。结合机构改革实际，进一步完善以党政主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，及时制定年度工作计划，明确年度工作任务，按计划抓好各项法治建设工作落实，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职。
　　二是加强能力建设。制定《2020年市文广旅体局党委中心组和机关干部理论学习计划》，将学法纳入主题教育内容，党委理论学习中心组集中学法2次。此外通过“三会一课”、主题党日活动等形式，组织党员全面系统学、深入思考学、联系实际学，赴长河镇杨贤江纪念馆、崇寿镇“三北第一枪”等红色基地开展党风廉政法规教育活动2次，“周二夜学”组织开展败诉败议典型案件集中学习1次。
　　三是规范权力运行。全面加强内部监督，强化落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及实施细则，坚持不懈纠“四风”、正作风。加强审计监督及审计结果运用，继续做好内部审计工作，做到应审尽审、凡审必严。制定《慈溪市文化和广电旅游体育局行政执法公示制度（试行）》《慈溪市文化和广电旅游体育局重大行政决策程序暂行办法》等制度，规范行政权力运行。
　　二、强化服务能力提升，营造依法行政氛围
　　一是推进政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，利用政府网站、局官方微博、微信平台，加强政府信息主动公开的及时性、全面性和规范性。本年度共主动公开政府信息550条，其中“文旅慈溪”微信公众号推送专题文章169篇，累计阅读量54万。确保信息咨询及投诉渠道畅通，81890、民e通网络民生服务平台全年受理咨询170件，旅游咨询热线受理有效旅游质量投诉75件，均已办结。

二是深化“最多跑一次”改革。全面推行告知承诺，实施推进7个涉及文化、广电等事项的告知承诺制。落实“证照分离”数据归集，对涉及518项事项中对慈溪本级文广旅体事项进行核查、分剥、认领。切实保障“无证明办事之城”建设，在审批服务中主动运用宁波电子证明共享平台查询、核查证件（证明）。推动“互联网+政务服务”审批模式更精准化发展，配合完成全省统一事项库与办件库升级改造。落实审批领域“最多跑一次”向镇（街道）、村（社区）拓展延伸，在对龙山、周巷、观海卫3个中心镇放权基础上，将部分常办事项下沉到社区、村便民服务大厅进行受理。

三是不断提升公共服务水平。完成达蓬山旅游度假区和虞氏旧宅的语音导览及720°全景建设，A级景区二维码自助语音导览100%覆盖。提升改造全域旅游导视导览系统，新增全市旅游景观小品4个，全域全景图31个，导览图、交通导引等指示牌173个。推动市图书馆等文化场所改革，优化微信公众号服务内容，新开设了线上展览、线上绘本阅读等服务，读者在夜间闭馆期间也能在线享受服务。首次在企业设立了借阅点，所列图书与全大市图书可通借通还。读者可凭借书证通过支付宝借书服务功能，实现“线上借线下还”的信阅服务。

三、完善制度体系构建，规范依法行政行为

一是规范重大行政决策行为。进一步落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》，印发《慈溪市文化和广电旅游体育局重大行政决策程序暂行办法》。严格执行决策法定程序，制定并公布重大行政决策目录，印发《慈溪市文化和广电旅游体育局2020年重大行政决策事项目录清单》，推动实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。
　　二是加强规范性文件监管。认真贯彻落实新修订的《浙江省行政规范性文件管理办法》，严格执行专家论证、公开征求意见、集体审议决定等行政规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，建立健全合法性审查标准化制度。严格执行行政规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）制度，2020年局本级共印发规范性文件3个。
　  三是完善行政合同管理。进一步制定完善行政合同管理办法，健全完善合同管理机制，严格合同管理责任，重点抓好涉及重点工程、重大项目、大额资金合同的审查工作，加大重大行政合同动态监管力度，落实合同风险防范机制。规范合同管理流程，完善行政机关合同档案管理、统计清理以及重大合同备案等制度，及时将合同录入行政机关合同信息化管理平台。

四、推动行业规范治理，提升依法行政能力
　　一是坚持依法防疫，加强应急处置能力。建立健全疫情防控工作方案和应急预案，关停网吧145家、娱乐场所58家，A级景区4家，全市各旅行社全面停止旅游经营活动直至复工复产。妥善处理涉疫纠纷化解，针对慈溪30家旅行社（分社）共取消团队数437个，涉及游客总数5601人，实收团费总额2000余万元情形，实现退团退费“全清零”、涉旅纠纷“零上访”，较规定退款到位时限提前60%完成。有序推进行业复工复产，以“财政补助+商家让利”形式，发放总价值2000万元的文旅消费券，开展了“万名慈溪人游慈溪”“慈溪老味道”等主题活动。

二是创新执法机制，提升科学执法效能。加快推进综合行政执法改革，全面梳理执法事项，共认领行政处罚事项159项，行政检查167项，行政强制1项，实现文化、旅游、体育执法“一支队伍”。健全“互联网+监管”机制，升级掌上执法终端配置，强化智慧执法培训，所有检查事项实现100%掌上执法录入。强化“双随机、一公开”机制，健全“两库一清单”，做到执法队员100%入库、检查事项100%覆盖，今年10名在岗在编执法人员执证率100%，更新移动执法终端10台，新配执法记录仪16台。加大学法用法培训力度，全年共开展学法用法学习5次，培训执法人员42人次。

三是加强普法宣传，优化矛盾纠纷化解能力。制定普法宣传年度计划，结合“5·19”中国旅游日、徐福文旅嘉年华等重大旅游节庆日，全年共开展各类广场法治宣传活动5次，向市民发放普法宣传资料2100余份，普法宣传品520余个。推进法治营商环境建设，全年召开文化旅游体育经营场所业主培训会3次，培训人员400余人次，发放普法宣传资料1300余份，结合日常巡查开展普法宣传21次，发放宣传资料500余份。

慈溪市文化和广电旅游体育局

2021年2月23日