慈溪市人民政府：

2020年，桥头镇在市委、市政府的正确领导下，在中共慈溪市委全面依法治市委员会办公室的指导下，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，积极推进法治政府建设，认真开展依法行政各项工作，为建设上林湖青瓷文化生态名镇提供坚实的法治保障。现将我镇2020年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

统筹推进依法防疫和经济社会发展。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，依法实施各项防控和应急措施，建立健全疫情防控工作方案和应急预案，推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。依法规范疫情防控慈善捐赠行为和募捐活动，确保社会捐赠物资依法用于疫情防疫。深化“最多跑一次”改革。创新企业“全生命周期”服务，实现个体工商户“最多跑一次”办理好“开业一件事”。在全市各镇率先完成镇级政务2.0服务升级，进一步实现线上线下融合办理,打通政务服务“最后一公里”。定制“家庭VIP服务包”，让残疾人和残疾家庭办理享受政策“一次不用跑”，高质量完成基层残联组织专项改革试点工作，打造助残服务品牌。创新基层治理模式。与浙江省数字经济学会合作试点推行村级自治数字平台“桥头分”，以微信小程序为载体，创新积分激励机制和信用分应用场景。采用“积分+信用分”的双层机制，通过对各类村民行为数据的赋权，按月为村民更新信用分，让积极参与乡村治理、贡献多信用高的村民，优先或更高规格享有各项发展权益，实现“治理形成信用，信用促进发展”的闭环。“桥头分”极大提高了群众的参与面和积极性，初步形成了“政府导治、村民自治、平台数治”的乡村治理新模式。

二、完善依法行政制度体系

规范重大行政决策行为。进一步完善相关执法工作规程、决策规则，建立重大决策事项事前合法性审查制度，对重大执法决定进行法制审核，并逐步健全决策权和决策责任相统一的工作制度，完善决策机制。制定《桥头镇2020年度重大行政决策事项目录》（桥政〔2020〕46号），在慈溪市人民政府网站公开征集意见后向社会公布。提升依法行政决策能力。优化公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，通过规范决策过程提高决策质量和效率。聘请高邦律师事务所律师为镇法律顾问，讨论涉及重大行政决策、重大合同签订等议题时，由镇法律顾问列席会议并发表意见，推动法律顾问事前介入、事中参与政府重大行政决策过程。强化行政决策规范化建设。落实合法性审查责任，健全法制审查机制，组建以司法所工作人员为主体，镇法制工作人员、法律顾问、各办（中心）负责人为成员的合法性审查队伍。制定《关于印发<桥头镇合法性审查全覆盖工作实施方案>的通知》（桥党〔2020〕37号），加强统筹指导，配强合法性审查人员力量，对各办（中心）业务人员进行培训，做到送审材料规范齐全。明确审查范围，制定合法性审查目录，以清单方式明确合法性审查范围。健全审查机制，建立合法性审查工作流程，明确审查事项的提起、流转、审查、报批等规范程序，客观审慎地提出审查意见，对审查意见书统一编号、规范存档。

三、严格规范公正文明执法

严格规范行政执法行为。积极推动有效实施“三项制度”，遵守每个工作流程中的法定期限，进一步规范行政执法程序。落实行政执法全过程记录，为执法队员配备执法记录仪16台，做到执法活动实行全过程记录，实现一手证据全过程留痕和可回溯管理，强化执法痕迹管理。优化和改进行政执法方式。持续推进轻微违法事项告知承诺制、“教科书式”执法和非现场执法工作，推广执法监管环节“综合查一次”工作。落实信息公示制度，行政处罚信息在浙江政务服务网上及时公开，接受社会监督。

四、加强行政权力监督制约

完善行政权力运行监督。持续完善党内监督、人大监督、舆论监督等各类监督方式，积极配合市镇人大组织开展执法检查和听取专项工作报告、代表联络站建设等工作。2020年度共收到人大涉及农贸市场疫情防控、河道巡查保洁、村庄内停车位规划管理、网格工作等方面共37条建议，均按期办理答复。全面推进政务公开。2020年度通过政府门户网站、“桥头发布”、政务微博等途径，共公开各类政府信息1186条，回应公众关注热点或重点舆情数19条，政策解读稿件发布6篇；共收到政府信息依申请公开件2件，全部依法依规按时办结。及时更新机构设置、政府信息公开指南、主动公开目录等有关内容，做好决策公开、执行公开、政策文件公开以及重点领域信息公开。

五、依法化解社会矛盾纠纷

健全依法化解纠纷机制。设立社会矛盾纠纷调处化解中心并建立首问责任制和领导每日值班接访制，建立健全工作机制，整合力量梳理工作流程，把信访投诉、矛盾纠纷、81890、网格事件纳入统一管理体系，把各类民生诉求和矛盾事项稳妥化解稳控在辖区，累计共接待来访群众136批306人次，处置各类事件396起，通过规范办理妥善处置，全年无重大涉稳事件发生。继续深入推进“桥帮助”人民调解品牌建设，夯实人民调解基础，组织开展全镇网格融调培训3次，特聘28名调解员。改进行政应诉工作。不断提高对行政应诉工作的重视，做到行政机关负责人出庭应诉，增强行政机关负责人依法行政意识。组织执法人员前往慈溪法院逍林法庭观看庭审1次，着力提升应诉技巧和能力。加强法治宣传教育。成功策划承办慈溪市第四届“七彩法治梦”防疫连环画活动和2020年慈溪市第四届法治集市暨“12·4”国家宪法周宣传活动。顺利指导小桥头村创建省级民主法治村的民法典公园建设。在慈溪普法和桥头发布两个微信公众号推出 “小桥说交通”的普法栏目，共发布五期普法微文。多部门联合开展普法活动10余次，共发放各类普法资料5万余份，受益群众5万余人次，使平安法治理念深入人心，为“法治桥头”建设营造良好法治氛围。

六、夯实法治政府建设保障

加强党对法治政府建设的领导，在镇党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，持续落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。加强工作人员法治政府建设理论素养提升。镇党委理论学习中心组集中学法两次，深化公务员学法用法轮训工作，新进人员一年内通过执法证考试并取得行政执法资格。结合“周二夜学”，开展2次民法典集中学习，1次典型行政案件裁判文书汇编学习。组织执法人员前往慈溪法院逍林法庭观看庭审1次。

桥头镇人民政府

2021年2月25日