各村（社区）、机关各办（室）、有关部门（单位）：

《古塘街道水环境治理攻坚战实施方案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

古塘街道办事处

2021年3月31日

古塘街道水环境治理攻坚战实施方案

为贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进我街道水污染防治，持续提升全街道水环境质量，根据《宁波市冬春季水环境治理攻坚战实施方案》（甬政办明电〔2021〕6号）、《慈溪市水环境治理攻坚战实施方案》（慈政办发〔2021〕15号），结合我街道工作实际，特制定本方案。

一、攻坚目标

以全面提升我街道水环境质量为目标，抓好水质突出问题的整改，严防已达标水质反弹，确保2021年底全街道地表水断面全部达到功能区考核目标，及时回应群众水环境诉求，不断增强广大人民群众的参与感、获得感、幸福感。

二、攻坚时间

2021年6月底前完成。

三、攻坚任务

（一）重点河道治理

1.河道情况排查。建立辖区流域主要支流清单，对重点河道及其相关支流进行水质检测，形成水质检测报告及水质图。对于水质为Ⅴ类或劣于Ⅴ类的河道，建立重点问题河道清单。

2.溯源问题排口。根据问题河道清单，采用“管道机器人”勘查、人工排查等方式对河道排口（包括暗流、明沟、明渠等）进行全面排查，对排口出水进行水质检测，对存在疑似污水排口进行重点溯源分析。建立问题排口“一图四清单”，即排口现场点位图，排口“问题、责任、项目、时间”清单。

3.实施专项整改。街道水治办、城建办、环保办等相关职能部门以及各村（社区）对问题排口进行详细分析，重点查清是否存在偷排漏排、超标排放、雨污混排等行为，并制定“一口一策”和“一河一策”整治方案。整治方案需明确目标、举措和整改完成时限。落实规范化、智能化要求，对偷设、私设的排口、暗管等，一经发现立即封堵，并报相关部门依法查处；对雨污混排口要彻查污染源头，明确整改措施及整改完成时限。

水治办:牵头协调“污水零直排区”建设和水环境治理攻坚战相关工作任务，分解各线工作任务，会同各村（社区）、各办（室）、有关职能部门做好重点流域和辖区其他重点河道及其支流、问题排口的水质检测以及综合治理工作。定期召开工作对账会议，检查督促工作进展和落实情况，做好与市“五水共治”办业务对接联络工作，收集统计、汇总分析各类报表，为水环境治理攻坚战决策部署提供依据。

城建办:会同街道水治办围绕老城区梳理出今年已安排的老小区改造、生活污水治理等雨污分流管网建设项目，根据老城区存在老小区阳台废水未分流、部分区域生活污水未治理到位等实际情况，提出为彻底解决此类问题应增加并实施的整治项目；协助属地村（社区）做好问题排口的排查工作，对问题排口、暗河周边区域通过截污纳管、雨污分流进行治理的，由各村（社区）提出，城建办会同街道水治办做好指导督促工作并实施对应的整治项目，其余的提交街道水环境治理攻坚战工作专班研究制定末端治理方案。会同市排水公司、街道水治办，对辖区内的截污渠、截污管制定全面排查工作方案，摸清底数情况，明确淘汰或修复的点位。制定污水管网的问题清单，明确治理的措施及方案。会同市住建局制定管网完成建设后的移交接收管理方案，协调推进污水管网管理移交工作，提出常态化的管网排查、运维、修复等管控方案，尽早实现管网建设、管理、运维一体化机制和格局。加强对辖区内雨水管网、涉水行业的全面排查和管理，全面做到规范排放，有条件接入污水管网的一律接入，暂时无法接入污水管网的应制订一点一策，采取有效措施防止污水直排并且加强日常动态监管。对采集到的问题经评估后认为需要综合执法部门介入的，汇总上报住建部门再移送综合执法部门，严厉打击在市政污水管网覆盖区域将污水排入雨水管网的违法行为。

综合执法中队:对私自将污水管接入雨水管的问题开展集中整治，并建立长效管控机制，严厉打击向城市排水管道倾倒垃圾、施工泥浆、粪便等废弃物的违法行为，重点对群租房、小餐饮等不规范排水行为加强执法力度。

发展服务办（环保办）:对问题排口进行工业企业污染物溯源调查，对违法排污企业严格执法查处；牵头对工业集聚区（工业园区）“污水零直排区”建设实施提档升级，会同城建办对相关企业督促办理排水许可证，并且做到企业内部管网图纸上墙，确保高质量有实效地推进。督促落实农贸市场、村级临时交易点、酒店行业、超市、汽车4S店、废品回收站等三产服务业根据“污水零直排区”建设标准做好规范排水。

社会事务办:督促落实教育系统、卫生系统等根据“污水零直排区”建设标准做好雨污分流，加快推进学校、医院等单位规范化排水整改。负责环卫站、垃圾中转站雨污分流工作，做好河道周边垃圾投放点垃圾渗滤液整治。加强村级公厕及河道周边环境卫生监督检查。

各村、社区:负责辖区内水环境治理工作，配合街道做好辖区河道问题排查追根溯源、清淤治理、监管整改落实等工作。小微水体治理按照属地原则开展排查整治，形成问题河道、水体及排口清单，加快推进攻坚工作，街道相关部门进行业务指导。各村（社区）参照实施方案制定本辖区“五水共治”工作方案，细化每一项整治内容，明确责任人、时间节点、任务目标，紧抓工作进度，按时完成辖区内水质达标任务。严格落实河长制工作制度开展日常巡河，排查处理轻微涉水问题，重大问题及时上报并做好记录归档。切实做好问题排口排摸、涉水行业动态监管、河道应急处置等水环境治理攻坚战相关工作。

涉及到工程项目的，既要抓紧时间加速推进，又要注重时间服务质量，科学安排进度。要求各村（社区）、各相关部门每半月上报整治进展情况并同步报包干领导和河长。

4.加强验收销号。验收销号工作由街道水环境治理攻坚战工作专班具体负责。验收销号工作要坚持实事求是的原则，坚持问题导向、效果导向，对照整改方案中明确的整改目标、时限等要求，“整改一个、验收一个、销号一个”，做到问题不解决不停手、整改不到位不罢休。对在规定时限内未完成销号的河道，进行挂牌督办，同时邀请人大代表、政协委员、企业河长等担任民间河长，参与监督。

5.强化系统治水。坚持水岸同治，聚焦工业区、居民小区、农田等污染源头治理，高标准实施“污水零直排区”建设2.0版。跨区域河道的左右岸、上下游属地村（社区）要主动对接，加大跨区域河流联动、流域统筹和成果分享，协调明确管护责任，建立协作工作机制。跨区域河道整治中碰到问题，可由村（社区）提出申请，由街道水环境治理攻坚工作专班协调解决。以快速实效解决问题为导向，提出断面水质目标，实行三级预警制度并落实相关责任措施。

6.建立长效机制。建立健全问题发现机制，加大“管道机器人”、“河道视频监控”等环境监管设备投入，构建人防、物防、技防结合的环境污染发现机制。建立健全“网格化+信息化+专项执法+联合执法”监管机制，组织护水斩污专项执法行动，重点检查流域涉水工业企业，严厉打击偷排漏排、超标排放等环境违法行为。联合融媒体中心和电视台等媒体，加大问题曝光力度，跟踪整治进展，宣传整治成效。

7.河长制提档升级。进一步完善河长制体系和工作制度，提高信息化管理水平，采用积分制评估量化考核，星级综合评定河长履职情况，提升河长制工作精细化水平。街道级河长主要负责落实上级河长及河长制工作机构交办工作，落实责任河道治理和保护的具体任务，负责日常巡查及时组织问题整改。村（社区）级河段长主要负责开展河道保护宣传，日常巡查发现涉河违法违规行为进行劝阻、制止，能解决的及时解决，重大问题及时向相关上一级河长、河长办（水治办）报告，配合相关部门现场执法和涉河纠纷调查处理等。

（二）其他流域及水体治理

各村（社区）以及街道相关职能部门对辖区内水环境治理工作，进一步摸清底数，强化水质反弹风险的分析研判。重点关注水质未达标或不能稳定达标、存在水质反弹隐患的以及近年来群众投诉较多的水体，纳入本辖区水环境治理提升的攻坚方案。坚持问题导向，列出整治清单，层层压实责任，综合打好治水“组合拳”。

四、保障措施

（一）加强组织领导。街道成立水环境治理攻坚战工作专班，由办事处主任任组长，分管水治的党工委副书记任常务副组长，党政综合办、党建办、发展服务办、城建办、社会事务办、财政办等各线分管领导为副组长，各部门负责人为成员，负责具体组织和协调推进攻坚战各项工作。各村（社区）也要成立相应机构，制定实施流域整治细化方案；各村（社区）书记是辖区攻坚工作第一责任人。对街道领导包干河道，所在村（社区）要由主要负责人包干治理，其他列入整治清单的每条河道均需确定一名包干领导，并落实包整治项目、包工作进度、包整治标准、包问题解决、包任务完成的“五包责任制”。各级河长履行好巡查协调督促等职责，助推重点河道攻坚战。

（二）强化各方联动。强化统筹流域和行政区域联防联控联治。属地村（社区）、相关部门要摸清底数、因地制宜、精准施策、注重实效，街道有关单位要各司其职、协同作战、形成合力。各村（社区）、各有关部门要加强资金保障，优化工程安排，抓紧落实工程项目。

（三）严格督查考核。建立督查通报、考核考评、媒体曝光等制度，攻坚战开展情况列入“五水共治”工作督查事项，督查结果纳入村（社区）年度目标管理考核以及生态建设、“五水共治”相关专项考核体系，作为综合考核评价村社班子和村社干部的重要依据。对于省、宁波市、本市三级明察暗访中发现漏报瞒报或虚假整改问题的将从严处置，依法依规追究责任。从严执行河长星级履职考评和河道健康评价，对慢作为、不作为的将移交纪检监察部门依纪依规问责。

（四）注重宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用“古塘城事”、广播、电视、报刊、网络等载体，并联合融媒体中心持续深入开展宣传教育活动。不断增强社会公众投身治水的责任意识、参与意识，营造全民治水、共建共享的良好氛围。