慈溪市人民政府：

2020年，附海镇在市委、市政府的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照“整体智治、唯实惟先”的理论和要求，坚持依法行政，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，基本实现建成法治政府目标，努力为我市高水平全面建成小康社会，在“重要窗口”建设中走前列、当标兵提供有力保障。现将2020年度法治政府建设工作推进情况汇报如下：

一、夯实法治政府建设基础

尊重党委总揽大局的核心地位，坚持加强和改善党对法治政府建设的领导，推动落实政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，并将履职情况列入年终述职。开展领导干部和公务员年度法律知识考试，33位考试人员成绩均合格以上。依托党委理论学习中心组、海逸学堂、“村民说事”“圆桌夜谈”等平台，结合周二夜学，采用党政主要负责人领学，班子成员辅学的模式，共组织开展包括宪法、党章、《中华人民共和国政府信息公开条例》等学法读书会4次，收到学习心得10篇，持续强化法治思维和依法行政能力。

二、依法全面履行政府职能

（一）深化“最多跑一次”改革。根据“应进则进”原则，积极对接教育、计生、民政、城建、司法、税务、派出所等部门，争取各方配合，有条件的进驻便民服务中心窗口，条件不成熟的开展代跑代办服务，积极推进引导群众进行“网上办”“掌上办”“自助办”。创新便民服务中心工作人员下沉服务机制，定期派驻综合受理窗口工作人员到村受理，实现社保、医保、计生等48个事项在村可办。镇、村便民服务全年办件累计35988件，代跑代办2584件，办结率100%。

（二）加强规范性文件和重大行政决策管理。加强行政规范性文件制定和规范性文件管理，建立健全规范性文件清理长效机制，完善规范性文件全面清理、专项清理、即时清理配套衔接机制。2019年以来，共梳理12个规范性文件，决定保留12个，发布1个，目前共有13个规范性文件。健全科学、民主、依法决策机制，实施重大行政决策事项专家论证、合法性审查、风险评估等决策程序，充分发挥民主决策优势，听取各方面意见。强化重大行政决策事项目录化管理，规范重大行政决策行为，印发并向社会公布《附海镇2020年度重大行政决策事项目录》。

（三）充分发挥法律顾问作用。采用与律师事务所签订法律顾问合同，由律师事务所派驻律师的方式聘请法律顾问，为重大决策、行政行为、合同行为等提供法律意见，参与诉讼、复议案件办理，代理承办应诉案件，参与处理信访案件和重大突发性事件，并提供法律服务，提高依法行政水平。推进律师进村、法官进网格制度化、规范化，采用“律师进村+法官进网格”模式，联合村负责人、网格长、网格员、驻村律师等进行综合会商，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。截至目前，共聘任律师3名，开展进村送法、指导98次，结对法官1名，化解矛盾3起。

（四）扎实推进政务公开和权力监督。落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格按照政府信息公开常态化、长效化要求，进一步推进社会公益事业建设等重点领域信息公开。今年通过政府门户网站、政务微博、“附海发布”等途径，共公开各类政府信息626条。自觉接受人大依法监督，答复人大代表建议案7件，答复率与满意率均为100%。全面推行主动公开基本目录制度，编制主动公开基本目录说明，完善政府信息主动公开目录体系。积极拓宽民意诉求渠道，高度重视新闻舆论监督和社会监督，进一步提高政府工作透明度。今年无依申请公开。

三、推进依法治理能力

（一）基层行政执法能力增强。加强行政执法人员持证上岗和资格管理，提高行政执法人员的素质和能力，促进严格规范公正文明执法，按时完成执法证清理工作。落实行政执法人员培训制度，增强行政执法人员业务能力，今年共开展执法人员培训6次，累计参与46人次。规范行政执法程序，增强证据意识，2020年新采购执法记录仪10台。

（二）基层平安治理能力增强。推进“一中心、四平台、一网格”建设，着力构建职能清晰、权责统一、功能集成的镇综合服务管理体制和运行机制，全面提升基层社会治理水平。强化联合接访工作平台建设，成功建成镇级矛调中心，累计接待328人次，受理158件，成功调解154件，化解率97.4%。深入开展道路交通安全专项整治，查处骑电瓶车未戴头盔2898起，处理各类交通违法行为4200余起。强化群租厂房专项整治，累计查处问题厂房19家，整改通过19家，整改完成率达100%。全面实施“两小”企业消防生命通道畅通工程，排查企业106家，下发整改通知书83份，对10家重大火灾隐患单位进行挂牌督办。强化食品药品安全监管，累计检查60余次，出动人员230余人次。

（三）基层依法普法能力增强。深入推进“七五”普法工作，开展“服务大局普法行”各类法治宣传主题活动，积极开展“防控疫情 法治同行”专项普法行动。建成全市首个综合型消防体验馆，开馆以来累计接待来客5800余人次，成功评选为宁波市级科普教育示范基地。广泛发动群众参与平安附海法律宣传志愿服务活动，组织机关干部、村干部、辖区民警、流动人口综管员、流动人口联谊员下沉到村、网格开展普法宣传，发放平安宣传资料8600余份。浓厚宣传氛围，在全镇范围内悬挂横幅60余条，各个公交车站站点及其他设施上张贴宣传画30余幅，安置大型落地广告画16幅。强化乡村治理体系和治理能力建设，健全“村民说事”“小微权力清单”制度，大力推进村级事务公开。

慈溪市附海镇人民政府

2020年12月31日

附海镇党政综合办公室                        2020年12月31日印发