申请人不服被申请人作出慈公（白）行终止决字[2021]00003号终止案件调查决定的行政行为，于2021年1月18日向本机关申请行政复议，并申请行政复议申请受理前调解。同日，本机关向被申请人送达了《行政复议申请受理前调解通知》，受理前调解不成。因行政复议申请材料表述不清楚，申请人按照本机关的要求进行了补正。本机关于2021年2月1日依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。

申请人称：2021年1月4日下午3点半左右，申请人在行政服务中心大楼西门被第三人打了一拳，申请人报110，民警出警并带涉案人员去派出所做笔录，后各自回去等答复。1月5日，调查人员通过手机询问事发现场位置及时间等信息，后告知已获取视频资料。1月6日，申请人去派出所咨询此事件过程情况，通过在班人员得知此事件由辖区陈警官接手，明确此事件目前为被查状态，因陈警官不在班，告知了办公室电话。1月7日，申请人拨通陈警官办公室电话，无人接听。1月8日，去派出所告知陈警官在外执勤。1月10日去派出所没碰到陈警官，事情一直无进展。1月11日，打陈警官办公室电话，有接（非陈警官）告知事情后，过了一会陈警官来电话说：此事的现场视频值班领导看过了，没有打到人，不予立案。1月13日，申请人走信访途径，要求派出所快速处理此事件，接待人给白沙路派出所通话要求快速处理事件。后申请人拨打12345热线要求支援，得知市领导接待在1月18日。1月14日，申请人接到陈警官电话，约三方（申请人，中间人，第三人）周五下午2点处理。1月15日，上午申请人领取了慈公（访）不受字〔2021〕7号《公安信访事项不受理告知书》。下午2点去派出所，仅申请人到场（其他两位一直未出现过），陈警官给申请人看了事件现场视频（一个摄像头所录），申请人不同意公安机关做出的：没看到打人，并要求领取慈公（白）行终止决字[2021]00003号《终止案件调查决定书》，走法律途径。下午4点去信访，被告知可以找司法采取行政复议。1月18日，上午市领导未来信访接待，下午申请人到司法局行政复议。申请人请求撤销慈公（白）行终止决字[2021]00003号《终止案件调查决定书》，公开并保全此事件三方的笔录（含笔录现场视频），公开并保全此事件实发现场视频（三处探头所摄视频）。

被申请人答复称：2021年1月4日15时46分，慈溪市公安局白沙路派出所接到110指挥中心指令：报警人称白沙路街道行政服务中心西门口，被1个认识的人打了，对方走了，无工具，人还好，因买卖房子的问题，后民警出警到现场。经调查：2021年1月4日下午申请人与第三人因房屋买卖问题，在行政服务中心西门口发生争吵，但双方被中介赵某劝开。经调查取证，第三人没有实施殴打他人的违法行为，故第三人没有殴打他人的违法事实。2021年1月15日我所根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，对该案件作出终止案件调查决定，并将终止案件调查决定书送达双方当事人。以上事实有第三人的供述与辩解；申请人的陈述；赵某的证人证言和监控视频等证据证实。我所认为：首先，第三人没有实施殴打他人违法行为，事实清楚、证据确实充分。申请人自述被第三人殴打，第三人予以否认，在场证人赵某称第三人未殴打申请人，调取的慈溪市行政服务中心的监控显示，第三人未殴打申请人。其次，我局作出终止案件调查决定程序正当。案发后，我局及时受理案件，询问了双方当事人和有关证人，依法到行政服务中心调取了监控视频，后在法定期限内对该案件作出终止案件调查决定，并及时将终止案件调查决定书送达双方当事人，程序合法。综上所述，我所认为对该案件作出慈公（白）行终止决字[2021]00003号《终止案件调查决定书》，事实清楚，证据确凿，适用依据准确，程序合法。请求予以维持。

第三人未提交陈述意见。

经审理查明：2021年1月4日下午，申请人与第三人在慈溪市行政服务中心西门处因房屋买卖发生争执。同日15时46分，被申请人接到报案，申请人称被1个认识的人打了。被申请人于当日受案并出警进行了调查。1月15日，被申请人认定没有违法事实，遂作出并送达慈公（白）行终止决字[2021]00003号《终止案件调查决定书》，决定终止调查。

以上事实有申请人提供的行政复议申请书、身份证复印件、慈公（白）行终止决字[2021]00003号《终止案件调查决定书》，被申请人提供的受案登记表、受案回执、监控视频、询问笔录、慈公（白）行终止决字[2021]00003号《终止案件调查决定书》等证据证实。

本机关认为:根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》相关规定，被申请人负责其行政区域内的治安管理工作，依法具有调查并作出被诉终止案件调查决定的法定职权。《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款规定：“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；……”本案中，根据现有证据，无法证明第三人对申请人实施了殴打或故意伤害其身体的行为，故被申请人根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定，作出终止案件调查决定，认定事实清楚，适用依据准确。被申请人接到报案后作出受案、调查取证、决定、送达等程序符合规定。关于申请人要求公开并保全笔录、现场视频的复议请求，该请求事项既不是请求撤销行政行为，也不是请求责令行政机关履行职责，对此申请人可另行寻求救济。综上，被申请人作出的终止案件调查决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，决定如下：

维持被申请人2021年1月15日作出慈公（白）行终止决字[2021]00003号终止案件调查决定的行政行为。