市经济和信息化局2020年工作总结和2021年工作思路

2020年以来，面对新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦和经济下行压力叠加的严峻考验，我局认真贯彻落实市委、市政府统筹经济发展和疫情防控“两手硬、两战赢”的总要求，推进医疗应急物资保障和复工复产工作，实施“争先创优”行动，全力抓好工业专班各项工作，全力以赴保企业、保稳定、保增长，工业运行总体呈现“V型回升向好”的态势。

一、2020年主要指标情况

1-12月，市级实现规上企业产值1750.2亿元，同比增长4.6%，高于宁波市4.7个百分点，列宁波第4位;规上工业增加值同比增长6.6%，高于宁波市1.4个百分点，列宁波第3位，双底线考核(目标已调整为4.2%)亮两盏绿灯;规下工业增加值同比增长2.7%，与宁波市持平，与象山并列第6位，双底线考核亮一盏绿灯。完成工业投资76.3亿元，同比增长4.2%，其中技改投资54.1亿元，同比增长-2%，增速分别低于宁波市5.8个和10.8个百分点，分别列宁波市第8位和第9位。

二、2020年重点工作推进情况

(一)统筹推进医疗应急物资保障和复工复产。一是全力保障疫情防控医疗物资。疫情发生后，立即动员防疫物资生产企业复工扩产，同时广泛发动慈商、进出口企业和医药公司通过社会采购、境外采购、捐赠等途径，多渠道筹措防疫物资来源，全力保障防疫物资需求，疫情期间累计筹措、发放口罩450余万只、消毒液76吨、民用防护服1.1万套、测温仪5000余只、医用手套4.7万只及其他相关物资，有效保障了我市疫情防控工作。在市疫情防控工作领导小组物资保障医疗物资组下增设口罩生产保障工作专班，出台口罩专项政策，动员、引导、服务企业加快复产、扩产、转产生产防疫物资。至5月底，全市42家口罩生产企业口罩生产线235条，设计日产能超1500万只，日产量约1000万只，在满足我市疫情防控需求的同时，绝大部分出口到欧美，为我市工业稳增长发挥积极作用。此外，加强疫情期间食盐供应和网络通信保障。我局获得宁波市抗击新冠肺炎疫情先进集体。二是稳妥推进企业有序复工复产。2月初组建四个专项工作推进组，在我市疫情相对严重的情况下，从紧从严做好疫情防控工作的同时，提前谋划复工复产，严格要求、快速审批企业复工申请，2月18日“审批制”改为“备案制+负面清单+承诺制”，进一步加快企业复工进程。局内选派10名干部驻点企业，对口联系镇(街道)、加强重点企业指导。同时，针对我市中小企业数量多、比例高，配套产业链比较长、复工难度大的特点，出台优先保障龙头骨干企业产业链复工的指导意见，鼓励龙头骨干企业带动规下配套产业同步排摸、同步备案、同步防控、同步复工，加快全产业链协同复工、恢复产能，相关做法得到中央、省媒体的关注报道。2月底我市规上企业电力复工率96.4%、复工电力指数97.04，完成阶段性复工复产目标，4月、5月工业用电量增幅已高于宁波大市平均。

(二)实干快干大力稳运行扩投资拓市场。一是建立工作推进机制。组建市镇两级工业专班，市工业专班下设8个工作组，紧盯“二季红、半年正”目标，每半月召开全体专班成员会议、每周召开专班组长例会，交流阶段进展情况、研究部署阶段工作任务。二是加强运行监测指导。加强规下企业运行监测，新增省“拟升规”培育库企业242家，列入省“放水养鱼”优质企业培育库企业107家。全年月度进规企业29家，实现产值增量25亿元，拉动规上企业产值增幅1.5个百分点。完善运行监测系统建设，完成工业企业用电“一企一表”宗汉试点，建立分镇街道工业用电量和双百强企业用电量预警监测制度，取代预报产值成为预警监测核心指标。三是推进“慈企回归”和制造业分离发展。出台《深化慈企回归推动制造业高质量发展行动方案》，抽调相关部门人员力量集中办公，推动“慈企回归”，共有43家“慈企回归”企业进规，2020年新增产值16.1亿元。有4家企业完成分离工作注册新企业，其中1家企业进规。四是促进工业有效投资。制定《2020年度慈溪市工业投资和“智能制造”工作推进实施方案》，跟踪督促2019年底前已供地未开工10亩以上54个投资项目(33个项目已开工并统计入库、7个已确定建设方案、7个存在问题、5个规划调整、2个土地回购)、2020年51个已供地项目及高新区滨海区17个已通过市产业领导小组过会项目加快开工和建设进度，加快推进进度缓慢的5000万以上在建重大项目建设，促进尽早达产见效。五是帮助企业拓市场。举办第16届中国慈溪家电博览会，展位1051个，展出面积逾3.5万平方米，展会规模和专业观众人数再创新高。组织企业参加宁波服装节、义乌装博会等展会，59家144个产品纳入宁波优质产品目录。举办浙江制造拓市场“严选计划”宁波·慈溪家电专场活动，推进“百网万品”等去库存拓市场工作，获得“浙江制造”拓市场最佳服务单位。

(三)深化实施规范提升强基工程。一是推进“亩均论英雄评价”。 制定《2020年慈溪市“亩均论英雄”综合评价实施细则》，完成1332家规上企业、2882家3亩以上规下企业亩均效益评价，低效企业达标提升283家。2019年1332家规上企业实现亩均税收24.3万元/亩，同比增长5.3%，实现亩均增加值113.5万元/亩，同比增长8.2%，2882家3亩以上规下工业企业实现亩均税收5.4万元/亩，同比增长53.5%。二是推进小微园区建设。编制小微企业园高质量发展规划，出台《慈溪市小微企业园高质量发展政策奖励细则》，新认定省级小微企业园4个，开展原11个省级认定小微企业园绩效评价和星级评定，评定二星级小微园5个，宁波市三星级小微园2个(环杭州湾智能产业园和华东轻纺城)，环杭州湾(慈星)智能产业园入选2020年度浙江省数字化示范小微企业园(宁波4个)。协调推进小微园建设和规范运营，2020年新开工小微园3个(横河、新浦、观海卫)、新建成2个(掌起、长河)。三是推进绿色制造示范创建。慈溪滨海经济开发区入选工信部绿色园区，公牛、慈星、德曼3家企业入选工信部绿色工厂，2款产品入选绿色产品，8家企业通过自愿性清洁生产审核，成功创建宁波节水型企业4家。四是实施块状行业整治，开展慈溪市工业集聚区规划(前期)编制，全年整治“四无”企业(作坊)2027家，其中淘汰关停320家，完成淘汰落后产能涉及企业12家，130家铸造行业合规产能企业获省经信厅公告确认。通过专业管理咨询机构与行业协会合作，以点带面推进逍林镇鞋行业33家企业生产现场管理提升。我市获得浙江省2019年度淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作考核先进县市区称号。

(四)大力推进促强引优提质工程。一是深化企业智能化改造。“点、线、面”结合，全面深化企业智能化改造，召开智能化改造新模式示范应用现场推介会，奥云德等8个项目列入宁波市数字化车间(智能工厂)，新海科技塑料喷雾器数字化车间列入浙江省数字化车间(智能工厂)，新树立龙山汽配等5家市级智能制造示范企业，10家服务机构入选省工业信息工程服务机构资源池第二批名单，数量居全省县(市、区)首位，目前我市已累计认定慈溪市本级智能制造工程服务公司50家，其中宁波市级以上智能制造工程服务公司13家。以PLM为核心的月立电器个护电器离散型数字化车间(智能工厂)项目基本建成，全国电熨斗行业首条生产制造柔性装配智能化产线(凯波)正式投产试运行，全年新增工业机器人420台。二是推进产业链强链补链。开展规上企业供应链断链风险排摸，共有59个产品需从外国进口，推动开展产品国内、国际备份替代，基本无断链风险。制定《慈溪市推进产业基础高级化、产业链现代化行动方案(2020-2025年)》，重点打造智能家电、节能与新能源汽车、智能装备、高端轴承、稀土磁性材料、医疗器械等六条标志性产业链，开展8场次产业链对接活动。三是加快制造业单项冠军培育。制定出台《慈溪市培育制造业单项冠军三年行动实施计划(2020-2022)》，建立市本级制造业单项冠军(隐形企业、小巨人)培育企业库、关键核心技术产品替代进口企业库，153家企业列入培育库名单，其中有特定细分产品市场占有率位居国内前五位单项冠军、小巨人企业、隐形冠军企业126家，在国内细分市场占有率中排第一位的企业73家，关键核心技术产品实现替代进口企业51家。新获评国家专精特新“小巨人”企业8家，位列宁波市首位(宁波共50家)，新入围省隐形冠军企业2家、省隐形冠军培育企业8家，新入围宁波市单项冠军示范企业9家、培育企业27家，数量居宁波首位，新入围宁波“专精特新”中小企业培育库57家，数量居宁波第2位。四是加快数字经济发展。出台《关于加快推进5G通信基础设施建设的通知》(慈政办发〔2020〕23号)，2020年建成5G基站 1188个，召开全市5G应用试点推进现场会，推广应用兴瑞电子5G+工业互联网项目、德曼5G+远程维护项目等制造业5G应用项目。工业互联网平台稳步发展，“众车联”开票突破亿元，宁大科院、“众模联”与阿里云签订可信制造平台合作协议，公牛电工电器智能制造平台(企业级)、众模联(行业级)入选2020年度省级工业互联网平台，入选省级制造业与互联网融合发展试点示范企业11家次，居全省县(市、区)首位。新增企业上云1370家，超额完成上级下达的1100家目标任务，兴瑞电子入选2020年省级企业上云标杆企业。顺利通过省首批“信息经济发展示范区”验收，1-12月数字经济核心产业制造业增加值(规上)71.7亿元，同比增长4.7%。五是促进企业管理创新和创业创新。举办企业经营管理培训班15期，培训1564人次，召开精益管理现场推进会，立项35个管理咨询项目。举办“创客中国”宁波市中小企业创新创业大赛(慈溪赛区)，报名116个项目选出5个企业组项目，3个创业组项目进入宁波市级大赛。指导申报“泛3315”时尚创意人才(团队)，我市创业个人夏孙城(阿柚科技，婴童产品智能化设计)获2020年“泛3315”时尚创意人才称号，成为宁波3个项目之一。举办第十二届“慈溪杯”工业设计大赛，组织企业参加宁波“和丰奖”工业设计大赛，有10家企业获奖，获奖数列宁波各县市区前列。我局获得2019年度浙江省中小微企业培育工作成绩突出集体和宁波市推进“六争攻坚、三年攀高”行动加快高质量发展先进集体。

(五)全面加强政策服务综合保障。一是加大政策扶持激励。出台《慈溪亿元以上企业激励培育方案》，将原有效益龙头企业覆盖对象扩大到亿元企业，分类分档对企业地方贡献增长部分一定比例返还用于企业发展，同时将原对公牛集团的“一企一策”政策升级为百亿企业政策，专门支持我市百亿以上超大型企业发展。公牛集团首次入选中国制造业500强(列第495位)、列入省第二批“雄鹰行动”培育企业。出台《慈溪市推进制造业高质量发展实施方案(2020—2022年)》、《慈溪市推进产业高质量发展的政策意见》。二是深化企业服务体系建设。开展“五个一百”服务企业专项活动，完善百名局长(副局长)、千名中层干部结对联系服务企业机制，企服窗口平台延伸到14个镇街道、2个小微园，“四帮”服务(政策帮享、困难帮解、企情帮言、市场帮需)初见成效，企情反应机制进一步健全完善，工业企业用房权属证书补办等共性难题得到实质性破解推进。全面推进企业码建设和推广应用，6月底我市企业领码率107.1%，提前实现企业领码全覆盖目标，建设“企业码”慈溪专区，上线7大特色模块17个服务应用。三是优化企业发展环境氛围。开展工业企业减租减息减支，统筹督促落实“五减”外其他降本减负政策，全市累计企业减负超50亿元。完善明确制造业领域安全生产管理职责和责任分工，全面推动《浙江省民营企业发展促进条例》宣贯实施。召开年度经济风云榜颁奖大会，表彰优秀典型，提振发展信心。四是推进山海协作和对口帮扶。市政府主要负责人赴常山对接考察，签订2020年度山海协作工程和乡村振兴等领域的合作协议，拨付301万元援建资金，“消薄飞地”拨付首次收益930万元，常山万洋众创城厂房建设已开工建设面积14万平方米，投资3.75亿元，引进签约中小微企业49家。共建产业园获得省级考核一等奖，山海协作考核被评定为宁波市优秀单位。修改完善赴安龙万洋众创城投资政策，引导企业赴安龙万洋众创城投资兴业，产业园一期A区块已成功签约入驻14家企业，福山纸业、佰莱克斯等6家已投产运行。

三、2021年初步工作思路

(一)总体思路

贯彻党的十九届五中全会精神，落实中央、省、市“十四五”规划建议和经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕打造浙江创新智造示范区、国家级制造业数字化转型示范区，以“123”百千亿产业集群培育和数字化改革为抓手，聚焦数字经济、企业培育、产业提质、全域治理、服务保障，全面实施制造业高质量发展实施方案，争取更高质量的经济高分报表，以优异成绩庆祝建党100周年。

(二)主要目标安排

规上工业增加值增长12%左右，规下工业增加值达到宁波市平均以上，工业投资和制造业投资均增长13%左右。

(三)重点工作安排

1、加快发展数字经济。一是加快产业数字化改造。对接国内知名高校，谋划组建慈溪智能装备与制造研究院，培育一批自主创新能力强、主业突出、对产业带动作用大的智能制造龙头企业和工程服务公司，提高我市企业精准制造、敏捷制造能力。实施规上企业数字化改造全覆盖行动，推进智能制造新模式提质扩面，鼓励中小企业加大智能化改造力度，争创省新智造区域试点地区，力争2021年打造10个以上宁波市级以上数字化车间(智能工厂)，新增工业机器人500台以上。二是培育发展数字产业。以稀土磁性材料制造为突破口，培育数字经济核心产业新的增长点。加快传统产品向智能产品发展，重点发展智能网联汽车、智能家居、智能装备等数字化产品。组建慈溪市数字经济协会，培育和引进一批软件和信息服务业企业，力争2021年软件和信息服务业规上企业实现零突破。三是推进工业互联网平台建设。建设慈溪市数字经济系统、工业产业地图服务平台，在发展现有“众模联”“众车联”等行业平台的基础上，大力推进“宁波家电可信工业互联网平台”和基于宁波飞马工业互联网平台的慈溪家电本地化服务，运用工业互联网和区块链等数字新基建技术，探索对家电行业品质、品牌创新性的提升。积极争创省数字经济系统产业大脑、多跨应用场景“揭榜挂帅”。强化工业APP(工业互联网应用程序)开发应用，年度新增工业APP 10个以上。四是加快5G应用试点。加快5G网络建设部署，2021年新增5G基站数700个(含杭州湾)，实现城区、重点乡镇5G信号全覆盖。推进5G网络在工业、城市管理服务、流媒体等领域的应用，拓展5G+制造业应用场景，形成4个以上5G+工业互联网应用试点，通过召开现场会进行推广推介。

2、加快培育企业梯队。一是培育千百十亿级大企业。引导大企业积极申报省雄鹰计划、宁波千百亿企业等大企业培育政策，坚持“工业经济年度杰出人物”和“百强企业”评选表彰，宣传、兑现本市亿元以上激励培育政策，促进优势企业加快发展。二是培育单项(隐形)冠军企业。实施单项冠军企业梯队培育行动，积极引导和鼓励企业主攻行业细分领域，向“专精特新”发展，完善单项冠军企业培育机制，建立企业培育库，力争2021年新增浙江省隐形冠军企业1家，宁波市单打冠军企业3家，省隐形冠军培育企业5家，宁波市单打冠军培育企业8家。三是实施新兴产业企业培育工程。围绕集成电路、光学电子、人工智能、5G、工业互联网、新材料、智能装备等重点战略性新兴产业，开展市级重点新兴产业企业培育，当年认定、培育20家企业左右。四是推进“小升规、规改股、股上市”。加强企业管理咨询和管理培训，引导企业建立现代企业制度，加快推进企业股份制改造扩面和资本市场上市步伐，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次升级发展局面。

3、加快产业提质增效。一是实施传统制造业改造提升2.0版。制定实施深化推进传统制造业改造提升2.0版实施方案，组建完善家电行业协会，深化推进家电产业改造提升省级试点。开展企业与行业标杆企业对标试点行动，新树立5家以上传统制造业改造提升示范企业。二是打造标志性产业链。打造智能家电、节能与新能源汽车、智能装备、高端轴承、稀土磁性材料、医疗器械等六条标志性产业链，并加强产业链协同创新，推动关键零部件及材料突破提升及本地配套，在5个以上关键零部件、材料细分领域实现突破、提升，培育产业链示范应用项目10个，提高产业链的稳定性及竞争力。三是开展抓项目促投资专项行动。加强工业投资摸排、谋划和储备，完善项目库建设，加快推进500万元以上在建项目建设，持续推动产业链强链补链延链项目建设。聚焦“已过会未落地、已供地未开工、已开工进展缓慢”等“三个一批”重点项目，建立清单管理机制，实行挂图作战，加大已供地未开工项目推进力度。清单化跟踪督促总投资5000万元、10亿元以上大项目开工、建设进度，对滨海区、高新区过会工业项目实行亮灯通报制度，加快制造业投资项目落地建设。四是深化“亩均论英雄”改革。启动3亩以下规下企业评价工作，实现工业企业、工业用地“亩均论英雄”改革全覆盖，为下一步差异化大规模实施打好基础。推进“慈企回归”和低效企业达标提升。加大差异化实施力度，根据宁波差异化政策出台的进度和要求，牵头协调各有关部门及时出台、落实我市差异化政策，用好评价结果优化资源配置。

4、加快制造业全域产业治理。一是加强总体谋划和组织领导。出台加快推进制造业全域产业治理促进高质量发展指导意见和年度工作方案，成立市制造业全域产业治理工作领导小组和片区督查指导组，抽调部门业务人员集中办公，加强协调、督导、考核，组织实施整治淘汰、改造提升、园区集聚、搬迁拆除“四类”36个全域治理项目，强化“清单+台账+考评”的闭环推进体系。二是优化提升产业空间布局。高起点、高标准编制工业集聚区专项规划，推动市级产业平台与镇级工业园区向“一园多区”整合提升。同时，按照“扶持发展一批、整合改造一批、清理退出一批”的原则，对现有工业区块实施分类管控，实现工业区块整合、提质发展。三是深化小微企业园建设管理。出台进一步加强小微企业园建设和管理指导意见，持续开展绩效评价和星级评定，规范开发建设、加强要素保障、创新培育发展、特色化“一园一品”发展，重点鼓励国资参与开发、盘活旧厂区(旧厂房)及村级集体经济工业点改造提升等方式建设小微企业园。2021年度新开工小微企业园1个，新增2个以上。四是加强工业用地准入管理。制定“123”千百亿级产业和前沿产业投资导向目录，动态调整我市工业用地标准，建立工业用地全生命周期管理机制，完善产业项目准入管理办法，把好项目准入关。保障成长性高的亿元以上企业周边用地空间需求，保障单项冠军、十强二十强、上市拟上市企业及亩均效益领跑企业、重大招商引资项目用地。原则上对10亩以下、单独选址项目不再供地，鼓励进入小微企业园。禁止、限制综合评合C、D类企业新增用地。

5、加强综合服务保障。一是加强政策规划谋划。做好“十四五”制造业高质量发展和数字经发展规划研究和编制，谋深谋实制造业高质量发展、数字经济发展重点产业、重大平台、重大项目、重大政策、重大改革举措。进一步优化制造业高质量发展政策体系，督促落实好各级各类降本减负政策。二是谋划拓展产业空间。谋划慈溪智能家电高新技术产业园区(暂名)建设，申报省级高新技术产业开发区。园区整合原观海卫工业西区(智能家电聚集区)、附海工业集聚区、逍林工业集聚区，规划总面积17.3平方公里，主要布局智能家电、数字经济核心产业(电子信息)、高端装备、节能环保等产业，承接本土本地优质民营企业扩产项目或优质招商项目，为“十四五”制造业新增长点提供空间支撑。三是深化优化企业服务。进一步完善“政务+市场化”企业服务体系，完善日常服务工作机制，深化拓展“企业码”应用场景，提升“企业码”应用粘合度，通过开展政策“帮诊帮享”、“融易贷”政银企对接会、搭建企业固定资产资源共享信息平台等，提升企业服务实效。四是深化拓展市场合作。推进山海协作、对口支援产业扶贫以及接轨上海、沪甬产业合作工作。举办第17届中国慈溪家电博览会和第十三届“慈溪杯”工业设计大赛，推进产业展会的培育工作，开展生活场景式的慈溪精品宣传，组织申报宁波市优质产品目录，推荐我市优质产品进入政府采购平台。五是加强经信队伍建设。加强党对经济和信息化工作的领导，不断强化在浙江建设“重要窗口”中走前列当标兵的使命意识和责任担当。驰而不息强化正风肃纪，常态抓好作风效能建设。深化开展“周二夜学”活动，结合庆祝建党100周年，深入开展党史学习教育，加强新技术、新业态、新产业学习和培训，推动干部到吃劲岗位摔打锻炼，提升干部队伍专业能力。