对市政协十一届五次会议第177号提案的答复

慈市监管提〔2021〕6号

许凤委员：

您提出的《关于规范外卖行业管理的建议》已收悉，经认真协商研究，现答复如下：

今年以来，我局着力开展网络订餐“阳光行动”，高质量提升入网餐饮单位食品安全监管水平，按照“线上线下一体化”监管思路，充分利用信息化、智能化手段，依法取缔无证经营行为，治理入网餐饮服务提供者脏乱差现象，督促网络订餐服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，不断提升监管能力和水平，持续推进网络餐饮食品安全社会共治。

一、创新监管机制，加大监管力度。目前，我市有入网餐饮单位5670家，第三方订餐平台有美团、饿了么、饿了么星选。根据我市网络订餐的分布特点，结合重要时段和重点食品，制定科学合理的专项整治行动方案。一是针对入网餐饮单位从业人员健康证缺失、经营场所环境卫生差、食品采购索证索票不全等老大难问题，开展了为期三年的《慈溪市餐饮服务单位餐饮具清洗消毒、食品采购索证索票及环境卫生三项治理三年行动》，积极探索、健全、完善餐饮具清洗消毒、食品采购索证索票和环境卫生相关制度，督促入网餐饮单位落实食品安全主体责任，加强行业自律和诚信体系建设。二是利用大数据分析手段，根据不同的时段，不同的餐饮食品，开展每月不同侧重点的专项整治。比如：6月份月销量居前的网络餐饮单位，7月份小龙虾，8月份奶茶网红饮品，9月份则放在差评中含有食品安全问题关键字的网络餐饮单位等，通过有针对性的监管，消除食品安全风险隐患。三是结合“双随机、一公开”“全类综合监管”以及“一打三整治”工作，严查入网餐饮服务经营者资质、经营范围、食品采购、食品加工制作过程等，严厉查处违法违规行为。四是强化监督抽检，对一次性餐盒经营使用的食品加强抽检，严厉禁止使用非降解的一次性餐盒。到目前，我局已对入网餐饮服务单位进行全覆盖线上巡查，线下抽查餐饮单位667家，对入网餐饮服务单位抽检食品989批次，合格率为99.5%。检查中发现违法违规行为，下达责令改正通知书65份，并通知平台下线。取缔无证入网餐饮服务单位7家，查处案件77件，罚没款33.56万元。

二、针对性约谈，督促落实平台落实主体责任。针对检查中发现的问题，不定期对3家第三方平台负责人进行当面约谈或者视频约谈，根据《网络餐饮服务食品安全监管管理办法》签订《食品安全承诺书》。建立执法部门和第三方平台双向互通机制，通过手机APP软件，对入网餐饮服务单位违法行为进行双向通报。督促第三方平台严格审查入网餐饮服务提供者相关资质证明，确保信息真实有效；督促第三方平台加强对入网餐饮服务单位的日常管理；持续推进“食安封签”的使用。督促平台加强外卖骑手的健康管理和食品安全、交通安全等培训。严格落实配送容器的清洗消毒。截至目前，已下发食安封签12万张，有2900多家入网餐饮单位进行使用。

三、智能化监管，线上线下形成合力。一是秉持“以网治网”监督管理理念，借助“网络订餐智能化监控系统”平台，及时监测入网餐饮单位的违法违规行为。二是利用智慧监管手段，将网上监测、路段巡查、日常检查、群众举报等渠道发现的食品安全问题及时查处，并推送给平台给予强制下线，实现对入网餐饮服务单位精准、实效监管。三是通过大数据分析，研判食品安全风险点，为精准监管提供方向。

四、加强宣传引导，推动社会共治。一是建立网络订餐“红黑榜”曝光常态化机制，加强入网餐饮单位食品安全问题曝光力度，今年已发布4期，表扬餐饮单位33家，批评20家。二是继续推行“在线阳光厨房”建设工程，将“阳光厨房”接入饿了么订餐平台，消费者在点餐的同时，可以清楚地看到后厨食品操作情况，起到实时监督、社会共治的作用。截至目前，已安装接入122家。三是结合“阳光餐饮街区”创建工作，积极打造“网络订餐示范街区”，以点带面推动网络订餐食品安全良性发展。四是今年起，将定期公示网络订餐“阳光行动”检查结果，同时不定期组织人大代表、政协委员、消费者代表开展“你点我检”“你点我查”“看后厨”等活动，通过社会公众的监督，倒逼入网餐饮单位自律，提升食品安全管理水平。

感谢您对我们工作的关心和支持。

慈溪市市场监督管理局

2021年6月18日

抄　送：市政府办公室，市政协提案委。

联系人：吴燕君

联系电话：63119576