各村（居委）、企事业单位，镇机关各办（中心）：

《新浦镇2021年家电行业整治提升方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共新浦镇委

新浦镇人民政府

2021年6月7日

新浦镇2021年家电行业整治提升方案

为深入贯彻落实《慈溪市人民政府办公室印发关于加快推进制造业全域产业治理促进高质量发展的指导意见的通知》（慈政办发〔2021〕31号）、《市制造业全域产业治理工作领导小组办公室关于印发慈溪市2021年制造业全域产业治理工作方案的通知》（制造业全域治理办〔2021〕2号）文件精神，加快推进制造业全域产业治理，规范提升家电行业，促进新浦家电行业高质量发展，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼加快推进产业治理体系和治理能力现代化，坚持目标导向与问题导向相结合，坚持规范整治与服务提升相结合，以安全生产、环保规范、家电行业质量整治提升为重点，加快培育智能家电产业链，推进数字化赋能，打造数字化车间和智能工厂，助力家电产业优化升级，为新浦家电行业高质量发展提供有力保障。

二、工作目标

家电行业整治提升，制定家电行业安全生产标准，集聚生产一批、规范提升一批、关停淘汰一批，整治提升淘汰“低散乱污”、“无证无照”、“侵权”等企业50家以上；推广智慧消防，安装覆盖率60%以上；消除安全消防生产隐患，对标《慈溪市家电行业重点安全隐患及改造指南》（附件1）逐一整改；整治拆除影响消防通道等违法建筑，拆违面积1万平方以上；提高企业数字化和智能化水平，切实提升家电行业效益、本质安全、质量环保等水平，力争规上家电企业亩均增加值、亩均税收提高10%以上。

三、整治措施

以家电整机企业为重点整治对象。

（一）严格落实企业主体责任，切实把好安全生产准入关。制定家电行业安全生产标准，对标整治，对标整改，建设家电行业安全生产样板企业并推广，全面提升企业安全管理水平。大力强化从严管理，狠抓安全隐患整治，消除生产安全风险，严禁存在“三合一”场所，做好生产连片区分隔。鼓励企业技改创新，提高土地利用效率，加大安全生产投入，提升企业技术、管理、设备等本质安全水平。落实企业岗位责任制，坚持“有岗必有责、有责必担责、失职必追责”；加强员工安全教育及培训，及时做好新员工入职消防安全等培训工作。

（二）推广安装“智慧消防”系统，完善厂区消防基础设施建设。结合消防安全管理实际，在消防重点企业、家电行业企业等火灾高发企业，将“智慧消防”建设作为重点推广安装，并综合运用审批、监管、执法等手段，加强“智慧消防”建设督促检查，特别要强化消防行政执法职能，倒逼企业加大消防安全投入，大力推广安装“智慧消防”系统，全面提升消防工作数字化、网络化、智慧化水平。完善厂区消防基础设施建设，提高火灾防范能力。按规定配备疏散通道、消防给水、室内（外）消火栓系统、排烟系统、灭火器、安全用电、消防应急照明、疏散指示标志等相关设施或设备，通过进一步完善企业消防基础设施，提高企业自身对火灾的防范和控制能力，为火灾灭早灭小提供设备或设施支撑。

（三）开展家电行业安全生产、消防安全大排查、大整治、大提升。对违规堆放、堵塞消防通道、逃生通道的开展集中整治。对企业厂房（仓库）及其他存在严重影响消防安全违法建筑情况的厂房（仓库），参照群租厂房“四通一消除”和工业企业消防安全专项整治工作要求，整治主体责任不落实、堵塞消防通道、占用防火间距、擅自改变厂房使用性质和结构、消防设施不符合要求、火源管控不到位等现象。

（四）拆除严重影响消防安全的违法建筑，对企业存在的违法建筑分类处置：对阻碍消防通道畅通等严重影响安全和存在房屋使用安全隐患的违建，一律拆除；有条件进行技术改造的违建，一律改造；对新增违建，严格控制、“零容忍”对待，一经发现，一律依法“即查即拆”；对历史遗留违建，分类处置、分步拆除、逐年消化。

（五）全方位、全领域、多层次开展环保问题大排查大整改，全面掌握辖区内“低散乱污”企业基本情况，开展家电行业企业无审批手续、无环保设施、固废处置不规范、污染物超标排放等问题整治行动，重点开展家电行业喷涂漆专项整治，依法依规全面整治无环保措施或污染物超标排放的“低散乱污”企业和“两小”企业。

（六）深化“亩均论英雄”改革，切实提高家电行业亩均效益。着力推进工业企业智能化绿色化改造、“亩均论英雄”改革工作。强化评价结果应用，依法依规实施用地、用能、用水、排污、金融、税费等差异化政策，通过“帮扶提升一批、兼并重组一批、合作转移一批、倒逼规范一批、依法关停一批”，对低效企业开展综合整治提升行动，力争规上家电企业亩均增加值、亩均税收提高10%以上；开展冰洗行业虚标容积专项整治提升，对存在“无证无照”经营、“侵权”行为的企业移送相关责任部门依法查处。

四、实施步骤

（一）部署发动阶段（即日起至5月20日）。各村各有关部门按照《关于加快推进制造业全域产业治理促进新浦经济高质量发展的指导意见》和本方案要求，召开部署动员会议，进一步明确指导思想、整治目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，合力推进本次专项整治工作。

（二）排查摸底阶段（5月21日至6月20日）。各村各有关部门按照职责分工，规上企业由镇综合执法中心、发展服务办排查，规下企业由各村排查，全面组织力量开展辖区家电企业排查摸底（附件2、附件3），按照整治要求逐一建立基础台账信息，汇总后上报镇制造业全域产业治理工作领导小组办公室（发展服务办）。

（三）全面整改阶段（6月21日至12月31日）。各村、各有关部门要认真对照方案要求，结合实际，突出重点进行分类治理，对发现的问题要精准施策，闭环管理（附件3）。排查过程中发现有消防安全隐患的，能当场整改的，要立即落实整改，并书面登记做好闭环措施；一时难以整改到位的，要下发限期整改通知书，并落实过渡期安全措施；对存在严重隐患或拒不配合整改的，及时抄送相关职能部门，强化行政执法，落实高限处罚，确保整治落地见效。

镇全域产业治理办公室将适时组织开展督查验收，对各村排查整治结果进行随机抽查，对整治项目进行闭环管理、限期销号，验收抽查结果纳入村年度目标管理绩效考核。各村各有关部门要对整治提升工作进行汇总分析，查找工作中存在的短板和不足之处，提炼吸收好的经验做法，探索建立长治有效的工作机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各村各有关部门要进一步提高思想认识，切实履行职责，迅速建立工作小组和工作机制，各司其职，确保各项工作有序推进。

（二）严格落实责任，加强安全监管。督促企业建立完善消防安全管理制度，真正做到安全自查、隐患自除、责任自负。各村各有关部门要加强动态检查和过程检查，对排查出的隐患问题，要立查立改，明确整改时限、要求和具体责任人，并逐级包干、签字背书。行业监管部门要严格消防行政许可，强化建筑审核、验收和备查抽查工作，消除滋生火灾隐患的根源。

（三）坚持问题导向，强化督导考核。对重大安全隐患、拆违钉子户实行领导包案制度，限期落实整改；对整治进度滞后、发生火灾亡人事故或有一定社会影响火灾事故的企业，实行挂牌督办。镇党委、镇政府将组织有关部门对集中行动进行专项考核，整治情况作为镇对村考核重要指标之一，将全域产业治理工作纳入村年度目标管理绩效考核，表彰工作成效突出单位及先进个人。各行政村、综合行政执法中心、城建办、发展服务办等有关部门每月18日前将当月治理项目推进工作情况（附件4）报送至全域产业治理办公室（发展服务办）。

（四）强化政策支持，加大宣传力度。积极鼓励企业实施数字化、智能化、绿色化改造提升，激发市场主体参与和推进家电行业整治提升的工作主动性。加强舆论宣传，大力宣传全域产业治理、家电行业改造提升相关政策、治理要求、典型经验和创新举措，形成全社会监督、全民支持、合力推进的良好氛围。

附件：1.慈溪市家电行业重点安全隐患及改造指南

          2.新浦镇家电企业专项整治排查表

          3.新浦镇家电企业专项整治复查表

          4.新浦镇家电行业整治提升进展情况表

新浦镇党政综合办公室                     2021年6月7日印发

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