对市十一届政协五次会议第255号提案的答复

胡玉峰委员：

您在市十一届政协五次会议大会期间提出的《关于加快城中村危旧房改造、提升人居环境的建议》（第255号）提案已收悉，我局会同市自然资源规划局、市房屋征收管理办认真研究后，现就有关意见答复如下：

一、关于“完善政策，规划引领”方面

根据《宁波市人民政府办公厅关于开展城中村改造攻坚行动的实施意见》（甬政办发〔2019〕21号）精神，我市于2019年6月底编制完成了《慈溪市城中村改造规划》，并要求各个改造项目的“一村一方案”在项目实施前编制完成。“一区一规划”和“一村一方案”引领了我市城中村改造工作高效推进，也取得了一些阶段性成效。2019年拆除重建方面共完成征迁户数715户，征迁面积15.1024万平方米；综合整治方面完成355户8.6653万平方米；拆整结合方面完成163户3.33万平方米。2020年拆除重建方面完成征迁户数618户，征迁面积11.34万平方米；综合整治方面完成747户16.57万平方米；拆整结合方面完成60户1.5万平方米。今年，为深入贯彻落实市政府《关于高质量推进全域空间综合治理的意见》有关要求，在统筹全域空间治理的前提下大力实施城市更新工作，市城中村改造办正在编制《慈溪市加快城市更新提升城市品质实施方案（征求意见稿）》，旨在结合我市城中村实际情况的基础上，以“核心打造、产业升级、品质提升”为目标，坚持“应拆尽拆，宜整则整”原则，通过拆除重建、综合整治相结合的方式加快推进城中村改造，五年内启动改造200万平方米，加快形成“一轴两翼多点”的改造格局，促进城市空间布局更为优化，城市景观更加靓丽，城市品质更加凸显，城市功能更加完善，城市能级跨越提升。重点推进新城河板块、前湾创新城、东部智慧产业新城等区块内城中村的拆除重建,通过整体拆除、开发提升，加快城市核心区块美丽蝶变。对资源禀赋、历史文化、村庄格局、房屋质量总体较好的城中村实施综合整治，通过空间拓展、环境整治、安全隐患消除、基础设施完善、公建配套新增等举措，融合海绵城市和未来社区建设理念，打造环境优美、配套完善、生活便利、功能集约、管理有序的多元化城市空间。

二、关于“优化方案，有序推进”方面

推进城中村改造提升，对改善群众人居环境，完善设施配套，优化城区功能布局，提升城市品位具有重要意义。在去年自然资源部门批复实施的《慈溪中心城区城市双修规划》中，城中村梳理式改造导则（试行）是两大篇章之一，导则对中心城区范围内的城中村进行系统梳理，提出城中村改造适用条件，即经市政府同意及符合一村一方案。同时，根据城市发展方向及重大建设项目，将村庄分为控制梳理式改造类和开放梳理式改造类两类，不同类型对应不同的建筑改造模式，全面探索落实个人建房问题。针对老城区的老旧危屋，我局于2014年起全面开展城镇住宅房屋安全信息建档，以建档数据为依托，进行常态化、网格化巡查，并同步开展城镇老旧多层多业主住宅房屋专业化动态监测，由专业机构对老旧房屋进行分级管理，由专业技术人员进行巡查，力争第一时间发现安全隐患，确保不发生倒房伤人事故。同时，我局分别于2014年、2016年、2020年出台了相关突发事件应急预案，并组建了以专业化动态监测机构人员构成的房屋安全专业应急抢险队伍，准备必要的设备、物资、车辆，在日常工作中，一有涉及房屋使用安全的问题，相关人员都各司其职，发挥作用，确保老百姓“居有所安”。

三、关于“创新模式，探索构建未来社区”方面

自2019年3月全省未来社区建设相关工作正式启动以来，市发改部门积极组织开展了未来社区建设创建申报，先后组织了新城河区块二期改造项目、三期改造项目和西潮塘江板块开发项目等3个区块项目申报省未来社区建设一期试点项目，新城河区块二三期改造项目和浒山街道天香桥村改造项目等2个区块项目申报省未来社区建设二期试点项目，并在今年组织新城河社区开展创建工作，顺利通过了省发改委、省住建厅联合组织的项目联审，成功入选全省2021年未来社区创建项目拆除重建类名单，建设期限为2021年5月至2024年5月，计划一年内完成主体形象展现，两年出成效，三年完成创建。下步，我们将严格按照上级各项工作部署要求，并结合我市开发建设需求，抓紧做好未来社区建设发展专项行动计划，通过规划编制和具体计划、政策的制订出台来进一步推进未来社区理念和要求落地；并充分借力借智、开放合作，加强与第三方咨询机构以及社会资本的合作，多渠道探索未来社区实施方式，积极推动存量社区数字化、智慧化改造等工作落实；探索结合未来社区三化九场景创建理念来推进老旧小区改造的新方式，待条件成熟后视情落实部分应用和场景。

四、关于“积极引导，广泛参与”方面

根据市自然资源规划部门去年批复实施的《慈溪中心城区城市双修规划》中，城中村梳理式改造导则（试行）是两大篇章之一，导则对中心城区范围内的城中村进行系统梳理，将村庄分为控制梳理式改造类和开放梳理式改造类两类，不同类型对应不同的建筑改造模式，全面探索落实个人建房问题。下步，市规划部门将进一步完善个人建房相关政策，以关爱百姓为落脚点，优化自建房审批程序，切实做好自建房审批工作，助推我市城市有机更新纵深推进。

最后，感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持！希望您再今后继续多提宝贵意见！

慈溪市住房和城乡建设局

2021年7月5日