对市十七届人大五次会议第207号建议的答复

习近平总书记提出绿水青山就是金山银山，意在号召我们发展生产的同时必须注重对环境的保护，做到经济和环保协调发展。面对中央和地方各级党委政府对环境问题监管的高压态势，相较之前，环保问题得到有效控制。

现状：空气中时不时弥漫的刺激性气味和路边停放车辆的污迹表明（庵东实验学校附近空气质量极差），仍有企业在排放废气，这是对人民群众生命健康安全的无视，对环境保护之千年大计的无视。

建议：1.加大法律法规宣传教育，增强企业环保意识和社会责任感、使命感。通过宣传教育，让企业主进一步熟悉了解相关法律法规，认识到排放废气严重破坏生态环境，威胁人民群众生命健康安全，既是不道德的行为，更是严重的违法行为。2.加强监管力度，引用高科技监控手段。加快推进重点污染源自动监控设施设备的安装，在环境主管部门统一组织建立公布平台并公开自行检测信息，实时如实公布监测结果。同时，能保证上述数据充分、便捷地被公众获取，形成社会监督力量，促使社会有效参与监督企业减排。3.加大处罚惩治力度。对违法行为保持高压惩处态势既是法规得到有效遵守的保障，又能对违法企业造成强大震慑力。4.畅通群众举报渠道，加强对举报的受理。同时，加强舆论和公众的参与，让媒体帮助政府部门发现问题。

工业企业的排放存在量大、集中、固定的特点，只要我们用零容忍态度，零容忍手段，始终对环境污染保持高压态势，实行领导包案制，一定能把蓝天保卫战打响打赢！

施月飞代表:

您提出的《关于实时公开重点污染源信息加强环境保护的建议》收悉,根据建议内容，我局会同市委宣传部进行了认真的研究，现将办理意见答复如下:

一、持续加大法律法规宣传教育，切实增强企业环境保护责任意识。一是坚持“以案释法”，对违法企业形成震慑。借助微信公众号、慈溪日报等宣传媒介，发布环境违法的典型案件，曝光环境违法行为，去年以来，共发布环境违法典型案例10个，媒体主动曝光各类环境违法问题22个。二是结合日常执法管理，对企业进行定向宣传。利用行政许可、行政执法过程，定向向行政相对人进行生态环境政策法规的宣传教育，去年以来，累计宣传企业433家次，发放各类宣传资料860份。三是加强正面宣传报道，营造全民参与生态环境保护工作的良好氛围。通过动态报道、深度报道、典型报道等多种形式，大力宣传我市生态环境保护工作，去年以来，我市在慈溪日报、慈溪电视台等媒体发布宣传报道20余次，微信公众号发布宣传信息380余条。

二、积极运用高科技手段，加大监管力度。一是不断完善污染源在线监控系统，去年新增、更新在线监控设施企业11家，今年计划新增、更新26家（目前已完成10家），截至目前，我市已有76家企业实现在线监控安装和联网，其中重点污染源企业26家；加强在线监控企业日常监管，一旦发现在线监控数据异常，第一时间由在线监控设施运维单位和执法人员进行核查处置。同时，通过省污染源自动监控平台，向公众公开企业在线监控设施运行情况,公众可以以游客身份登录并查看重点污染源企业的实时排放状况、运营维护情况、站点基本信息等。二是积极利用无人机、走航车等装备，对重点区域、隐蔽点位的违法排污行为进行技术侦查，更加精准地发现和掌握违法排污对象及证据。如针对臭气投诉举报源头查找难的问题，通过走航车对受影响区域周边走航检测分析，以更好地确定污染源头；如利用无人机侦查，在不惊动业主的情况下，掌握涉嫌环境违法犯罪案件现场情况，确保案件有效查处。三是借助大数据分析，实现精准执法检查。今年4月份，我局配合宁波市生态环境局，通过电力大数据分析，对某街道近30家夜间生产的涉气企业开展突击执法检查，共检查发现环境问题12个，立案查处6起。

三、持续保持执法高压态势，严厉惩治环境违法行为。2018年至2020年累计作出行政处罚473件、罚款6385.55万元，移送公安部门刑事拘留23人、行政拘留3人。2021年截至目前，已立案处罚64件、罚款871.79万元，已立案拟处罚16件，已移送公安部门刑事拘留4人、行政拘留3人。

四、畅通投诉渠道，鼓励公众参与环境投诉举报。在我局微信、来信、24小时环保投诉举报电话等方式的基础上，2019年开始，我市设立了镇街道24小时环保投诉举报电话，并在慈溪日报进行公示，第一时间受理处置群众环境投诉举报和信访问题。从今年开始，我局会同市信访局建立环保信访直通车机制，进一步提高环境信访处置效率。同时，建立环境信访投诉举报奖励机制，对提供有效环境违法案件线索的举报人，按照处罚额度的5%、最高50万元进行奖励。

此外，关于建议中提到的“庵东实验小学附近空气质量极差”的问题，因该区域属于杭州湾新区，目前已移交杭州湾新区进行处理，处理情况另附。

最后，十分感谢您对我市生态环境工作的关心和支持！

宁波市生态环境局慈溪分局

2021年7月2日

抄    送：市人大代表工委，市政府办公室，市委宣传部、庵东镇人大主席团。

联 系 人：许译天

联系电话：63089035