对市十一届政协五次会议第174号提案的答复

周立煊、胡叶红委员：

您提出的《关于加强青少年视力防控工作的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢您对教育的关心和支持。近视综合防控应该是一项系统工程，有效办法是要做到源头防控、科学防控、系统近控和精密智控。要在“防”和“控”上下功夫。针对学龄前儿童、小学低年级学生和未近视学生，做到早筛查、早预警、早干预，精准掌握其视觉健康动态，坚决守住近视率红线。针对近视学生，引导学生和家长加强对近视的规范化矫正和干预，延缓近视的深度发展，切实落实好“控”的举措。基于以上认识，我们针对性开展了儿童青少年近视防控工作，主要体现在：

1.建立健全学生近视防控组织。为扎实高效推动儿童青少年近视综合防控工作，我市成立了市政府分管副市长任组长，教育、卫生、文广旅体局一把手任副组长，其他相关职能局为成员单位的儿童青少年近视综合防控工作领导小组，同时设立了二十位专家组成的儿童青少年近视防控专家指导委员会，为我市近视综合防控总体规划、技术标准、实施方案的制定和具体推进提供专业咨询和技术指导。镇（街道）结合实际，也设立相应的组织领导机构。签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作》责任书，制订印发了《关于进一步加强儿童青少年近视综合防控工作方案》。

2.普及近视预防基础知识。2019年下半年组建慈溪市眼科专家为主体的讲师团，分44个场次，对全市1.3万名左右的教师，新教师入职进行近视防控的基础知识培训；依托视力筛查服务方针对义务段学生、家长开展近视防控的基础知识培训；订购1.1万余册《学生防控近视教育读本》、编印《青少年近视防控手册》作为学生和家长轮流学习资料；邀请浙江省中医院眼科主治医师开展“近视阻击战”主题讲座，要求各中小学校经慈溪“智慧云课”平台，安排时间集中点播收看。

3.开展近视监测和普查，为防近提供依据。依据《浙江省卫生健康委办公室关于印发浙江省学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案（2019年版）的通知》和《宁波市卫生健康委办公室 宁波市教育局办公室关于印发宁波市学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案（2020年版）的通知》，由市疾控中心负责制定监测方案和视力筛查方案，选择监测点校和全市中小学校（幼儿园）开展近视监测与普查及影响因素调查，汇总影响因素，为近视防控提供科学依据。

4.强化督导检查结果运用。印发《关于进一步加强儿童青少年近视综合防控工作方案》，把儿童青少年近视综合防控工作分别纳入我市小学、初中、职高、普高目标管理考核指标和乡镇教育目标管理考核指标，作为督导评估重要内容，开展动态监测和经常性督导评估。

5.开展教育环境提升工程。根据浙江省教育厅办公室关于印发《中小学校护眼灯光改造工程技术规范》的通知和《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》，市卫监督所负责开展双随机执法检查对教室采光照明和课桌椅型号与学生身高范围匹配情况进行监督督导，目前改造教室照明3000余间、配备新标准课桌椅87000余套，2项合计投入改造资金5800余万元。

6.加强管理，减轻学业负担。根据宁波市教育局《关于加强全市中小学“五项管理”工作的通知》，学校切实履行作业管理主体责任，制订和完善作业管理细则，并在校内公示，确保小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超90分钟。周末、寒暑假、法定节假日控制书面作业时间总量。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。教师对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改。

7.从严监管校外培训机构。国家教育部近期已成立校外教育培训监督司，承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，拟定校外教育培训机构相关标准和制度并监督执行，设置培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法，使校外教育培训行业理性发展。市教育局会根据要求，及时设置相关机构，并落实监管职能。

8.养成科学用眼卫生习惯。为使学生养成科学用眼卫生习惯，做到一尺一拳一寸正确的读写姿势（眼睛与书本的距离一市尺，胸离桌子一拳，手离笔尖一寸）。开展医校近视防控建设工作，落实实验三小等四所小学与市人民医院合作，开展矫正器介入促进视力健康工程，设立实验班，完成视力分级标识（黄色高度近视、蓝色轻度近视、绿色正常），安装坐姿矫正器和发放握笔矫正器。针对学生个体差异，从握笔姿势、坐姿等落实防治关键环节，提高预防成效，并根据实验数据适时在全市推广。教师认真备课，向四十五分钟要效率，杜绝拖堂，保证课间休息10分钟，减轻学生视觉疲劳，教师板书有条理、字迹工整，字体大小得体；保证每天两次的眼保健操时间，动作正确，质量保证。

9.严禁教授小学课程内容。印发《慈溪市幼儿园“小学化”专项治理工作方案》，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探索。坚决纠正脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为和提前教授汉语拼音、识字、英语等小学课程内容。

工作中如您提到的有不尽人意的地方，家长重治疗轻预防，学校政策落实存在差异，近视防控知识纳入新婚夫妻课堂学习内容等。

今后工作中我们会认真吸收您的建议，继续采取近视防控的干预措施，加强近视防控相关健康知识宣传，强化学校与医疗卫生机构对学生不良视力防联工作，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。

慈溪市教育局

抄    送：市政府办公室，市政协提案委，市卫生健康局。

联 系 人：林雪伟

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