对市政协十一届五次会议第4号提案的答复

陈霞委员：

您提出的“关于基于大交通背景下构建我市物流发展格局的建议”收悉，我局及时召开建议提案交办会议专题研究，商议相关措施，现答复如下：

一、在谋划产业布局上。紧抓“十四五”期间慈溪市交通设施跨越式发展契机，围绕慈溪发达的制造业和商贸业物流需求，完善重要物流节点、通道建设，健全城乡配送与快递物流、冷链物流网络，形成布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保的现代物流产业体系。力争到2025年，打造长三角南翼区域性综合物流枢纽，全市物流业营业收入力争达到100亿元。

一是规划引领产业发展。结合全市“十四五”规划、新的城市规划和土地利用规划的修编，结合全市各地实际调研情况，高起点编制好交通综合运输发展、服务业发展规划，统筹产业空间布局、交通设施、土地利用和经营业态，合理布局物流园区、物流基础设施和物流公共服务平台，与城市总体规划、土地利用规划做好无缝对接，构建“两核心、一轴带、一组团、多节点”的空间发展布局，同时加大规划的刚性约束，提高执行力，实行一次规划、分步实施、集聚发展。目前我市尚未确定物流业主管部门，我局已向市政府请示要求尽快明确。按照职能定位和机构配置明确物流业主管部门，完善机构框架和管理组织网络。

二是加快构建物流枢纽体系。以慈溪高铁枢纽和慈溪杭州湾港区为重点，通过加快交通基础设施建设，切实降低物流成本。推进以公铁水联运为主体、航空运输为补充的物流服务体系建设，提高海河联运、公水联运等在物流体系中的占比。杭州湾港区项目目前已纳入全市域加快高水平交通建设实施内容。到2025年，完成慈溪杭州湾港区和杭甬运河复线前期研究，力争将慈溪杭州湾港区纳入宁波舟山港规划。2000吨级以上泊位建成投用，3-5万吨级港区码头力争开工建设。配套谋划建设集港口运输装卸、仓储中转、配送交易、流通加工、信息处理、综合配套、增值服务、口岸保税和商检通关为一体的现代港口物流园区。推动海陆联运、公铁联运等高效运输方式，带动汽车、金属建材等临港产业发展。加大现代物流园区谋划，推进韵达、顺丰等物流头部企业区域总部落地慈溪。争取尽快启动《慈溪市物流园区综合开发项目》，该项目已经2021年市政府第55次会议审议通过，项目范围东至东三环北路，西至规划新城大道，南至规划建附线，北至沈海高速。具体包括项目范围内的投融资、土地整理、市政基础设施及公共服务设施建设。项目将分三期进行建设，总计开发成本约60亿元。

三是完善城乡一体化物流配送体系。加快推进城市共同配送体系建设，合理布局物流分拨中心、公共配送中心和末端配送站点三级网络。深入推进“快递进村”，加快实现建制村电商快递服务全覆盖，推动淘宝村、村邮站建设，发展各类生活日用消费品、药品、生鲜食品冷链，形成以中心城区为节点、覆盖所有乡村的多层次快递物流配送网络。完善生鲜农产品及食品全程冷链物流体系，加快农产品产地“最先一公里”预冷、保鲜和“最后一公里”的低温加工配送设施建设。

二、在物流项目招引上。一是构建外联内畅物流通道体系。“十三五”期间，我市共完成新改建国省道和重要县道项目7个，启动推进普通公路项目建设5项，完成投资约65亿元，其中对外衔接的重点建设项目有：胜陆公路、浒溪线和329国道（杭朱线）等，同时积极配合宁波市做好杭甬高速复线宁波段一期工程政策处理以及杭州湾跨海大桥余慈中心连接线和G228国道的前期工作。稳步推进胜陆公路二期（横河—余慈界段）、芦庵公路提升改造工程、长邱线延伸段一期、老观附公路改造工程建设、建附线二期等重点项目建设。这些公路的改造建设，有利于便捷联通杭甬高铁、杭甬高速和沈海高速等外部交通，快速沟通沪、杭、甬三大都市圈，提升物流项目招商的基本设施保障。

二是多举措吸引投资主体入驻。实施政策倾斜，通过土地、税收优惠政策，吸引大量外来资本和先进管理经验的涌入，通过龙头效应，带动全市物流业健康、高效发展。以慈东滨海开发区为例，目前入驻外来重点物流企业有四家，分别是太平鸟物流、日日顺物流、普洛斯、丰树，累计投资超15亿元，打造慈溪东部地区物流仓储基地，加快物流储运的转型升级。实施精准招商，瞄准京东、顺丰、韵达等全国性物流企业的布局需求，制定个性化招商目标，建立高层联系渠道，抢抓企业布局战略性重构契机，变“守株待兔”为主动出击，总投资18亿元的韵达智慧物流产业基地项目在今年4月26日召开的重大产业集中签约仪式上达成签约。今年6月份该项目完成工商注册登记并收到项目境外投资方5000万美元的投资款。目前该项目征地工作正在稳步推进中。健全协调决策机制，统筹要素配置，按照“科学合理、部门协同、资源集约、效率优先”原则，对列入全市的重大项目进行统筹协调，部门提前介入，主动对接，围绕项目落地做好项目评估及要素保障，高效解决重大项目落户过程中的土地、规划、环保、能耗和人才等要素制约问题，力争形成“重大项目不过旬，特大项目不过月”的快速协调工作机制。完善市域配送体系，充分利用现有城乡公交网络、城乡快递配送网络、农村物流网络，打造“物流园区+配送中心+末端网点+农村物流服务站点”的双向物流网络，推进冷链物流等专业化物流。建立健全快递邮政网体系，完善市域快递分拣中心和投递网点建设，打造物流运输“最后一公里”末端服务。加快实现物流配送城乡1小时、省内2小时、长三角主要城市3小时、国内1天、全球主要城市3天送达。

三、在物流业态模式上。一是加快发展新模式。开展智慧物流试点，加快数字化改造，着力做好智慧物流建设，构建全数字化物流体系，支持物流企业开发和运用物流信息系统、集装化技术等物流新技术。鼓励专业物流信息平台发展，开展网络货运试点工作。构建完善电子商务物流服务平台和配送网络，建成一批电子商务区域性仓储配送基地，吸引电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，提高物流配送效率和专业化服务水平。注册地在周巷的浙江定邦全球供应链有限公司利用大数据、云计算、智能算法技术推动网络货运行业发展和产业集聚，已建成面向多行业的物联网络运营服务体系、智慧物流运输中心和智能物联网设备研发基地，产生良好的经济效益和社会效益，目前线上司机会员超过1000人，线上运行车辆800余辆，平台建设初显成效。

二是加快科技创新。加快推进5G基站建设，编制《慈溪市移动通信5G基站专项规划（2019-2023年）》，打造新一代信息技术与实体物流网络融合的新基建基础，规划范畴包括5个街道，13个镇及杭州湾现代农业开发区。截至2020年12月底，慈溪（含杭州湾）已完成5G基站建设1188个（含改造），2021年建设目标700个（含杭州湾）。加强政策引导帮扶工作，鼓励新一代信息技术应用以及互联网平台搭建,鼓励培育智慧物流产业的发展壮大，促进提升我市物流智慧化水平。

感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。

慈溪市交通运输局

2021年8月17日