市委、市政府：

2021年，我局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《2021年法治慈溪建设重点工作清单》（慈党办〔2021〕18号）、《中共慈溪市委全面依法治市委员会办公室关于印发〈2021年度依法治市工作考核评价实施方案〉的通知》（慈党法办发〔2021〕14号）等文件精神，紧紧围绕民政中心工作，完善“法治民政”建设各项制度，切实提高依法行政水平。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

一是主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。定期组织召开局法治政府建设工作会议，专题审议《慈溪市民政局2020年法治政府建设工作推进情况报告》（慈民〔2020〕175号），研究部署法治工作目标任务和责任分工，制定了《慈溪市民政局2021年度法治建设工作计划》（慈民〔2021〕91号），将各项工作任务分解落实到业务科室（单位），确保法治政府建设各项工作有序推进。完成“七五”普法工作总结，谋划制定“八五”普法规划。

二是强化系统队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和亮证执法制度，强化行政执法证件申领工作，继续推进在编干部职工申领执法证，完成全国统一执法证换发工作。今年，注销行政执法证件1本，新申领行政执法证件2本，现18名工作人员持有执法证件，持证率为94.74%。法律顾问单位北京盈科（慈溪）律师事务所参与养老合同审查、阳光老年城法律问题咨询、重大行政决策事项审核等涉法活动15次。

三是强化政策文件管理。严格执行专家论证、风险评估、公平竞争审查、公开征求意见、集体审议决定等行政规范性文件制定程序，制定、审核、备案规范性文件4件。组织开展规范性文件专项清理，及时废止不适应发展需要的规范性文件20件。未出现行政规范性文件在备案审查或监督检查中被认定违法或者不当的情形。

四是继续推动民政窗口服务提质提效。调整完善行政权力清单，减少办事环节，推广容缺受理，全面推行民政民生事项“码上办、网上办、掌上办”，并探索试行“全省通办”和“跨省办”。继续加大政务2.0应用和民政数字化集成应用建设，实行无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环。认真做好学科类校外培训机构“营转非”工作，建立“营转非”登记全流程“一件事”部门联办机制，明确具体办理流程、申报材料和注意事项。召集所有学科类校外培训机构负责人开展转登工作培训会，建立转登微信群，设置办理专窗，开通咨询专线，为培训机构提供实时咨询服务和业务指导。11月底前完成了103家机构的转登工作。深化“婚育户一件事”“身后一件事”“收养一件事”等多部门联办“一件事”集成改革。继续深化电子签章在政务服务领域的应用，做好与市场监督管理局、不动产登记中心等市级部门的工作对接，开展门牌证明部门之间内部流转，出具地名证明2341件，发放门牌证16本。开展社会组织登记证书、宗教场所到期换证和老年证办理等３项“无感智办”、百岁老人长寿保健金发放和高龄津贴发放等２项“智能秒办”。截至目前，办理行政审批案件11664件，“婚育户一件事”3764件，“身后一件事”6602件，“收养一件事”2件，“社会救助多部门联办一件事”310件。为税务、住建、公安等部门进行婚姻证明核查75次。通过“无感化平台”发送短信提醒1372条，免费快递送达336件，为100余家社会组织提供免费的审计服务，减免费用约26万元。收到差评5件，均系当事人误评，已完成申诉工作。“慈溪市满天星志愿服务队成立登记行政许可案卷”被评为优秀行政许可案卷。

五是规范行政执法各项工作。严格执行行政执法“三项制度”和《慈溪市民政局行政执法内部运行程序暂行规定》等一系列制度，规范行政执法程序，推广“教科书式执法”，深入推进行政执法规范化建设。推行说理性行政处罚文书，对行政处罚事先告知和作出处罚决定等环节加强说理，积极落实典型案例“以案释法”工作。全面运用省统一行政处罚办案系统和“互联网+监管”平台，掌上执法开通率100%、使用率100%，监管目录认领率、实施清单编制率、监管行为覆盖率均为100%。推进“双随机、一公开”监管，确定73家社会组织参与“双随机”抽查工作，11月底前完成了此项工作。配合市教育局开展“双随机”抽查工作，检查教育类社会组织71家。截至目前，配备执法仪2台、录音笔2支，办理行政处罚案件9件，重大行政处罚决定备案9件。我局被评为优秀执法案卷单位。

六是落实行政调解、复议、诉讼等制度。深入推进行政争议发案量和败诉率“双下降”工作，将典型案例学习纳入“周二夜学”课程内容，强化全体干部职工依法行政理念。发生婚姻类行政诉讼案件1件，在诉前调解过程中解决。未发生行政复议案件。积极落实好首问事项“一件事”工作流程，设置工作人员AB岗，妥善办理信访投诉举报案件172件。引入慈溪市益米阳光社会工作服务中心参与离婚调解工作，招募到婚姻调解志愿者45名，为450余对有需求的群众提供婚姻家庭调解。

七是规范重大行政决策行为。严格落实《浙江省重大行政决策程序规定》《慈溪市重大行政决策程序暂行规定》《慈溪市民政局落实“三重一大”集体决策制度实施办法（试行）》，强化公众参与、专家论证程序，通过对决策过程的规范，提高决策的质量和效率。起草了《慈溪市中心城区地名规划（2021-2035年）》（征求意见稿），同步在市政府网站、慈溪日报发布，现向群众征求意见建议已结束。按要求制定完成了《慈溪市殡葬服务设施建设十五年规划（2021-2035年）》《慈溪市“十四五”养老服务规划》。

八是提高依法行政和法治思维能力。严格落实党史学习教育、“周二夜学”以及《慈溪市民政局2021年度教育培训计划》《2021年市民政局党组理论学习中心组和机关干部理论学习意见》等制度，组织民政大讲堂业务知识授课3次，结合党史学习教育、“周二夜学”等学习载体，外出学习参观2次，邀请宁大科院副教授以及退休老同志授课2次，局领导讲党课4次。向民政服务对象组织开展了社会救助、区划地名有奖问答，宣传了绿色文明殡葬、养老政策法规、社会组织政策法规、社会工作督导人才培训、婚姻和收养登记政策等法治建设活动。

二、存在的问题和不足

一是法治政府建设整体水平偏低，存在提升空间；二是重大行政决策管理能力有所欠缺，需要不断提升；三是法治信息报送不够积极，需要进一步加强。

三、下一年度工作安排

一是强化法治政府建设第一责任人职责落实。深入学习习近平法治思想，健全第一责任人推进法治政府建设职责清单。督促业务分管领导、业务科室负责人贯彻落实好法治政府建设各项工作，全面提升法治政府建设整体水平。

二是加强依法决策能力和水平。继续严格落实重大行政决策程序实施规定，制定好年度重大行政决策事项目录清单，实施项目化管理。优化公众参与程序和方式，及时反馈公众的意见和建议采纳情况，加强重大行政决策合法性审查，执行档案化管理，推进重大行政决策规范化、民主化、法治化。

三是积极报送法治信息。将法治信息报送工作与业务信息报送工作相结合，邀请司法部门授课，充分调动业务科室信息工作人员积极性。

慈溪市民政局

2022年1月10日