2021年，坎墩街道在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，自觉以在“重要窗口”建设中走前列、当标兵为导向，按照上级有关法治政府建设总体要求以及街道法治政府建设工作计划，深入推进依法行政，扎实推动了法治政府建设各项工作的有序落实。现将有关工作推进情况报告如下：

一、切实加强组织领导，夯实法治工作基础。

（一）深化法治政府领导小组。结合街道实际，深化依法行政工作领导小组及办公室运行，由街道办事处主任任组长，党群书记、政法委员任常务副组长，并于年初制定《坎墩街道2021年度法治政府建设工作计划》，明确全年工作目标任务，层层分解落实责任，实现“机构、人员、责任”三到位，指导和督促全街道法治政府建设工作健康有序开展，为全面推进依法行政工作提供坚强的组织保障。
   （二）优化法制机构队伍建设。夯实基层调解力量。由综治办、司法所共同牵头，定期组织培训，加强调解员专业素养；利用各类会议、活动等加强交流，开展调解经验座谈会。同时，学会整合力量，发挥法律顾问、和谐促进员、普法志愿者代表等群体的桥梁作用，为我街道各类法治工作搭建平台。目前我街道有4名慈溪市特聘调解员，为积极助力村级调解工作发挥重要作用。强化执法人员水准。根据上级要求，凡执法工作人员均考取浙江省行政执法证，规范管理行政执法证件。同时，街道40周岁以下干部积极参加行政执法证考试，并与年度评奖评优挂钩，目前有26位机关干部持有执法证。在社区矫正工作中，审前调查、接收、教育、考核、解矫等环节，遵守具体执法规定，切实做好矫正人员的监管教育和改造工作，预防再犯罪，维护和谐稳定的社会秩序。推动青年干部处理基层事务的能力。继续深化落实青年干部培养计划，要求青年干部在本职岗位和重点项目挂职锻炼中充分发挥工作热情，培养独当一面的能力。积极鼓励参与基层法治管理，提高解决实际问题的能力。

（三）营造学法用法优良氛围。采用集中授课和机关干部自学、讨论相结合的形式，不断拓宽行政机关领导干部学法渠道，将《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国民法典》等法律法规列为学习重点，并按规定组织全体公务员参加年度学法用法考试考核，巩固机关干部学法成效。今年以来，我街道领导班子已专题学习法律法规6次。

二、加强依法履职能力，规范权力运行机制

（一）规范完善各项制度。抓制度、重实效，明确合同审查范围，合同的签订、合法性审查、备案、清理、纠纷发生及处理等一系列程序和要求，强化合同档案管理，规范操作流程。严审查、重预防，高度重视行政合同合法性审查工作，未经街道法制办合法性审查或者合法性审查未通过的，不得签订行政机关合同，综合考虑合理性、可操作性，注重合同的可履行性，要求对合同有些权利义务条款进行量化。加强对各办（所）相关合同签订的培训指导工作，防止越权对外签订合同情况发生，有效防范不必要的法律风险。积极推动《坎墩街道重大行政执法决定法制审核实施办法（试行）》、《坎墩街道行政执法全过程记录实施办法（试行）》、《坎墩街道行政执法公示制度落实实施办法（试行）》 “三项制度”的有效实施。贯彻落实《浙江省行政执法监督实施办法》，加强对行政执法程序和重点领域行政执法的监督，建立健全事前、事中、事后的行政执法全过程监督指导机制。制定相关防疫政策，依法进行疫情防控，做到有法可依、有法可循、不层层加码，并通过各种渠道宣传防疫政策达100余次。落实重大行政决策法治化，严格落实《宁波市重大行政决策程序实施规定》。

（二）全面推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，确保政府信息公开的及时性、全面性和准确性，依托市政府网站群、微博、微信等平台，探索双向互动的公开模式，扩大信息公开覆盖面。今年以来，我街道按相关要求积极主动公开政务信息，及时在“坎墩发布”微博平台、“坎墩十里长街”微信公众号上发布、转发各类信息，做好宣传工作。凡涉及街道经济、疫情防控和社会发展的重大事项、土地征迁及其他重大决策，将决策过程、结果全面公开，重大行政决策则积极组织公众代表座谈等形式参与决策制定。

（三）强化行政监督。自觉接受人大政协监督。不断完善监督机制，定期报告街道经济社会发展、财政收支预算执行以及政府事实工程项目进展等情况，主动接受人大对“五水共治”、“无违建拆建”、“全国文明城市创建”、“平安建设”、 “垃圾分类”等重点工作进行评议，扎实做好人大建议、政协提案的答复、办理。积极开展内部监督。在《坎墩街道机关管理制度汇编》和《坎墩街道财政财务制度汇编》的基础上，重点做好集体资产的规范管理工作，加强小微权力监督。同时深化党风廉政建设，明确各班子成员和各办（所）的主体责任，持续开展正风肃纪活动，强化效能行风监督。主动接受群众监督。畅通民意诉求渠道，充分发挥政府门户网站、领导信箱、微博等联系群众、通达民意的平台作用，确保群众的意见、建议得到及时反映、办理和答复。

三、推动政府职能转变，提升公共服务水平

（一）完善法律顾问制度，优化法律服务。继续深入推动“法律服务进村为民工程”的全面实施，由北京盈科律师事务所（慈溪分所）律师成立专业法律顾问团，实行分片包干服务的模式，确保每周一天在街道、村便民中心坐诊，提供包含免费法律咨询、法制宣传教育、矛盾纠纷化解、合同签订审查等职能在内的法律服务。一方面，由律师通过面对面交谈、微信群联络、电话沟通等方式，及时、专业提供各类法律咨询；另一方面，开设“法律课堂”，以农村土地承包、小区物业管理、婚姻家庭纠纷、合同纠纷、交通事故、民间借贷、金融诈骗等与群众生活息息相关的法律问题为重点，每周在村进行法律授课。同时，针对妇女、儿童、外来务工人员、老年人、村干部等不同群体，进行不同领域专业性普法。在疫情期间创新成立了专业律师担任村主任助理的模式，每天专业律师在村社区坐堂为老百姓解答法律方面的问题。截至目前，共提供咨询类法律服务200余次，举办法治课堂16期，参与人数达1700余人。

（二）扩宽法制宣传平台，抓好“七五”普法深化落实。 积极探索普法宣传新形式，拓宽法制宣传教育体系，依托各类新媒体平台，“线上+线下”普法模式齐推进，着力深化街道法治政府建设，切实抓好“七五”深化之年各类工作。因地制宜推进法治文化阵地建设，结合学校实际情况制定切实可行的法治文化活动方案，邀请法院、检察院、公安等专业人士定期进行普法讲座。结合4.20和谐促进服务日、6.26国际禁毒日、全国法制宣传日、12.4宪法日等契机，广泛宣传《宪法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国民法典》等与群众利益息息相关的法律法规，大力推进法律知识“进家庭、进学校、进企业、进机关、进公共场所”，形成全社会参与法治政府建设的强大合力。截至目前，普法覆盖面达4万人次。

（三）优化“网格化”管理，落实“最多跑一次”。按照“减事项、减次数、减材料、减时间”和“八统一”的要求，全面推进办事事项标准化建设，简化优化“一件事情”办事流程，确保“最多跑一次”改革顺利推进。整合便民服务中心原有9个业务窗口为5个综合受理窗口，变单线受理为一窗通办，全年受理各类业务2千余件。宣传推广浙江政务网移动端应用，推动“互联网+政务服务”，深化“两网融合”工作。

四、存在不足和原因。

（一）街道干部法治观念还需加强。“权大于法”的思想在一定程度上还是存在，干部不习惯被条条框框约束。这些思想上的误区，导致依法行政的重要性得不到重视，相关部门在落实依法行政的要求上打了折扣。

（二）行政执法队伍建设亟待加强。街道虽经常进行了行政执法相关的法律法规的培训，但因人员的文化素质参差不齐，导致执法队伍的业务素质不是很高，难于完全满足严格执法的需要。

五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

（一）是坚持学法用法加强法治思维。严格按照“三严三实”和“四个全面”的要求依法履职。重视党政班子学习，坚持定期学习制度，制定年度各支部(总支)学习计划，设置全面依法治国、全面从严治党等八大学习专题，通过自主学习、专题讲座、集中研讨、外出参观等形式，深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设。全年领导干部集体学法 12次，自学法律超过 50 小时，培训参学率达 100%，切实形成党政班子学法用法的良好风气。

（二）是坚持民主集中推动依法决策。推动决策科学化，确保决策符合经济社会发展客观规律和坎墩本地实际情况。针对一些重点工作和重点问题，由党政班子成员认领调研课题开展论证。推动决策民主化，全力支持人大、政府、政协开展工作，对涉及全局性的重大决策、重要事项，严格按照流程，集体讨论、研究、决策，充分发扬民主，提升党政班子议事决策水平。推动决策法治化，重大事项决策严格依照法律和政策办事，完善依法决策机制，确保决策程序的合法性。

（三）是坚持依法行政提升服务效能。切实加强制度建设，围绕平安法治建设、改善人居环境等方面，先后出台相关文件。规范公正文明执法，针对人民群众反映强烈的热点难点问题，加大重点领域执法力度，强化日常监管，开展专项治理，严厉查处违法案件，有效维护公共利益和经济社会秩序。

六、下一年度法治建设的主要安排。

（一）加强学习培训，提高用法意识。今后将加强执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

（二）继续强化考核各项工作落实。把法治建设、依法行政、法制宣传列入重要议事日程。严格执行学习制度，不断提高领导干部依法行政、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（三）做好政府相关合同的合法性审查，确保各类重大行政决策的合法性。

（四）做好行政复议工作，尽量减少行政复议和诉讼数量。

（五）积极探索开创法治建设方面的新经验新实践。

慈溪市人民政府坎墩街道办事处

2022年1月7日