慈溪市委、市政府：

2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，在中共慈溪市委全面依法治市委员会办公室的指导下，严格按照《2021年度依法治市工作考核评价实施方案》《2021年法治慈溪建设重点工作清单》等要求，结合全局工作实际，扎实推进法治政府建设工作，切实提高依法行政水平。现将情况总结如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）明确责任，加强组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，设法制员1名，法治工作职能设在局办公室，具体负责法治政府建设工作统一组织和协调工作，各科室根据职能分工，按照《2021年法治慈溪建设重点工作清单》，明确全年工作目标和重点，按工作清单抓好各项工作落实。

（二）加强学习，强化队伍建设。认真落实领导干部学法用法各项制度，重点以党委理论中心组为依托，建立健全领导干部日常学法的常态机制，不断提升领导干部法治思维能力，全面推进领导干部网上法律知识学习和考试工作，充分发挥领导干部带头学法用法的表率示范作用。机关在职公务人员每年参加法律知识更新培训不少于1次。今年2名公务员荣获全市新行政处罚法知识竞赛三等奖。严格执行行政执法人员资格管理，做好法制工作系统管理维护和省监管平台日常检查工作。目前，我局执法证换证工作已全部完成，全年认领事项双随机检查已实现“全覆盖”，今年新认领的省库63个事项已实现检查“全覆盖”。

（三）完善制度，加强政策管理。一方面依法制定规范性文件。我局今年共制定规范性文件7个，均严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定和公布等各个环节要求，并按要求做好政策解读和图解发布。另一方面做好规范性文件清理。严格按照规范性文件全面清理两年一次的要求，及时对规范性文件进行清理。今年起草公布《关于公布市商务局行政规范性文件清理结果的通知》（慈商务〔2021〕78号），对全局规范性文件进行了及时清理，并在政府信息公开平台进行及时发布。

（四）公开透明，推进科学决策。我局自2011年开始聘请法律顾问，每年签订法律顾问聘请合同，日常工作中请法律顾问就有关合同、政策文件等内容对合法性进行把关审查。认真做好“浙江省政府法律顾问信息服务系统”登记和信息录入工作，按照要求完成2021年法律相关服务内容条目填报录入工作，按时上传2022新一年度法律顾问合同。做好行政机关合同管理，印发《慈溪市商务局合同管理办法》（慈商〔2014〕75号），有效加强了对合同审查、签订、登记、统计等各环节的管理。签订的行政机关合同均按约定进度正常开展，不存在违约或存在争议事宜。做好“慈溪市法制工作信息管理系统”行政机关合同录入工作，目前我局2021年25份行政机关合同在系统内进行登记。做好政务信息公开工作，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，不公开为例外，完善政府信息公开办理流程，扎实做好政府信息依申请公开工作，着力推进重点领域的政府信息公开和依申请公开限期答复工作。此外，充分利用政府信息公开平台、局长信箱、微信、81890等多种途径，畅通社情民意反映渠道。2021年各渠道主动公开信息248条；共受理81890平台转来的各类信访件313起，受理来自浙江省统一政务咨询投诉举报平台转来的各类信访件1262起，提前办结率达100%。

二、存在的不足和原因

一年来，我局的法治政府建设工作取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期望还存在一定差距。主要是行业法治意识相对薄弱，法治政府建设工作的监督和制约机制还有待进一步完善；缺少法律专业骨干，对法律法规掌握并熟练运用的能力还有待进一步提高；执法检查力量不足，执法人员培训力度有待进一步加强。　

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

（一）加强学习调研，不断提高政治素养和领导能力。一是加强理论学习。党政主要负责人带头开展党史学习教育，组织参加党委理论中心组、“周二夜学”，持之以恒运用“学习强国”平台，领导全局形成党委班子带头领学，其他党员干部集中学和分组学相结合的良好局面。二是加强调查研究。以“三为”专题实践活动、“三服务”“五个一百”等为载体，通过实地走访、调研分析、问卷调查和座谈交流会等，及时掌握企业生产经营的实际情况。1-11月，解决“三服务”重点问题62个、“五个一百”重点问题209个，形成“三为”活动调研报告9篇。三是加强队伍建设。通过集中学习、现场教学等多种载体，引导商务系统干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在推进数字化改革、全国文明城市建设、共同富裕、疫情防控等重点工作中，务实重行、担当作为，彰显了学习教育的特色成果。

（二）全力履职尽责，切实提升工作实绩。以商务经济开放创新发展和区域经济高质量发展为目标，围绕国内大循环为主体、国内国际双循环的理念，立足“十四五”商务经济发展新开局，践行“三争三拼、六大赶超”行动，实现商务经济指标逆势增长，有力推动我市商务经济高质量发展。

（三）全面从严治党，切实履行党风廉政建设“第一责任人”职责。党政主要负责人始终把落实党风廉政建设责任制作为首要政治任务，制定《中共慈溪市商务局委员会关于明确2021年推进全面从严治党“四责协同”机制建设责任主体与责任分工的通知》《慈溪市商务局2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《中共慈溪市商务局委员会关于纵深推进清廉机关、模范机关建设的实施方案》，形成了横向到边、纵向到底的责任分解体系。贯彻执行民主集中制，及时听取班子成员履职情况和个人重大事项报告，在“三重一大”事项上充分发扬民主，广泛征求意见，保证议事决策言路畅通、公正透明。认真听取党风廉政建设工作汇报，主持召开党风廉政建设工作推进会。截至11月底，开展各类正风肃纪检查22次，检查单位33家次。对今年新提拔的7名干部开展任前教育和廉政谈话。

（四）加强廉洁自律，带头执行中央八项规定及各级作风建设规定。党政主要负责人带头贯彻执行党政党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等制度上作表率，严格按照有关规定如实向市纪委、组织部门报告个人重大事项。开展经常性的批评与自我批评，在民主生活会上起好示范榜样作用，提出整改方向和整改措施。对党风廉政建设检查、巡查、专项检查、审计监督等工作发现或函告的问题，亲自抓好整改落实工作，对照问题清单，解决一个、销号一个。始终对惩治违纪违法保持高压态势，对可能存在的苗头性问题进行约谈提醒，对严重的违规违纪行为绝不迁就姑息。2021年配合市纪委、市纪委市监委派驻第五纪检监察组对2名党员违规违纪问题进行了查处。

四、推进法治政府建设的下步举措

下一步，我局将围绕商务中心工作，进一步提高认识、统一思想、立足服务，力争全局法治建设工作再上新台阶。一是提前谋划部署。围绕市委市政府中心工作，严格执行市委市政府法治政府建设计划，结合单位实际和薄弱环节有针对性地制定2022年度工作计划，加大法治政府建设力度，将法治融入商务经济领域的方方面面，引导广大机关干部职工牢固树立依法办事理念。二是加大普法宣传。利用党委理论中心组、干部职工大会、“周二夜学”等契机，加强干部职工法治培训和教育，加快法治骨干队伍和执法检查队伍建设。三是加强工作衔接。积极对接法律顾问与全局工作做好有效衔接，充分利用好律师优势资源，在做好合同、文件把关的同时，加大信访、矛盾纠纷化解力度。四是优化营商环境。继续加强政策措施的清理和审查工作，从源头上为各类市场主体营造稳定公平的营商环境提供法治化保障。