周巷镇过去五年（2017-2021）工作总结

镇第十八届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇发展历程中极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在上级党委政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及主席团的监督支持下，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入推进“六争攻坚、三年攀高”和“三争三拼、六大赶超”行动，以小城市（卫星城）培育试点为主线，全力推进“一体两翼”战略部署，攻坚克难、砥砺前行，较好地完成了镇第十八届人民代表大会历次会议确定的目标任务，连续五年跻身全国百强乡镇，全国文明镇、国家卫生镇和国家园林城镇“三镇联创”圆满收官。

五年来，我们坚持提质转型、做优做强，经济实力再上台阶。预计2021年，全镇可实现地区生产总值136亿元，工业总产值468.6亿元，财政总收入（不含免抵调）11亿元，分别较2016年增长28.3%、62.5%和15.0%。三次产业结构更趋合理，万元GDP能耗较2016年下降约11%。

一是工业聚势聚能发展。持续推进传统制造业转型升级，累计完成工业投资47.9亿元，实施“机器换人”项目197个。强化数字赋能，新增市级以上数字化车间6个，凯波集团建成投用国内首条电熨斗数字化装配线。加大科技创新力度，规上企业研发投入达33.8亿元，高新技术制造业产值年均增长10%，新增国家级高新技术企业23家，卓力、月立等6家企业命名省级研究院（开发中心）。外贸出口势头强劲，2021年预计实现自营出口额145亿元，较2016年增长57%，连续五年领跑全市。股改上市取得历史性突破，长华股份成功主板上市。加快淘汰落后产能，开展铝压铸、喷涂漆等重点行业专项整治6次，清理整顿各类“散乱污”企业439家。

二是商贸多元多点发展。预计2021年，可实现服务业增加值45亿元，限上批发零售业商品销售额56亿元，分别较2016年增长32%和367%。全镇市场主体突破2万家，嘉悦广场、乐天广场、综合商贸城等核心商圈人气商气不断集聚，获评全省首批特色商贸镇。鼓励制造业分离发展贸易业，成就了心想、小适、无言等一批“小米生态圈”企业，周巷电商园被评为宁波市3A级电商园区。“菜篮子”工程提档升级，新增浙江省放心市场2家。

三是农业高质高效发展。农田水利设施持续提升，新建高标准农田近2.4万亩，修掘农田沟渠约1.8万亩，硬化机耕道路约12公里4.9万平方米。完成果蔬特色产业提升项目，成功创建为省级果蔬特色农业强镇。做精做优蜜梨特色产业，“慈溪蜜梨”品牌价值突破2.7亿元，“新玉”蜜梨摘得世界园艺博览会优质果品大赛国际竞赛银奖。五年间，22家农业经营主体获评市级以上龙头企业，新增农民专业合作社全国500强2家、省级示范性家庭农场12家。

五年来，我们坚持深化改革、强化创新，发展活力持续释放。积极发挥小城市（卫星城）培育试点“先行先试”的政策优势，为经济社会发展注入新的活力。

一是全力打造特色小镇。慈溪小家电智造小镇核心区不断成型提升，产业创新服务综合体一号地块基本完工，卓力、月立、奥云德等18家实力企业齐聚入驻，累计完成投资63.8亿元，成为全市首个省级特色小镇创建单位。天元古玩一条街入选省文化创意街区，文化旅游业态进一步丰富，小镇展示馆、赵府檀艺博物馆、民间博物馆群（一期）等项目先后揭牌运营、落地开工。

二是全心优化营商环境。精准高效服务企业，累计解决企业疑难问题3000余个，兑现政策奖补超1亿元，减税降费超6亿元。招商引资卓有成效，合盛新材料、万洋众创城、印象南岸等一大批市级重点项目先后落地，实际引进内资52.7亿元，较过去五年增长4倍，连续4年获评全市招商引资“功臣单位”。着力营造“双创”氛围，引进高层次人才团队（项目）5个，其中3个入选宁波“3315”计划。积极推进政银企联动，引导金融机构服务实体经济能力持续提升。

三是全面深化农村改革。不断推进“三位一体”农合联改革，镇农事服务中心被评为省级现代农业综合服务中心。注重科研成果和农机设备推广应用，成功创建省级农机示范镇。进一步完善土地流转机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证5万余亩，新增土地流转面积超5000亩。加大金融服务“三农”力度，帮助18家农业经营主体申请资金互助贷款1600余万元。顺利完成农垦场整体划转移交，建立农垦场资产监管和规范管理体制机制。

五年来，我们坚持全局谋划、统筹推进，城镇乡村协调发展。大力推进城乡风貌整治和城市功能品质提升，被评为浙江省首批“县域副中心型”美丽城镇样板镇。

一是高能级保障要素供给，基础建设更有力度。完成新一轮国土空间规划修编前期工作。强化项目用地保障，稳妥完成杭甬高速复线等重大项目征迁任务，累计报批各类土地指标2019亩，征用土地2297亩，拆迁房屋5.67万平方米，清理“批而未供、供而未用”4000余亩，处置历史低效用地606亩。聚焦新城开发建设，壹鼎院、千竹府、鹿湖花苑等品质小区陆续建成。加速旧城区块有序更新，平王棚户区等5个重点区块完成改造，置换城乡发展空间253亩。优化提升道路网络，配合完成芦庵公路改造提升、中横线等市级重点道路建设，全面完成环城西路改造、大通路东延等35项道路工程，城镇框架进一步拓展。公共交通设施更加完善，新建食品城公交首末站，新增公共停车位641个。

二是高标准完成三镇联创，城镇品质更具魅力。成功创建为全国文明镇，文明阵地建强建优，实现所有村（社区）新时代文明实践站和文化礼堂全覆盖，万安庄获评全国文明村。城乡环境宜居宜人，小城镇环境综合整治成效显著，天元片区、周巷建成区分别获评省级、宁波市级样板。深入推进垃圾分类和“厕所革命”，实现生活垃圾分类全覆盖，改造提升公厕270个，成功创建为国家卫生镇。大力实施建绿增绿养绿，建成区绿化覆盖率达36%，中横线精品线等城镇重要门户节点绿化水平全面提升，完成滨江公园等5个绿地公园改造，成功创建为国家园林城镇。

三是高质量推动乡村振兴，三农基础更加扎实。深化推进“千万工程”和“三村一线”建设，建成美丽乡村精品村、示范村、宜居村、典范村等项目19个，获评省美丽乡村示范镇。大力扶持村级集体经济发展壮大，累计化解村级债务5405万元，全镇村（社区）年稳定收入均达到20万元以上。农民人均纯收入逐年提升，2021年预计达到4.17万元，较2016年增长40.8%。用足用好发展政策，帮助21个村争取公益事业“一事一议”财政奖补资金2205万元。规范村级“三资”管理，全面启用数字化“三资”管理系统，实现村级财务线上支付全覆盖。

五年来，我们坚持底线思维、问题导向，三大攻坚齐头并进。坚决贯彻落实党中央关于打好三大攻坚战的决策部署，统筹推进抓安全稳发展、抓增收促发展、抓生态保发展。

一是谨慎防范重大风险。坚守公共卫生安全底线，慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，“源头查控+硬核隔离+精密智控”防疫体系基本建立，完成新冠疫苗接种37万剂次。坚决扛起粮食安全责任，严守耕地保护红线，顺利完成“大棚房”问题专项清理整治，扎实推进耕地“非农化”“非粮化”整治，完成765亩农用地耕地功能恢复。坚决遏制重特大安全事故，深入开展合用场所、“两小企业”等专项整治行动，辖区内安全事故发生量下降80%。坚决防控政府债务风险，化解隐性债务3.77亿元。

二是积极助力脱贫攻坚。大力开展扶贫协作和山海协作，与贵州兴仁、新疆库车、四川布拖和常山球川建立对口支援帮扶，全社会消费扶贫累计超1000万元，吸纳四地劳动力1000余人。深入实施低收入农户高水平全面小康行动，实现在册低收入农户干部结对帮扶全覆盖，累计发放补助39.2万元。

三是深入推进环境治理。顺利完成中央、省生态环境保护督察迎检工作，严查严办生态环境问题42件。“五水共治”成效显著，完成悦来市江等14条河道综合整治，全面消除“劣五类”河道水体，宁波市控断面水质基本稳定在四类以上标准，成功创建为宁波市水环境示范镇。完成26个村（社区）的农村生活污水治理，慈溪西部污水处理厂建成投用，腌制废水处理中心完成改造提升，成功创建为省级“污水零直排区”。大气污染防治成效明显，完成燃气锅炉低氮排放改造19家，企业涉VOCs排放实现连续五年下降。大力推进“三改一拆”，累计拆违113万平方米，成功创建为宁波市“无违建乡镇”。

五年来，我们坚持以人为本、民生优先，幸福指数不断攀升。坚决兜住保民生保稳定底线，一般公共预算民生支出累计达24亿元，实施民生实事项目38个。

一是公共服务更普惠更优质。教育提质均衡发展，累计投入约5000万元优化提升义务段学校办学条件，完成中心小学集团化改革和云城小学等4所小学改扩建，扩充学位近600个，公办幼儿园招生覆盖率达到54%，蓝天幼儿园建成开园，周巷成校被评为浙江省现代化成校和宁波市标准化老年大学。“健康周巷”建设有力推进，市第三人民医院门急诊综合楼扩建一期建成投用，县域医共体建设成效初显，改造提升村级卫生服务站41家，家庭医生有效签约人数超14万人。

二是兜底保障更有力更暖心。社会保障提标扩面，低保低边等重点群体实现城乡医疗保险、养老保险“应保尽保”。社会救助广泛开展，募集各类慈善款4710万元，发放助医助学助残等各类资金1.5亿元，救助困难群众近10万人次。特殊群体帮扶体系不断健全，实现居家养老服务全覆盖，完成家庭适老化改造93家，建成残疾人日间照料中心1家，被命名为全国无障碍环境达标镇。拥军优抚扎实开展，累计发放优抚金4800余万元，建成全国示范型退役军人服务站1家、省示范型退役军人服务站13家。

三是平安建设更深入更有效。“一中心四平台全科网格”治理体系基本建立，建成社会矛盾纠纷调处化解中心和智慧城管平台，圆满完成重点时期维稳安保任务。“三治融合”富有成效，周巷司法所被命名为全省首批“枫桥式”司法所，万安庄入选全国民主法治示范村，三江口获评省级善治示范村。社会治安持续向好，“雪亮工程”全域覆盖，刑事案件、治安案件发生率连续五年“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，有力打击震慑黑恶势力。严把食药品质量安全关，切实保障老百姓生命健康权益。

与此同时，我们始终坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，把政府自身建设摆在重要位置，五年来，以服务提升为目标，“最多跑一次”改革各项举措全面落地，政务服务2.0建设深化见效，实现“一窗受理、集成办理”，服务效率、群众满意度显著提高；以依法行政为准则，积极推进法治政府建设，自觉接受人大监督和社会监督，严格规范落实政务公开，五年来，办复人大代表建议111件，行政争议案发量和败诉率实现“双下降”；以队伍建设为抓手，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，扎实开展“干部素质提升年”活动，选派年轻干部赴征地拆迁、疫情防控等急难险重一线锻炼，政府工作人员业务能力和履职水平得到有力提升；以清正廉洁为底线，严格落实中央八项规定精神，完善权力运行监督和制约机制，厉行节约，压减政府一般性支出超10%。