慈溪市应急管理局2021年度行政执法和行政许可工作报告

2021年度，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，我局严格按照法律法规规定的程序，依法依规推进依法行政各项工作，现将2021年度行政执法和行政许可情况分析报告如下：

一、行政执法情况

根据宁波市行政执法管理系统、浙江省统一行政处罚办案系统数据统计，2021年度，全市应急系统共出具现场检查记录1409份，其中局本级出具448份，镇（街道）出具961份；事前行政处罚立案439件，其中局本级立案86起，镇（街道）立案353起；作出事前行政处罚决定363份，事前行政处罚款1155.8103万元，案均值3.184万元。重大事前处罚案件57件，其中5万以上事前处罚22件、责令停产停业3件、吊销许可证1件、移交公安治安拘留27人、追究刑事责任4件。我局也高度重视行政执法规范化建设，行政处罚案卷被慈溪市司法局评为优秀案卷。

（一）监督检查

2021年初，我局结合慈溪实际，编制了监督检查计划，并超额完成年度执法计划。实施事先检查提前双告知制度，在慈溪市政务服务网上公开月度检查企业名单，并在检查前一周电话、微信或书面形式通知被检查企业，告知其检查内容。

（二）规范执法

我局印发《慈溪市应急管理局重大行政决策事项标准》，建立重大行政决策档案管理制度。全面应用行政执法系统（掌上执法），推动一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”平台与公共信用信息平台互联互通，扩大大数据技术在执法监管中的运用。2021年度，我局掌上执法率100%、抽查事项覆盖率100%、行政检查事项覆盖率100%、应用信用规则率100%、事件处置率100%。积极落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，提升行政执法规范率。

（三）行政复议和诉讼

2021年行政复议案件0起，行政诉讼案件1起。

二、行政许可情况

2021年行政许可基本情况：我局共有行政许可事项10项，2021年发生办件的事项数为6项。具体事项办件情况如下：烟花爆竹经营许可证（零售）核发受理46件，办件46件；危险化学品经营许可受理7件，办结7件；危险化学品经营许可变更受理3件，办结3件；危险化学品经营许可延期受理31件，办结31件；危险化学品建设项目安全条件审查（除港口外）受理3件，办结3件；生产、储存危险化学品的建设项目安全设施设计审查受理3件，办结3件。2021年行政许可总受理数93件，办结93件，无延期超期件，按时办结率100%。

（一）行政许可申请事项相对集中。2021年许可办件仍集中在烟花爆竹和危险化学品两大行业领域。其中，烟花爆竹零售许可办件46件，而涉及危险化学品领域行政许可办件为41件。非煤矿山与金属冶炼领域未发生行政许可。行政许可申请集中在相关的经营许可证申领，涉及投资项目安全生产三同时审批6件。

（二）新申领经营许可数量较少。2021年经营许可证核（换）发办件中，新申领危险化学品经营许可证7家，新申领烟花爆竹经营（零售）许可有1家，其他大部分为老许可证延期换证，数量为45家。另外老许可证申请变更3家。

三、下步工作计划

（一）进一步推进应急体系建设，提升应急水平。理顺工作机制，根据《进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》，进一步理顺各地基层各线应急管理职责，明确消防安全工作体制，实行安全生产、消防安全一体化执法。到2022年底，按照统筹指挥、动态监测、智能预警、精准监管、高效处置的标准，应急管理、安全生产、消防安全和防灾减灾救灾能力明显加强，努力打造宁波领先的基层应急管理体系和能力现代化示范标杆。

（二）进一步夯实安全监管基础，提升安全水平。一是统筹推进重点行业、重点领域安全专项治理，扎实推动各地各牵头部门对标对表深入开展综合治理三年行动，深化事故隐患治理，管控重大安全风险，建立长效管理机制，确保三年行动圆满收尾、取得实效。二是加大力度构建事故防控体系，深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，建立健全安全隐患问题发现处置机制，推动各镇（街道）、各行业领域全面摸排生产安全风险点，并开展辨识、评估与分级，建立重大安全风险清单，制定落实风险管控措施。三是加强危化及工矿领域监管，指导督促危化经营使用企业落实动态管理系统的应用工作，开展烟花爆竹专项整治，加强矿山安全监管。做好重大事故隐患挂牌督办，继续推进一般工贸安责险工作，抓好产业工人安全和消防技能提升工程。四是持续推进安全生产行政执法工作，进一步完善执法队伍建设，统筹开展全市应急管理、安全生产行政执法，严肃查处相关违法违规行为，严格落实安全生产追责问责相关制度规定，倒逼“低小散”产业进行规范提升。