申请人不服被申请人慈溪市公安局作出慈公（掌）不罚决字[2022]00028号不予行政处罚决定书的行政行为，于2022年4月18日向本机关申请行政复议。本机关依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。

经审理查明：2021年4月9日，慈溪市基督教两会通知第三人对位于掌起镇8间店铺不予续租，且委派蒋华春（组长），申请人等五人为工作组处理教堂相关事宜。同年10月3日，申请人与第三人签订《店铺转让协议》，第三人将位于掌起镇8间店铺及烤漆房内的财产以28万元价格转让给申请人。同年10月19日，申请人又将上述财产以20万元的价格转让给陈某。同年12月24日，申请人与陈某解除店铺转让协议。

2021年11月25日、12月8日，第三人分别将涉案烤漆房遮阳铁皮、地上的铁板拆走。2022年1月7日，申请人到慈溪市公安局掌起派出所报警，称发现其烤漆房内风机、水泵、钢板、油漆喷枪等被盗。同日，被申请人作出慈公（掌）受案字[2022]00056号受案登记表，予以受案调查，并于2月6日依法延长办案期限30日。2022年1月25日，第三人将烤漆房地上的铁板归还。申请人在2022年2月21日询问笔录中确认喷枪、风机未被盗。另经被申请人说明，水泵被盗情况无法查明。2022年3月1日，被申请人认定第三人出于保管的目的于2021年12月8日将烤漆房内的铁板拿走，且告知过慈溪市基督教协会领导，申请人报警后第三人于2022年1月25日将铁板归还，故第三人涉嫌盗窃的违法事实不能成立，遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，作出慈公（掌）不罚决字[2022]00028号不予行政处罚决定书，决定不予行政处罚。同日，被申请人将上述行政处罚决定书送达第三人。2022年3月2日，被申请人将上述行政处罚决定书送达申请人。

以上事实有申请人提供的行政复议申请书、身份证复印件、慈公（掌）不罚决字[2022]00028号不予行政处罚决定书，被申请人提供的行政复议答复书、慈公（掌）不罚决字[2022]00028号不予行政处罚决定书、受案登记表、受案回执、送达回执、延长办案期限审批表、不予行政处罚审批表、询问笔录、店铺转让协议、解除店铺转让协议等证据证实。

本机关认为：《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定，“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理:……(二)申请人与具体行政行为有利害关系……”本案中，根据当事人陈述、店铺转让协议等相关证据，可以认定申请人于2021年10月19日将涉案店铺及烤漆房内的财产转让给陈某，后于2021年12月24日又解除上述转让协议。涉案第三人拆走烤漆房遮阳铁皮、铁板的行为均发生于陈某持有烤漆房期间，而涉案不予行政处罚决定系对第三人上述行为的认定处理决定，故申请人与涉案不予行政处罚决定没有利害关系。综上，申请人提出的行政复议申请不符合行政复议受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。