一、编制背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是慈溪高水平建设现代化区域性中心城市的第一个五年。为贯彻落实习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神和《中国制造2025》、制造强国、网络强国等制造业发展战略，深入实施数字经济“一号工程”，根据宁波市和慈溪市“十四五”规划编制工作部署和国家省市相关工作要求，慈溪市经信局组织编制《慈溪市制造业高质量发展“十四五”规划》（以及简称“规划”），作为未来五年慈溪市制造业高质量发展的基本思路、主要目标和行动指南。

二、主要内容

《慈溪市制造业高质量发展“十四五”规划》紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局，提出总体定位、发展目标、产业发展重点、产业空间布局、主要任务和保障措施。

（一）总体定位

以创建省高质量发展示范县（市、区）为契机，紧紧围绕新发展格局，坚持新发展理念，以数字化、差异化、品牌化、市场化为方向，以提质增效为中心，以产业升级为主线，坚持创新驱动，坚持制造业与服务业融合发展，深化供给侧结构性改革，优化空间布局和产业结构，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育发展新动能，着力推进产业基础高级化和产业链现代化，加快形成以特色优势产业为支柱、以战略性新兴产业为引领、以智能制造为支撑、以“个十百千”企业为主体的新型制造业体系，努力建设成为全省制造业高质量发展示范（县）市。

（二）发展目标

通过存量提质增效和增量开放引进，制造业发展质量和效益显著提升，努力实现制造业发展更稳健、产业结构更合理、质量效益更显著、创新实力更雄厚，打造成为“品质工业、智造工业、绿色工业、开放工业”，到2025年力争把慈溪制造业建设成为活力澎湃的“三区三城”，即国家级制造业数字化转型示范区、浙江创新智造示范区、宁波制造业全域产业治理示范区，全国工业互联网发展（县级）示范之城、国家创新（县级）示范之城、浙江制造业高质量发展示范之城。

——经济规模持续扩大。到2025年，力争市级工业总产值达到4000亿元以上，实现全部工业增加值835亿元以上，其中规上工业总产值达到2150亿元以上，规上工业增加值达到530亿元以上，工业投资达到110亿元以上。

——产业结构持续优化。到2025年，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到20%以上，数字经济核心产业增加值占规上工业增加值比重达20%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重为70%以上。

——提质增效显著提升。到2025年，规上制造业增加值率达到25%以上，全员劳动生产率20万元/人·年以上，规模以上工业企业主营业务收入利润率达到8%以上。

——创新能力显著增强。到2025年，规上工业研发经费支出占主营业务收入比重3.3%以上，规上工业新产品产值率42%以上，规模以上工业企业每百亿元营业收入有效发明专利数达到155件。

——绿色集约显著改善。到2025年，单位工业增加值能耗年均降幅4%左右，规模以上工业亩均增加值150万元/亩，规模以上工业亩均税收50万元/亩，增值税（制造业）年均增长10%。

（三）产业发展重点

深入贯彻落实制造强国、网络强国等发展战略，坚持创新驱动和数字引领，深入推进强链补链固链，做深做精三大特色优势产业，做大做强三大战略性新兴产业，前瞻布局前沿产业，构建“3+3+X”产业体系。“3”是做深做精智能家电、关键基础件、汽车及零部件三大特色优势产业，打造具有国际影响力的智能家电制造基地、国内关键基础件产业基地、长三角地区知名汽车零部件产业基地。“3”是做大做强新材料、生命健康、高端装备三大战略性新兴产业，打造国内新材料产业制造基地、长三角区域生命健康产业基地、长三角区域高端装备产业重要基地。“X”是积极打造新能源、数字经济核心前沿产业等若干个前沿产业，打造长三角区域氢能产业制造基地、国内人工智能及其应用产品制造基地。

（四）产业空间布局

聚焦“3+3+X”千百亿级产业集群，深化产业平台管理体制机制改革，提高开放创新水平，提升产城融合水平和各类产业平台能级，推进产业布局与杭州湾新区差异化发展，构建“3+N”的总体产业空间布局。“3”是打造3个重大平台。推动慈溪滨海经济开发区、湾沪浙合作创新区、慈溪智能家电高新技术产业园区建设，成为支撑慈溪市高水平开放、高质量发展和现代化建设的重要载体。“N”是建设N个特色产业平台。推进息壤小镇、现代农业开发区、镇级工业园区（小微企业园）建设，提升平台能级。

（五）主要任务

紧紧围绕数字赋能、创新驱动、人才引领、增资扩能、治理强本、扶优做强、开放合作、优化环境，加快推进制造业创新转型发展，推动制造业高质量发展，实现质量变革、效率变革和动力变革。

一是数字改革，推进制造业数字化转型。推进企业数字化改造，加快推进产品数字化发展，推进工业互联网平台建设。二是创新驱动，完善制造业协同创新体系。强化关键核心技术攻关，建设制造业创新平台，完善制造业创新生态体系。三是人才引领，推进制造业创新发展。引培科技创新高层次人才，推进民营企业“二代”传承培育，积极培育高技能人才。四是增资扩能，扩大制造业有效投资。全力推进重大项目建设，积极推进企业技术改造，推进配套设施建设。五是治理强本，推进制造业治理现代化。完善企业治理体系，优化产业平台治理体系，完善产业治理体系。六是扶优做强，壮大制造业市场主体。培育“个十百千”企业，强化“专精特新”企业培育，培育优质后备企业。七是开放合作，推进制造业更高水平开放。强化市场开拓，强化区域内协同发展，创新招商机制。八是优化环境，保障制造业资源要素供给。保障优质项目土地供给，加强资金等资源要素保障，优化制造业企业营商环境。

三、保障措施

一是加强组织领导。加强制造业高质量发展组织领导，健全制造业高质量发展组织领导体系，建立健全规划实施协调推进机制。二是强化评估考核。加强规划监测评估，开展规划年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估。将规划任务纳入全市经济社会发展目标责任制和绩效目标考核体系。三是完善产业政策，完善财政资金支持政策体系，确保支持制造业发展的财政资金与财政增长同步。四是营造舆论氛围。充分发挥舆论导向作用，激发企业谋发展、快发展、稳发展的激情，加大试点示范、创新模式案例总结和经验推广，以点带面为加快全市工业经济高质量发展营造良好社会舆论氛围。

四、解读单位和解读人

解读单位：慈溪市经济和信息化局

解读人：欧阳先生；联系电话：67001937。