慈溪市人民政府2021年度履行教育职责情况自评报告
我市全面贯彻党的教育方针政策，真抓实干，争拼赶超，全面推进“慈有优教”行动，教育事业发展取得新成效，2020年、2021年连续两次荣获全省教育工作业绩考核优秀单位。
根据宁波市人民政府教育督导委员会《关于做好2022 年对区（县、市）人民政府履行教育职责评价工作通知》（甬政教督办〔2022〕4号）要求，对照评价内容，我市认真组织开展自查自评，现将履行教育职责情况报告如下：
一、基本情况
2021学年慈溪市共有职高5所，普高14所，初中44所，小学70所，幼儿园148所，特殊教育学校1所。中职在校生1.23万人，普高在校生1.72万人，初中在校生3.21万人，小学在校生8.63万人，幼儿园在园儿童4.71万人。全市在职教职工1.82万人，其中专任教师1.38万人。
二、主要成效
（一）坚持政府重视，强化担当主动作为
强化党对教育工作的全面领导。市委教育工作领导小组积极发挥统筹协调作用，2021年召开三次全体成员会议。建立“常委议教”制度，落实市领导联校制度，致力深化教育教学改革。2021年，市政府常务会议专题讨论教育工作8次。2020年起将“市级部门履行教育职责情况”纳入市委市府对市级部门年度目标管理考核。
强化学校党建工作。作为全省首批中小学党组织领导的校长负责制试点单位，做到全市中小学校党组织全覆盖，发挥中小学党组织领导作用。加强民办中小学党建工作，实施分类管理、精准指导。严格落实全面从严治党主体责任，推进“四责协同”机制建设。纵深推进清廉学校建设，目前全市共有慈溪市清廉学校标准校149所，宁波市清廉学校示范校2所。
强化教育督导工作。出台《慈溪市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》。全市设9个督学责任区，聘任责任督学95名，落实经常性挂牌督导工作，对责任督学实行年度考核并明确奖补规定。建立督导公告、约谈、奖惩、限期整改等制度，强化督导结果运用。
（二）坚持立德树人，五育并举全面发展
强化品牌，丰富德育内涵。出台《慈溪市中小学德育品牌培育工程实施方案》，12个项目获评首批“德育生活化”品牌，51个项目成为2021年德育品牌培育立项项目。
以赛促教，提升体艺水准。在全省、宁波市中小学生艺术节活动中，参与面广、获奖层次高，艺术教育工作成果显著。2020年全省高校新生体质健康测试中我市合格率、优良率比前一年明显提升。
注重实践，加强劳动教育。印发《慈溪市中小学寒假期间劳动教育实践活动指南》。承办宁波市中小学“五一劳动周”设计展示活动。目前我市共有省中小学劳动教育实践基地2家，省劳动实践教育项目试点学校6所，宁波劳动教育示范学校10所，宁波劳动教育实践基地8家。
（三）坚持保障到位，夯实基础增量提质
保障教育投入。始终把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。2021年一般公共预算教育经费支出37.2亿元，比2020年增加1.05亿元，增长2.9%。教育生均支出学前段22709.0元，小学22375.9元，初中32641.4元，普高28752.8元，中职38925.4元。
做优职业教育。全市5所职业学校中，有国家级重点职业学校4所、省名校2所，省现代化学校1所，省高水平学校1所，省高水平专业5个，宁波及省级校企合作建设项目19个。承办浙江省“2021职业教育与县域发展论坛”，连续10年获“省职业教育发展挂钩考核”优秀单位，荣膺“2020年中国职业教育百佳县市”榜首。2022年3月，省委副书记黄建发调研共同富裕，高度肯定慈溪职业教育。
牢抓校园安全。成立中小学幼儿园“护校安园”专项工作领导小组，建立校园安全重大突发事件多部门联合处置机制。自主开发“智慧安全巡检系统”，将21个大类，218项安全事项实行“大数据分析+网格化管理”。累计排查学校安全风险144万点次，完成整改2526条。
（四）坚持管理规范，办学生态持续向好
阳光招生井然有序。自2012年开始义务教育公办学校严格实行零择校政策。2020年起严格落实公民同招，通过实行“长幼随学”“双胞胎捆绑摇号”等措施进一步完善公民同招、民办学校摇号招生办法。
落实“双减”成效显现。成立市“双减”工作领导小组，下设工作专班，出台慈溪市“双减”工作方案及系列配套政策。强化学校教育主阵地作用，做好校内减负提质。落实校外培训机构“四项管理”，按期完成压减任务。《校内全覆盖 校外促联动——“三全工作法”答好数字化背景下作业管理这道题》《“缤纷假日我做主”——学生双休、节假日学习生活指导设计》《四艺并进 四自发展——学后“有约”乡村复兴少年宫》等3个“双减”案例入选省“双减”优秀实践案例。在全省率先出台《学生节假日学习生活指导意见》，受到《中国教育报》头版关注报道。
三、存在问题
（一）学前教育普及普惠水平有待进一步提升
一是优质资源有效供给不足。学前教育入园入托需求存在区域性不平衡问题。存在一定数量低小幼儿园，园舍条件、设施设备还需要进一步改善。二是幼儿教师队伍保障还需加强。相较于近两年公办幼儿园覆盖率的快速提升，在编教师数量明显偏少。对照全国学前教育普及普惠共创建要求，教师待遇保障有待进一步提升。
（二）民办义务教育发展有待进一步规范
我市民办教育起步早发展快，是慈溪教育事业重要组成部分，满足了人民群众多样化的教育需求。2021学年有义务段民办学校17所，其中公参民学校4所，同中央、省和宁波提出的优化义务教育结构比例等规范要求还有一定差距，有待2022年进行专项规范，降低民办义务教育在校生比例。
（三）教育现代化水平有待进一步提升
在近几年的省教育现代化监测中，我市得分持续提升，但一直处于B等。对照教育现代化的高要求、高标准，我市在师资队伍建设、教育资源供给、国际交流与合作、基础教育均衡发展等方面还存在一些短板项。
四、下步工作措施
（一）多措并举，扎实推进全国学前教育普及普惠县（市）创建工作
一是加强规划引领，进一步合理配置资源。充分发挥政府主导作用，抓好幼儿园布局规划落实，增加优质幼儿园的数量，优化资源质量和结构，提高区域学前教育有效资源承载能力。加强和完善城镇住宅小区配套幼儿园的建设和管理，把小区配套幼儿园作为提高公办和优质学前教育资源的有力保障。
二是推进低小整改，进一步提升办园条件。落实《慈溪市低小幼儿园整改提升专项工作方案》，以办园条件5班及以下、办园水平三级及以下的幼儿园为整改提升对象，结合区域幼儿园布点专项规划，按照“一园一案”的要求制定低小幼儿园整改提升规划，从责令停止办园、设作教学点、限期整改提升三条路径对低小幼儿园进行分类整改。
三是优化师资队伍，进一步提高保教质量。加大监督检查工作力度，形成规范办园督查长效机制，确保全市各幼儿园按要求配足配齐幼儿教师。加大教师待遇保障力度，落实政府责任，进一步保障幼儿园教职工福利待遇。把好民办幼儿园师资准入关，继续确保持证率100%。完善幼儿教师培训体系，优化幼儿园园长、教师培训规划，进一步提高教师的专业素养和保教能力。深化教研共同体机制，充分发挥镇（街道）辅导幼儿园的辐射带动作用，加大对口帮扶力度，引领和带动薄弱园共同提高。
四是夯实创评责任，进一步加快创建进程。明晰各部门、各镇（街道）和各园的创建职责，强化工作协同与责任落实。聚焦创建重点难点，领导牵头挂帅，一事一案解决问题。将人员配备和园舍条件等指标为重点，对全市幼儿园进行全面排摸，建立创建时间表，以镇（街道）自主验收和市级抽查相结合的形式分批验收，确保每一所幼儿园符合创建要求。市人民政府教育督导委员会组织力量进行定期督查，评估各项工作进度，及时通报相关情况，切实加强动态管理。
（二）审慎施策，有序推进规范民办义务教育发展工作
一是完善方案，组建专班。进一步完善《慈溪市规范民办义务教育发展专项工作实施方案（意见征求稿）》，提交相关会议审议后正式印发。相关市级部门制定配套工作方案，形成全面政策支持。召开全市“专项工作”会议，组建专项工作领导小组和相关工作专班，通过建立指挥、协调、联动的“短平快”工作机制，加快推进形成全市步调一致、合力攻坚的工作格局。
二是多管齐下，强化统筹。有序推进专项工作各项任务，完成“公参民”学校专项治理到位，落实符合条件的随迁子女落实“两为主”政策，做好政府购买民办学校部分学位，确保全市民办义务教育学校在校生规模占比符合中央和省委省政府规范民办义务教育发展工作部署。今后，我市将进一步加强义务段民办学校党的建设，加强规范化办学监管，严格规范招生行为，引导民办学校积极探索小班化、特色化办学路子。同时，我市将进一步加快落实公办学校新（改扩）建工程。2022年已启动第四实验小学西校区扩建工程、新城河九年一贯制学校新建项目、白云小学迁（扩）建工程、开发小学迁建工程和特殊教育学校迁建工程，项目全部建成后可新增学位8640个。
（三）精准发力，逐步提高教育现代化水平
一是优化教师队伍结构。加大市级统筹配置教职工编制资源力度，建立健全教职工编制跨区域动态调整机制。用足用好现有编制，重点加强小学和特殊学校幼儿园的教师队伍建设。进一步提升教师学历水平，一方面在教师招聘中向研究生倾斜，加大高学历教师引进力度。另一方面积出台激励性政策，鼓励、引导教师尤其是青年教师参加高学历进修，继续与高校合作开办研究生班。
二是加强资源保障和教育信息化建设。推进学校建设项目，进一步扩大优质资源总量。实施招生预警统筹机制，合理控制各校招生规模。制定公办学校教育设备设施更新规划，每年安排专项资金，排出时序，分步到位。督促各类民办学校加大投入，及时提升办学条件。强化教育信息化建设，提升师生利用现代教育信息手段的能力和水平。
三是扩大国际交流合作。协调相关部门完善相关政策，增加专项经费和指标，进一步吸引有留学背景的人员加入中小学教师队伍。为各级各类学校与国外优质教育机构建立多种形式的友好合作关系创造有利条件，努力创建千校结好特色品牌。
四是促进教育均衡发展。建立健全义务教育五大区域教研协作体的组织架构和运行机制，扎实推进公办初中教育质量的提升。推进城乡教育共同体建设，遵循“资源共享、优势互补、合作共进、提升质量”原则，义务教育阶段城区学校与农村学校结对形成办学共同体，坚持稳中求进，逐步提升教共体融合度，实现“以强带弱、共同发展”，提升义务教育优质均衡水平，形成义务段学校自主发展、自我提高的办学新机制。
慈溪市人民政府办公室
2022年5月31日
