关于印发《深化东西部协作打造对口工作金名片工程的实施意见》的通知

各镇人民政府、各街道办事处，市级有关部门（单位）：

为进一步做好慈溪市、布拖县东西部协作工作，努力打造慈布东西部协作典范，根据上级有关文件精神，结合两地实际，我办制定了《关于深化东西部协作打造对口工作金名片工程的实施意见》，现印发给你们，请按重点任务和工作责任分工要求，认真抓好落实，确保全市东西部协作工作走在宁波前列。  

　　　　　　　　　　　慈溪市对口支援工作领导小组办公室

2022年9月15日

关于深化东西部协作打造对口工作金名片工程的实施意见

为全面落实党中央、国务院关于深化东西部协作决策部署，助力我市东西部协作县布拖县持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动区域协调发展、协同发展、共同发展取得新成效，根据《浙江省应对新冠肺炎已经影响助力四川省持续巩固拓展脱贫攻坚成果的若干措施》、《浙江省东西部协作工作考核评价办法（暂行）》要求，结合我市7月21日东西部协作工作推进部署会会议精神及工作实际，就进一步做好慈溪市、布拖县东西部协作工作，制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作工作的重要指示，坚持长期协作、共赢共进大方向，通过打造五张金名片，结慈布真情、巩脱贫成果、见协作真章、助乡村振兴，着力推动产业协作、融合治理、民生帮扶、文化交流、项目援建等深入发展，持续打造慈布东西部协作典范，确保全市东西部协作工作走在宁波前列。

二、重点任务

（一）围绕融合发展，打造慈布产业协作金名片。

注重一产帮扶为先。立足布拖县资源禀赋和农业基础，以甬凉东西部协作共建产业园为平台，不断优化调整布拖县农业产业结构和产品结构，将高原蓝莓、黑绵羊、马铃薯、中药材等当地种养殖资源优势转变为产业优势和经济优势（责任单位：市农业农村局、前方工作队；配合单位：市对口支援办、有关镇和街道）；探索推动两地一产融合模式，开展高山蔬果错季种植、特种水产养殖等我市特色果蔬、水产的引种、试种和试养，开展畜牧业养殖及产销合作，推动我市农业种植、畜牧业养殖大户及初创型、领军型、科技型农业产业项目带头人参与东西部产业协作，并为当地培育一批能带动脱贫人口发展的合作社和农业企业（责任单位：市农业农村局、市现代农业开发区管理中心；配合单位：有关镇和街道）。拓展二产引入渠道。在布拖县人口较为集中的区域（特木里镇依撒社区）实施整块开发，援建慈溪-布拖帮扶车间共建集聚园（暂名），引导劳动密集型企业入园或设立帮扶车间，支持布拖县返乡人员、大学生等入园创业；合理扩散和引导我市拖鞋、草帽等传统手工业编织和服装来料加工等产业链短、劳动密集、能耗需求大的外迁企业和产业基地转移入园发展，并以产业西迁保购、帮扶车间设置等方式吸引当地劳动力就近就业或外出就业（责任单位：前方工作队、市对口支援办、市经信局；配合单位：有关镇和街道）；积极对接浙江省驻凉山工作队，以农副产品配套产业导入、购置成熟业态分红等方式，探索“飞地”模式产业链接机制（责任单位：前方工作队、市对口支援办、市经信局、市工商联）。积极向布拖县推介投资项目和企业，帮助指导布拖招商部门和人员“一起跑企业、一起谈项目、一起做推介”，通过共研共销等方式，帮扶当地医药企业扩产提能（责任单位：前方工作队、市商务局；配合单位：市对口支援办、有关镇和街道）。挖掘三产融合发展。充分利用和挖掘布拖县山水自然风光、阿都特色文化、脱贫攻坚成果等特色资源和红色素材，结合我市农业产业、乡村振兴示范村、乌科万亩索玛花海景区、商贸流通等项目援建，支持有实力的旅游企业、管理公司、文化产业企业等参与开发布拖县旅游资源，帮助开拓旅游市场，助力布拖打造一批特色农业、休闲康养、文化旅游等融合发展项目（责任单位：前方工作队、市对口支援办、市文广旅体局；配合单位：有关镇和街道）。

（二）围绕治理协作，打造慈布数字转型金名片。

发挥我市数字化工作优势，助力防返贫监测，高度关注疫情对脱贫户的影响，与布拖乡村振兴局建立信息互通机制，及时掌握布拖人均纯收入下降、收入水平较低和因疫情收入骤减的脱贫户信息，协助建立一户一策帮扶措施，通过开发公益性岗位、帮扶车间就业岗位等方式实现精准帮扶、促进增收（责任单位：前方工作队、市对口支援办；配合单位：市农业农村局、市人力社保局）。发挥我市网格管理、党员联户、亲邻党建、片区组团等基层现代化、数字化治理模式优势，强化村村、村企等基层单元的结对共建和治村（社区）名师的导师帮带，在因地制宜基础上通过治理模式嫁接、靶向培训实践、师徒结对帮带、数字治理导入等方式，实现能人锻造、模式平移、治理融合，着力提升布拖社会治理、公共管理、公共服务水平（责任单位：前方工作队、市委组织部、市委政法委、市社会治理中心；配合单位：有关镇和街道）。搭建劳务协作共享信息平台，强化稳岗监测和服务保障，联合开展线上招聘会、直播带岗形式，及时将慈溪优质企业、爱心岗位推荐给布拖籍农村劳动力特别是脱贫劳动力，同时建立余缺调剂共享中心，优化布拖籍劳动力在慈配置。组织开展多种形式的就业技能培训，帮助布拖农村劳动力提升就业技能（责任单位：市人力社保局；配合单位：前方工作队、各镇（街道））。

（三）围绕民生优享，打造慈布消费帮扶金名片。

鼓励引导慈溪经销企业到凉山州投资，与布拖县建立长期稳定的产销衔接机制。各级机关、国有企事业单位等带头深度参与消费帮扶，落实预留年度食堂食材采购对口地区农产品份额政策，发挥行业协会、商会、慈善组织等社会组织作用，强化电商带货平台作用，广泛动员社会各界参与消费帮扶，完成年度消费帮扶任务四川全省8000万元，其中凉山州5600万元（责任单位：市商务局、市财政局、市总工会、市对口支援办；配合单位：市民政局、市工商联、各镇（街道））。集中推介、展示、销售以布拖“三黑”（黑绵羊、黑猪、乌洋芋）为代表的“布拖味”品牌农特产品，支持打造以“布拖味”品牌为主的区域公用品牌，推动布拖由卖原字号向卖制成品转变，切实提高增值收益（责任单位：市农业农村局；配合单位：市商务局、市农合联执委会（市供销社））。在大中型商超中设立布拖农特产品+彝绣服饰展销专区，助力布拖彝族民俗特色产品宣传展示（责任单位：市商务局、各镇（街道））。推动干部职工赴东西部协作地区开展疗休养，增设布拖线路，拉动当地旅游经济（责任单位：市总工会；配合单位：市级机关各部门、各镇（街道））。助力提升基本民生和公共服务水平，进一步优化组团式帮扶，针对布拖实际，接续提高教育文化、医疗卫生、健康服务等公共服务的供给水平和质量；积极组织医院、学校等单位与布拖县教育医疗机构建立结对关系，开展结对帮扶；支持互联网+健康医疗和教育服务项目，采取导师带徒、校地共建、名师（医）工作室等方式，实现优质资源共享（责任单位：市委组织部、市教育局、市卫健局）。发挥慈溪产业优势，开设慈溪优品馆布拖分馆，以家电下乡等方式，提升当地群众生活品质（责任单位：市商务局）。扩大社会帮扶，广泛动员我市各界力量到布拖县开展捐资捐物、助教助学、慈善公益、医疗救助、志愿服务、“万企兴万村”等活动，大力推广“千户万灯”“亚飞公益图书室”“笑脸+卫生+营养”三大计划等一批成熟的社会公益帮扶项目到布拖县，助力改善当地困难群众生产生活学习条件（责任单位：市对口支援办；配合单位：市委宣传部、市委统战部、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联、市红十字会、市慈善总会、各镇（街道））。

（四）围绕乡风文明，打造慈布文化交流金名片。

坚持“引进来”和“走出去”相结合，开展慈布文化交流活动，组织各类媒介进行采风报道，推动两地共同创作以“慈布手拉手·彝汉一家亲”为主题的文艺作品，联合开展非遗保护传承发展，打造“青瓷+漆器”文创IP及旅游产品开发，推进布拖彝族火把节等少数民族文化活动来慈展演（责任单位：市委宣传部、市文广旅体局、市文联）。在慈溪城展馆开设东西部协作专题展示窗口，借助慈溪发布等微信公众号平台，积极宣传布拖人文风貌、彝族民族特色及两地协作成果，加深两地民俗文化的认知认同。通过专题片、媒体报道等形式，在布拖大力宣传慈溪风土人情、创业创新、外口融入、民族团结等方面的实例实绩，引导移风易俗、外出就业（责任单位：市对口支援办、市自然资源和规划局、市融媒体中心；配合单位：前方工作队、各有关成员单位）。外延慈溪特色工作品牌，探索并帮助当地建设一批“先锋驿站”“妇女儿童之家”等服务平台，援建惠民楼（棚）等民生设施，促进当地乡风文明、自治善治（责任单位：市委组织部、市妇联；配合单位：前方工作队、各镇（街道））。

（五）围绕项目援建，打造慈布援派铁军金名片。

完善干部人才选派和支援体系，围绕布拖县脱贫成效、县域经济、城乡品质、发展活力、民生福祉、社会治理等领域提升行动，打造体系化协作、组团式帮扶的干部人才支援新机制。支持当地专业技术人才到慈溪跟岗学习和开展交流培训，开展对布拖乡村振兴管理干部人才和致富带头人的培训，促进两地人才思路互动、观念互通、素质互进、作风互鉴，帮助布拖县打造“带不走”的干部人才队伍（责任单位：市委组织部、市人力社保局；配合单位：市教育局、市农业农村局、市卫生健康局等有关成员单位）。发挥前方工作队的桥梁纽带作用，加强信息对接，优先物色筛选一批能够有效应对疫情影响、巩固拓展脱贫攻坚成果的项目，复制推广我市乡村振兴有效经验做法，协助布拖加强项目谋划和排摸建库，积极推动一批符合条件的乡村振兴项目纳入浙川东西部协作支持范围，协助当地争取一批省级示范创建项目，打造一批具有慈溪帮扶特色的优质援建项目。优化项目实施方式，在确保建设质量的前提下加快项目进度和资金支出；帮助当地规范和加强协作项目资产运营管理，积极盘活存量项目资产，提高项目收益水平，并落实收益联农到户机制（责任单位：前方工作队、市对口支援办、市农业农村局）。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要把思想和行动统一到省、宁波和市委市政府决策部署上来，深刻贯彻落实上级工作要求，认识领会助力结对地区防止发生规模性返贫工作的极端重要意义，充分认识新冠肺炎疫情对巩固拓展脱贫攻坚成果带来的风险挑战。进一步提高政治站位，以打造“重要窗口”的责任感使命感紧迫感，抓实抓细各项工作，助力布拖县牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

（二）狠抓工作落实。各地各部门要加强组织领导，下更大力气抓好省、宁波市和市委市政府已经出台政策的贯彻落实，推动《关于深化东西部协作打造对口工作金名片工程的实施意见》尽快落地见效。要聚焦布拖县重点区域和群体，在不折不扣完成《2022年慈溪市与布拖县东西部协作工作计划及任务分解》的基础上，加强前后方对接互动和沟通协调，形成前后互通、上下贯通、协调一致、各负其责、合力推进的工作格局。在推进项目和工作举措中，要注重结合慈溪优势，体现慈溪特色，彰显慈溪元素。

（三）注重考核评估。根据上级要求，省、宁波市对口办已建立工作通报机制和重要情况报告机制，各地各部门要压实工作责任，协同作战推进，切实担负起助力布拖县克服疫情影响、持续巩固拓展脱贫攻坚成果的任务，以钉钉子精神抓好工作落实。加强工作经验总结和宣传报道，充分利用各类媒体平台，广泛宣传我市开展东西部协作工作取得的成绩、积累的经验、形成的模式、涌现的典型以及社会各界参与东西部协作的情况，营造浓厚的氛围。将《关于深化东西部协作打造对口工作金名片工程的实施意见》落实情况作为年度东西部协作目标管理考核的重要依据，根据职责分工，确保实施意见和年度任务分解中的各项指标任务高标推进、超额完成，考核结果在一定范围通报。

附件：深化东西部协作打造对口工作金名片工程任务分解表.docx