慈溪市审计局关于政府专项债管理使用情况专项审计调查的审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》的规定，慈溪市审计局于2022年4月6日至5月27日对我市政府专项债管理使用情况进行了专项审计调查，现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计调查评价

2018年至2021年，我市累计取得宁波市政府转贷地方新增专项债42.9亿元（其中2018年取得专项债3亿元、2019年取得专项债2亿元、2020年取得专项债9.9亿元、2021年取得专项债28亿元），涉及投资建设项目19个，主要用于产业园区基础设施建设26.8亿元、公立医院建设5.1亿元、水利建设5.3亿元、棚户区改造3亿元、其他市政建设2.2亿元、教育设施建设0.5亿元。截至2022年3月底，已累计支出30.7亿元（以形成实物工作量为准），总体使用率71.56%。

审计调查结果表明，市财政局高度重视政府专项债的管理工作，能有效依托地方政府债务管理信息系统，对专项债发行使用实行穿透式、全过程监控，动态监测项目单位资金使用情况，债券资金分配使用、项目管理较为规范，有力支持了城市基础设施建设和片区人居环境改善，随着项目推进，专项债项目的经济效益和社会效益逐步显现。但同时，我市专项债管理使用中还存在拨付使用不及时、项目推进慢影响效益发挥等问题，有待进一步提升解决。

二、审计调查发现的主要问题

（一）个别专项债资金拨付下达不及时。

2021年9月28日宁波市财政局拨付市财政局“慈溪市慈北农业产业园综合开发配套基础设施工程（一期）”项目专项债资金5000万元后，市财政局延迟至同年11月30日拨付项目单位慈溪市交通运输局，资金滞留国库时间2个月。2018年9月30日市财政局下拨市住建局“慈溪市西华头村3号地块城中村棚户区改造项目”专项债资金30000万元后，市住建局延迟至2019年4月30日下拨项目单位宁波慈溪建设集团有限公司，资金滞留时间7个月。

（二）部分专项债项目支出进度缓慢，建设进度滞后。

如“浒山菜市重建工程”项目前期筹备不够充分，17000万元专项债资金2021年12月已下达至项目实施单位市工贸集团，但截至2022年4月底，该项目供地仍未完成。“邵岙水库分洪联调工程”项目因原建设方案涉及文保地块产生重大调整，主体工程无法在原定时间节点开工，导致4000万元专项债资金2021年12月下达至项目实施单位市原水公司后，截至2022年3月底执行率仅8.8%。“慈溪市人民医院改扩建工程”项目一期工程2021年1月竣工验收后，二期修缮工程因原门诊、医技和住院用房腾空困难等原因，截至2022年4月仍未实施，项目剩余专项债资金5861.38万元已闲置超过1年。

三、审计调查处理意见及整改情况

慈溪市审计局根据国家有关法律、法规规定出具了专项审计调查报告，提出了市财政局等部门应当夯实项目准入机制、更科学分配专项债额度、及时做好专项债用途调整审批等审计处理意见及建议。

市财政局等部门重视审计提出的问题和意见建议并进行了积极整改，分解落实各项问题的整改责任，加快了政策处理费和新增专项债资金下达速度，并要求项目单位及时使用资金。