慈溪滨海经济开发区（龙山镇）2021年度政府工作报告

一、过去五年政府工作回顾

2017年以来，面对复杂多变的内外部环境和繁重艰巨的改革发展任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会以及习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，认真落实省、宁波、慈溪市委全会决策部署，主动适应新形势，开拓发展新境界，滨海经济开发区入选国家绿色园区，龙山镇成功创建为国家卫生镇、省4A级景区镇、省美丽乡村示范乡镇、省级农业“机器换人”示范镇、省级农业绿色发展先行区、新时代美丽城镇建设省级样板、宁波乡村全域旅游示范区、宁波市首批非物质文化遗产特色小镇、小城镇环境综合整治宁波样板。省级中心镇考核连续四年获得优秀，经济社会各项事业迈上新的台阶，圆满完成了镇十七届人大历次会议确定的目标任务，为高质量建设慈东现代化小城市奠定了坚实基础。

五年来，我们创先争优，综合实力实现大幅提升。经济增长势头强劲。多措并举振兴实体经济，注重发展质量和效益。预计地区生产总值162亿元，为五年前的1.76倍，年均增长12%；预计财政总收入23亿元，为五年前的1.81倍，年均增长12.6%；预计工业总产值810亿元，为五年前的1.3倍，年均增长5.4%；预计农业总产值12.5亿元，为五年前的1.49倍，年均增长8.3%；预计服务业增加值35亿元，为五年前的1.92倍，年均增长13.9%。累计完成全社会固定资产投资250.2亿元、自营出口总额407.9亿元、限上商品销售额128.1亿元。完成“小进规”170家，兑现政策奖励超1亿元。上市企业子公司达到6家，年产值亿元以上企业增加到120家。省级开发区综合考评排名从第31位跃升至第19位。现代农业更上水平。深化农业供给侧结构性改革，推进耕地非粮化整治。积极培育农业经营主体，新增6家慈溪市级以上示范性家庭农场和1家宁波市级示范性农民专业合作社。建成新型庄稼医院1家、村级农合联服务社2家。宁兴涌优、海通时代等5家企业获评慈溪市级以上农业龙头企业。荣获“森林浙江”建设工作突出贡献集体。现代服务业提档升级。完成制造业分离6家、招商引资14家，培育进限企业25家。5家农贸市场创建为省放心市场，星级市场实现全覆盖，镇农贸市场服务中心获慈溪市全国文明城市创建集体嘉奖。旅游建设亮点纷呈，完成方家河头和达蓬天地亮化工程、民国风情一条街、游客服务中心建设。民宿数量增至14家，新增旅游厕所8个。建成景区村庄20个、省级旅游特色村2个、省级农家乐特色点2个、省级工业旅游示范基地1个、省级运动休闲旅游优秀项目2个、宁波市级非物质文化遗产代表性项目1个，举办3次国家级体育赛事。

五年来，我们攻坚克难，改革创新迈出坚实步伐。坚持实施创新驱动。深入推进“科技创新2025”行动，新增高新技术企业101家，总量达到121家，居全市第一，新增省级以上创新载体16家、慈溪市级以上创新载体257家。新增慈溪市级以上名牌或商标32个。推进机器换人，完成技术改造项目295个，工业技改投入超80亿元。规上企业研发机构覆盖率超90%，研发费用占主营业务收入比重达到2.45%。培育国家级“专精特新”小巨人企业2家、浙江省隐形冠军示范企业1家、宁波市“单项冠军”企业13家。开展“低小散”整治，国能置信小微企业产业园建成投用。累计引进宁波3315系列、上林英才等20个人才项目。深化产学研合作，45家企业与科研院校建立合作关系，建成3个院士工作站和1个博士后工作站。持续深化招商引资。围绕投入、税收等关键要素，制定并完善工业投资项目准入管理办法，提高项目招引质量。探索境外驻点招商，积极寻找优质项目。累计引进内资112.4亿元，实到外资2.4亿美元，共有国电投氢能产业基地、博氢氢燃料电池等70个产业项目落户，其中14个为外资项目，引进总投资100亿元以上项目1个、总投资10亿元以上项目4个，累计出让土地4395.9亩。宁波首个山海协作“产业飞地”成功落户，首批开工项目5个，总投资约6.6亿元。积极推进改革试点。深化保险互助试点改革，完善理赔条款，赔付率提高到92.9%。实行“以区带镇”发展模式，顺利完成区镇办公合署、人员力量统筹、机构精简合并等体制机制改革。主动融入宁波“一带一路”综合试验区建设，浙江中捷（宁波）产业合作园挂牌成立。承办中东欧人才项目交流会等活动。推进“最多跑一次”改革，完善镇村“一窗受理、集成服务”模式，便民服务中心年均办结近10万件，获得浙江省“百乡千村”示范服务中心荣誉称号。

五年来，我们统筹联动，城乡品质呈现较大改观。城乡风貌加快改善。启动国土空间规划和四期区块控制性详细规划编制。深入开展小城镇环境综合整治和美丽城镇建设，完成主干道修复、道路两侧立面以及强弱电改造。启动“云巡查”，攻坚推进“无违建”创建，整合提升新增违建监管队伍，相关经验做法在全市交流推广，累计拆除违法建筑151万平米，创建为宁波市“基本无违建”乡镇。“点线面”结合推进精品线路、特色街区和亮点工程创建，开展老329国道两侧整治提升，启动实施景观节点、立面改造、绿化提升等22个重点项目，横筋线龙山段创建为省级绿化美化精品道路。龙山滨海新城实现夜间亮化，学校、医院、公交中心、金融中心、众安商业一期等公共配套建成投用，共有10个商住项目落地并陆续交付，住宅体量达到131万平米。交通体系日趋优化。沿海北线、长邱线一期、达蓬北路、蓬苑路、所城路、横五路以及开发区三期区块主干道等重要道路建成通车，横筋线东延、筋竹北路拓宽、林家道口交通疏导等工程开工建设，龙镇大道、仙境路、湖滨路、凤鸣路、师三线等路网完成维修，长邱线二期工程、慈东大道四期段一期工程进场施工，配合做好杭甬高速复线政策处理，完成征地1006亩。开通区镇至慈溪市区专线公交，增加公交路线1条，新增停车位1700个，村级停车场覆盖率达到96.4%。精细管理更加到位。推进智慧城管建设，建立“城警联勤”指挥平台，整合综合行政执法、环卫、城建等部门开展组团式服务，实现执法信息共享，办结智慧城管案件3717件。以潮生路为试点，实行两路两侧精细化管理。完成凤鸣路露天流动烧烤摊贩规范整治。采取“人防+技防”措施，建立渣土清运管理制度，城市精细化管理和渣土监管综合利用做法得到上级肯定。

五年来，我们以人为本，民生事业取得显著进步。公共服务扩面提质。东部引水工程一期实现开工。凤湖中学新校区、纬赛尔新教育实验学校建成投用，义务教育标准化学校、等级幼儿园和普惠性幼儿园招生覆盖率均达到100%。新龙山医院建成投用，实行宁波第一医院托管，由乡镇卫生院升级为综合型二级医院，龙山医院二期项目开工建设。健康一条街、健康主题公园、健康小屋建成投用，村医指导员实现所有行政村全覆盖，家庭医生签约率达到40%。有序推进新冠肺炎疫苗接种，从严从紧抓好疫情防控。乡村振兴深入推进。支持村级集体经济发展壮大，全面消除年经营性收入30万元以下贫困村。完成慈溪市“十三五”美丽乡村示范村、精品村、宜居村和梳理式改造项目建设，徐福村和山下村入选慈溪市首批乡村振兴典范村。开展全国文明城市创建，先后举办全国山地自行车锦标赛、省大湾区杯龙舟邀请赛、宁波市美丽乡村迷你马拉松、中华人民共和国成立70周年, 新中国成立70周年和建党100周年等文体活动。农村文化礼堂实现全覆盖。建成宁波首批文明示范线，建成慈溪市级以上文明村和单位29家。社会保障更加完善。抓好低收入农户帮扶，低收入农户人均可支配收入超过宁波标准。城乡居民收入稳步增长，农民人均可支配收入由27295元增加到38609元，年均增长7.2％。社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置等体系进一步优化，累计发放各类补助1.6亿元。新增日间照料中心11家、省级五星级“残疾人之家”2家。完成民生实事项目30个，总投入超过6.3亿元。新增就业岗位12500个，失业率控制在1.5%以内。养老保险和医疗保险基本实现户籍人口全覆盖，最低工资标准比五年前提高12%。加强社会治安技防保障，推进“天网工程”和“雪亮工程”建设，新增高清监控探头200个，刑事案件数量连续五年保持下降。加强反诈知识宣传，打赢网络电信诈骗翻身仗。实行矛盾纠纷调处化解“一站式”服务，有效调处各类矛盾纠纷323件。加强各类安全隐患闭环管理。开展“工业社区”“护苗警师”等社会治理创新性工作。积极支持工会、共青团、关工委等群团组织和社会组织开展工作，人武、统战、老干部、地方志等工作取得新成绩。

五年来，我们绿色发展，生态环境获得持续改善。铁腕整治曝光问题。坚持问题导向，认真抓好长江经济带生态环境警示问题整改，建立小微水体长制度，完成污水管网CCTV检查81公里，检查完成率100%，完成渗漏点内衬修复670个、开挖修复9个，完成所有水渠清淤，加强水质监测分析，分行业打造12家样板企业，安装智能排口4套、水质自动监测站2个，启动园区智慧环保平台建设。排查企业467家，发现各类问题3415个，立案查处48家，查封4家，行政处罚633.78万元，移交公安部门处理2家。强化以案释法，曝光典型环境违法案件12期。开通环保举报短信提醒，投放环保宣传网架约200个。政府性投入超过7000万元。守护蓝天碧水净土。推进“污水零直排区”建设，完成15个行政村的生活污水治理和163座农村公厕改造，铺设公共污水管网15公里，农村生活污水截污纳管覆盖率达到85%，工业集聚区实现截污纳管全覆盖。35家畜禽养殖场实现关闭和搬迁。108家企业完成“门户管理”。完成中央和省环保督察信访问题整治和“回头看”。加强饮用水源保护，彻底取缔窖湖河埠头。伏龙湖成功创建为省级美丽河湖，为慈溪市首个。开展“清洁田园”行动，完成超低排放改造和涉挥发性有机物排放“散乱污”企业治理，大气环境自动站建成投用，全年空气优良天数由278天增加至339天。提升城乡环境卫生。强化环卫绩效考核，开展“清爽行动”，发现并整改环境卫生问题2138个，销号率100%。推进垃圾分类，发放宣传资料10万余份，开展入户指导和桶边督导200余次，设立垃圾分类成效“三色榜”，出台奖惩考核办法，所有行政村实现生活垃圾分类全覆盖，“上门集运”覆盖率达90%以上，创成垃圾分类市级精品示范村4个、精品示范小区2个。

五年来，我们担当作为，自身建设得到全面加强。坚持把政治建设放在首位，完善法治政府建设，广泛开展普法宣传教育，加强合法性审查和政务公开。健全值班值守制度，严格落实首问负责即问即办制度，完善流转程序，形成闭环管理。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督以及社会各界监督，高质量办理人大代表建议243件。完善政府权责清单，严格落实重大行政决策法定程序，实现行政争议发案量和败诉率“双下降”。加强预算管理，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降53%。规范基层小微权力清单运行，强化对工程建设、三资管理等重要领域监督。坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。完成区镇国有资产和集体资产排摸和梳理，推进闲置盘活，提高资产使用绩效。加强公共资源交易管理，邱王现代高效农业示范园一期绿色矿山项目完成挂牌出让。

各位代表，五年拼搏奋进的成绩来之不易。这是上级党委政府和区镇党（工）委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是区镇历届领导班子打下坚实基础和老领导、老同志关心支持的结果，更是区镇全体干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表龙山镇人民政府向各位代表，向区镇广大干部群众以及所有关心、支持区镇建设发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，在前进道路上还存在不少困难和问题。主要表现为：产业结构不够合理，推进转型发展任务相当艰巨；城市功能品质存在短板，水环境质量不容乐观；教育、医疗等民生事业与群众愿望仍有差距，优质公共服务供给还需加强；安全生产等方面还存在薄弱环节，社会治理能力需进一步提高。同时，部分干部改革意识、法治能力和服务水平尚需提高。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、今后五年的主要目标和任务

根据镇第十四次党代会精神，今后五年，区镇政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抢抓国家和省市重大战略叠加机遇，继续坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，瞄准“智造滨海，福地龙山”的功能定位，只争朝夕，久久为功，全面完成“十四五”规划奋斗目标，扎实推进新一轮的历史跨越，为“高质量建设慈东现代化小城市”的目标愿景不懈奋斗。

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要窗口期，是宁波、慈溪高质量发展建设共同富裕先行市和先锋市的关键五年，是区镇发展层级、平台能级、经济量级、城镇品级攀高跃升的重要战略机遇期。我们将积极贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋发实干，克难奋进，加快推动高质量发展，促进共同富裕，让区镇人民有更多的获得感、安全感和幸福感。

——综合实力保持前列。经济总量保持全市第一，产业迈向中高端水平。到2026年，地区生产总值达到230亿元以上，工业总产值达到1100亿元以上，规上工业增加值年均增长8%以上，工业投资年均增长15%以上，农业总产值达到17.7亿元，年均增长8.5%。服务业增加值达到80亿元，年均增长18%。主要经济指标平衡协调，战略性新兴产业发展取得突破性进展，省级开发区综合考评排名争取进入全省第一梯队，加快创建国家级经济开发区。

——创新动能充分激活。创新驱动发展战略深入实施，技术创新体系更加完善。研发经费投入强度不断增大，规上企业研发经费占主营业务收入比重达到2.8%以上。到2026年，高新技术企业、宁波市级以上企业工程技术中心数量分别达到180家和50家以上，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到18%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到60%以上。招商引资项目质量显著提高，引进内外资150亿元以上，其中外资超过2亿美元。

——城乡品质大幅跃升。国土空间布局不断优化，城乡设施功能更加完善。高速公路等跨境路网建设取得重大突破，区域内交通路网实现互联互通。小城镇建设、城乡风貌走在全市前列。海绵城市、智慧城市建设水平持续提高。龙山滨海新城集聚辐射能级进一步提升，美丽城镇和美丽乡村特色鲜明，旅游知名度和美誉度更上一层，区域文化软实力明显增强，慈东现代化小城市形象气质全面彰显。

——生态环境持续向好。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，绿色发展格局总体形成。城镇污水处理率达到40%，农村生活垃圾回收利用率达到60%以上，生活垃圾分类质量不断提高，资源利用效率、清洁能源发展和节能减排水平明显提升。“污水零直排区”建设得到巩固，污染防治攻坚战取得明显成效，劣Ｖ类水质断面全面消除，PM 2.5年均浓度逐年下降，空气质量优良率等指标持续向好，基本建成宜居宜业宜游的生态小城。

——社会治理加速优化。自治、法治、德治、智治融合的基层治理体系全面加强，区域治理现代化走在全市同类乡镇前列。社会矛盾纠纷调处化解中心运行更加高效，矛盾纠纷化解率稳步提高。社会治安防控体系更加坚实，“法治区镇”“平安区镇”建设持续提升，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力显著增强。

——民生保障更有温度。中等收入群体明显扩大，共同富裕加快迈进。社会保障体系更加健全，保障水平与经济发展水平同步提高，社会就业更加充分，教育、养老、医疗等公共服务供给更优质更高效，多层次养老服务体系和精准规范的社会救助兜底保障体系基本形成，人民群众获得感和幸福感持续增强。到2026年，农村居民人均可支配收入争取超过6.2万元。

围绕“高质量建设慈东现代化小城市”的目标愿景，今后五年我们将重点抓好“五大迈进”：

（一）向高端优质迈进，开创提质增效新境界。加快招大引强引优。持续优化精准招商、小分队招商、产业链招商、以商引商等多维度招商机制，提高全员招商实效。聚焦新能源、新材料、高端装备制造等主导产业，集中力量加快引进重大优质产业项目，今后五年争取引进总投资5亿元以上项目10个、总投资10亿元以上项目5个、总投资20亿元以上项目3个、总投资50亿元以上项目1个，引进外资项目20个以上，积极打造战略性新兴产业发展集聚地和示范区。培育壮大现代服务业。助推商业模式创新，培育商贸服务、休闲旅游、健康服务等领域新业态。推动服务业向高端化、品质化、多样化发展，争取引进大型商贸企业10家以上，新增四星级以上农贸市场1家。力争引进一家大型商业文旅开发机构，对新城整体商业及旅游进行开发运营。以众安商业广场、金融中心为核心，提升新城整体商业氛围。发展高效现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，实施“非粮化”整治，保障重要农产品有效供给。发展高效集聚、融合发展的现代农业，力争新增省级农业龙头企业1家、宁波市级农业龙头企业2家、省级示范性家庭农场3家、宁波市级示范性家庭农场5家。实施“机械强农”工程，促进农业机械化。优化农机装备结构，建立全程机械化生产体系，提高农业全产业链发展水平。支持土地流转和土地规模经营。

（二）向创新智造迈进，开创区域发展新气象。培育企业创新主体。实施品牌、专利和标准化战略，鼓励重点企业与高等院校、科研院所联合建立实验室、研发中心，提升企业核心竞争力。实施更加开放的人才政策，做好中高端、工匠型以及领军拔尖人才引进，争取引进宁波“3315”、慈溪“上林英才”等各类人才项目10个以上。到2026年，力争新增研发机构20家、“品字标浙江制造”产品15个，院士工作站累计达到5个。加快效益型企业、创新型企业梯队培育，推动企业研发创新、设备更新和新技术应用，推进股改上市，力争完成企业股改8家，培育上市公司2家、新三板企业2家。促进大企业“领军领跑”、中小企业“专精特新”发展。新增“专精特新”企业20家以上、“小升规”企业150家以上、“隐形冠军”“单项冠军”企业10家以上。打造智能制造引擎。实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动传统制造向中高端智造跃进。加快实施新一轮智能化改造，积极打造未来工厂、未来园区，促进数字经济、人工智能和5G新技术发展。到2026年，力争建成宁波市级以上数字化车间20家、“5G+工业互联网”项目10个。高新技术产业增加值年均增长15%以上。深化“亩均论英雄”改革，推动土地、用能、排污权等资源要素向优质企业集聚。开展“低散乱污”企业整治提升，加速淘汰落后产能。深化政务服务改革。纵深推进“放管服”和“最多跑一次”改革，持续推进“降成本、优环境”专项行动。加强政银合作，增设便民服务网点，增加各类自助终端投放数量。加强镇便民服务中心标准化建设，加快打造“互联网+政务服务”一体化服务平台。完善“跑小二”服务机制，为重大项目招引落地提供专班化、管家式服务。

（三）向绿色发展迈进，开创美丽宜居新环境。城乡风貌更具魅力。聚焦全域国土空间整治、全域产业整治和全域环保整治，分层次、分阶段推进老329国道两侧区块整治开发提升。对国道北侧至公路横河区域实施整体拆迁，打造绿色滨河景观带，对国道南侧梳理式改造现有住宅和厂房，打造绿色游步道、微公园、停车场等绿色品质生活带。按照近期、中期、远期工作时序，分步实施区块改造、界面提升、道路拓宽、节点打造等4大类15个工程项目，总投资预计超过7亿元。推进新时代美丽乡村建设，分类打造宜居村、特色村、梳理式改造村和示范带培育村。加快龙山滨海新城开发建设，通过地产配建、收益分成、合作共建等模式引进或建设新城文体中心、图书馆、科技馆、职业学校等城市配套项目，向市级层面争取1至2个慈溪东部片区大型公建服务项目落户新城。生态保护持续加强。持续深化生态环境大排查大整治，空气质量稳定达到国家二级标准。不断完善河长、湖长、小微水体长等制度，投入4000万元推进龙山镇美丽河湖片区创建。强化农村生活污水治理和第三方专业化运维，新建污水管网15公里，完成东部污水处理厂提标改造。提升环保智慧化监管水平，加强网格化监管。提升农业绿色发展水平，化肥农药使用量每年保持负增长。推进国土绿化，开展美丽生态廊道建设，完成山地森林抚育3200亩、珍贵彩色森林建设300亩。资源利用绿色集约。深入开展“无废城市”建设，完成所有生活垃圾中转站改造提升，城乡生活垃圾总量保持负增长。固废资源化利用项目建成投用，一般工业固废综合利用率达98%以上，建筑垃圾综合利用率达70%以上。探索智慧环卫模式，提高环卫精细化管理水平。推进农村厕所革命。探索垃圾分类智能投放，不断提升居住小区、沿街店铺以及公共场所的垃圾分类质量。

（四）向开放协调迈进，开创城乡品质新面貌。基础建设提标提质。完成国土空间规划和开发区四期区块控制性详细规划编制。探索实施未来社区建设，尝试未来社区项目用地实行“带方案”出让模式。积极推进范市、三北、龙山三个片区老旧小区、背街小巷、重要节点的改造提升，计划改造2.1万平米。加快推进老旧工业区块治理，扎实推进批而未供、供而未用土地消化及低效用地再开发，盘活存量建设用地。加强农田水利建设，完成凤湖、窖湖上游溪坑治理，推进八塘横江和九塘横江等主干河道的疏浚，完成疏浚清淤45万方，新建生态护岸25千米。实施排涝泵站改扩建，提升低洼区块特别是农垦场区域排涝能力。交通网络内联外畅。杭甬高速复线、长邱线延伸段二期等主干道路建成通车，开发区四期区块道路网络基本成型，新建路网20公里。新城区块路网不断完善，建成区道路完成提标改造，新建停车场10个，新增停车位1000个。加速构建宁波主城区“半小时交通圈”以及接轨杭州、上海的“1小时交通圈”。整合优化公交线路，推行共享单车等智慧出行方式，解决群众出行“最后一公里”问题。城乡管理提档升级。加强执法队伍建设，优化城警联勤机制，推广智慧城管。巩固“基本无违建”创建成果，完善治违控违数字化体系，抓好重点区域和重点类型违建的处置工作。健全违章监管长效机制，推动违法建筑治理向数字化、精准化、常态化转变，做到“拆、改、用”有机结合。

（五）向共建共享迈进，开创幸福和谐新生活。民生保障更有质感。推动村级集体经济发展壮大，争取所有行政村年经营性收入超过100万元。强化支农惠农富农政策支撑，拓宽农民增收致富渠道。推进农业科技创新，完善农村金融服务体系。加强对口帮扶，聚力打造山海协作和东西部扶贫升级版。统筹推进农村居民建房，稳步提高社会保险、社会救助、社会福利等社会基本保障水平，社保参保率超过50%。完善就业创业扶持体系，构建和谐劳动关系。完善养老服务体系，投入1100万元将原范市医院改造成区镇康养中心，设计床位250张。加强退伍军人服务站建设，力争创成市级示范点。公共服务优质共享。落细落实常态化疫情防控措施，推进疫苗接种，全力构筑疫情防控坚强防线。深化健康区镇建设，提升村卫生服务室功能，推动龙山医院创建成为二级甲等医院。严格落实“双减”政策，伏龙湖幼儿园建成投用，完成滨海小学扩建提升。推进乡风文明建设迈上新台阶，力争创成各级文明村或单位20个。推动休闲旅游大发展，充分挖掘当地历史人文、滩涂湿地等资源，编制龙山“微改造、精提升”旅游规划，加快伏龙山景区整体开发建设，争创4A级旅游景区。积极打造伏龙山文旅片区、山海非遗旅游片区、横筋线精品旅游线以及特色街区。社会治理更为高效。完成市消防救援大队滨海救援站建设，新增“雪亮工程”监控探头260个以上，统筹安全生产、消防安全、防汛防台和应急处置等工作，建立风险闭环管控大平安机制，保持安全生产事故和刑事案件数量逐年下降。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，争取化解各级重复信访积案10件。坚决遏制电信网络诈骗多发态势。创新基层治理方式，打造“工业社区”“驻村辅警”等基层治理样板。推动“基层治理四平台”功能扩面升级，推进社会治理向“多治融合”发展。

三、努力建设群众满意的政府

打铁还需自身硬，实现新的奋斗目标，开创新的发展局面，必须持之以恒加强政府自身建设。今后五年，我们将进一步增强“四个意识”，推进服务政府、效能政府、法治政府、廉洁政府建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）强理念、重民生，全面建设服务政府。牢记“江山就是人民，人民就是江山”。在政府工作理念上坚持以民为本，在重点工作部署上体现民众意愿，在社会服务管理上追求人民满意。坚持把发展责任扛在肩上，把群众冷暖放在心上，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，健全基层便民服务体系，努力打通服务群众“最后一公里”。坚持不懈为群众办实事、做好事，让政府工作更有民生“温度”。

（二）敢担当、抓落实，全面建设效能政府。坚持谋定而后动、谋定而快动，用改革的办法克难攻坚、创造性开展工作。以“想清楚、想明白、想周全”谋划工作，定决策通盘考虑、科学设计；以“抓深入、抓具体、抓细节”落实工作，定下来的事情就要雷厉风行、一抓到底、善始善终。重任面前敢作敢为、矛盾面前敢抓敢管、难题面前敢闯敢试，努力创造经得起历史检验的实绩。

（三）抓机制、促规范，全面建设法治政府。围绕建成法治政府的目标，坚持将法治思维和法治方式贯穿于政府工作的方方面面。健全规范性文件、重大决策、重大项目合法性审查机制，提高政府决策科学化水平。深入推进政务公开。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受新闻舆论监督和社会公众监督，积极回应社会关切。认真办理人大代表建议。广泛听取企业、群众、人大代表和社会各界人士的意见建议。

（四）守底线、树形象，全面建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，深化“一岗双责”和廉政风险防控，严格落实中央八项规定精神，强化行政督查、财政监管和审计监督。严厉整治行政不作为、少作为、慢作为、乱作为现象，确保政令畅通、令行禁止。健全各项制度规范，加强对工程建设、征地拆迁、三资管理、公共资源交易等重点领域的监管，切实从源头上遏制腐败。坚持政府过“紧日子”，加强预算绩效管理，从严控制行政经费和一般性支出，确保将有限的财力用在“刀刃”上。

四、2022年工作安排

各位代表，明年是新一届党委政府的开局之年，是“十四五”发展的关键一年。做好明年政府工作，具有十分重要的意义。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会以及习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，认真落实上级以及镇第十四次党代会决策部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，稳扎稳打，奋力拼搏，全力夺取明年经济社会发展“开门红”和“全年红”。

建议2022年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，财政总收入增长10%，规上工业增加值增长8%，农业总产值增长6%，限上商品销售额增长30%，农村居民人均可支配收入稳步增长，外贸自营出口保持全市份额，社会保持和谐稳定，能源和环境指标完成上级任务。围绕上述目标任务，2022年将重点抓好以下五方面工作：

（一）对标产业振兴，着力增强发展动能。强化招商引智。加强产业链招商，争取在新能源汽车整车制造项目招引上迈出重大步伐。积极招引上海区域内无法落户，且在技术、品质、品牌上具有国际竞争力的项目落地，主动承接宁波周边优势产业项目。完善招商“一事一议”决策程序，制定出台《区镇招商引资工作管理办法》，拓展招商渠道，深挖项目信息，探索设立高新技术产业引导基金，与第三方专业机构合作共建双创园区。狠抓产业争强。强化政策引领，推进“机器换人”。努力培育一批“单项冠军”和“隐形冠军”。鼓励企业强强联合、兼并重组和股改上市。力争新申报高新技术企业20家，争取国家科技型中小企业总数突破120家，新增宁波市级工程技术中心10家以上，完成小升规20家以上。深入推进“亩均论英雄”工作，开展“低效企业”“低散乱”以及物流仓储企业整治提升，提高企业亩均产出。树立地理标志农产品品牌，推广新型栽培模式60亩以上，新建基地冷库500立方米。规范农事服务中心、庄稼医院、村级服务社运行，帮助提供农业小额贷款1000万元以上。抓好9家星级市场和放心市场规范提升。新增2个招商引资和2个制造业分离项目，主动挖掘网红经济、电商经济增长新动能，促进电子商务快速发展。

（二）对标城镇品质，着力提升整体形象。完善城市功能。推进国土空间规划和四期区块控制性详细规划编制，启动旧村梳理式改造项目，实施保障安居工程，开工建设租赁住房1500套以上。加快众安商业广场二期项目、龙湖地产商业综合体项目和汇龙置业北区商业邻里中心项目建设进度。加大新城金融中心招商引资力度，提升众安商业广场一期商业营业率。加快兴东路、三期区块工业邻里项目和新城农贸市场的招商洽谈进度。谋划高等院校、职业教育及文旅综合体项目，建立未来社区项目储备库，开展针对性招商。健全基础设施。东部引水工程一期、东渡村庄黄路新区农村污水治理工程、文体中心维修工程等基本完工。横筋线东延、筋竹北路改造、林家道口交通疏导、蓝海二路、蓬苑路（沿海北线-海丰路）、花溪路（蓬苑路-灵峰路）等建成通车，长邱线延伸段二期和慈东大道（跳头浦-横四路）完成路基施工，人民路道路提升工程加快施工，所城路（横五路-横四路）、横三路（蓬苑路-灵峰路）工程开工建设，蓬莱中街拓宽加快政策处理，滨河一路（横六路-花溪路）、横三路（灵峰路-所城路）、四期区块横二路进入项目前期。完成胜利闸泵站改造，扩建跳头浦泵站，新建大海浦九塘泵站，疏浚河道10千米，拆除河道阻水桥梁12座。

（三）对标绿色发展，着力改善生态环境。深化“美丽区镇”建设。加大环保执法力度，落实有奖举报制度，压实企业主体责任，确保长江经济带生态环境警示曝光问题按期销号。完善“河长制”长效管理，加强饮用水源保护，完成省级“污水零直排区”复创工作。实行工地扬尘、生活污染源等联防防控，不断改善空气质量。制定养殖场“一场一策”搬迁方案，推进新城养殖场搬迁。深化镇容镇貌整治。完成再生资源分拣中心建设，投放150台低附加值回收柜。实现生活垃圾“撤桶并点”和“上门集运”，新增3到4个“自觉投放小区”。推进数字化环卫平台建设，试点使用分类智能设备。深入推进治违除患促安全违法建筑专项整治，抓好新增违建管控，完善巡查管理体系，深化违法占用耕地等专项整治，积极争创年度“无违建乡镇”和年度“治违控违示范乡镇”。抓好“市容秩序长效管理”，重拳开展流动摊贩综合整治。强化对乱倾倒、乱张贴、乱焚烧等现象的综合治理，试点推行菜场周边市容秩序外包服务管理。投入3000万元推进精品线路、特色街区和亮点工程创建，完成沿山精品线景观节点建设、方家河头特色街区打造以及业态提升等工作。

（四）对标群众期盼，着力增进民生福祉。织密织牢民生保障。想方设法扶持壮大村级集体经济，争取消除年经营性收入50万元以下的经济薄弱村，提高富裕村比例。抓好低收入农户帮扶工作，促进新增低收入农户创业就业。深化保险互助联社试点提质扩容，新增4到5个试点村，力争参保人数过万。落实民政、残联、退伍军人各项政策，加强服务保障，建立未成年人救助保护站或儿童福利服务站。继续推进新冠肺炎疫苗接种工作，从严从紧落实新冠肺炎疫情防控各项措施，坚决筑牢疫情防控“安全网”。持续推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，争取“民国风情一条街”在业态招商方面取得实质性进展。加快推进徐福村和山下村乡村振兴典范村建设。扎实推进美丽城镇达标镇创建，提升“乡村文化家园”建设成效。推动乡村全域旅游扩面提质，加快打造方家河头特色街区，丰富旅游业态，挖掘网红打卡点。创建具有特色的3A级景区村，建设伏龙山长征体验园、研学营地、露营基地等乡村旅游新业态，促进“旅游+产业”融合发展。   

（五）对标社会治理，着力深化平安建设。夯实基层社会治理。完善矛调中心体制机制，推进多部门联合接访，发挥“一村一辅警”“护苗警师”“品牌调解室”等平台作用，提高矛盾纠纷化解率。加强电信网络诈骗案件专项整治，强化防范宣传，落实精准劝阻，有效降低案发率。筑牢安全生产基础。强化安全生产监管，推进消防和安全生产领域隐患大排查大整治。投入120万元完善道路交通设施建设。加大对涉危企业、两小企业、“三场所两企业”、农村危旧房、群租房等人员密集场所安全隐患排查整治力度。推进智慧消防预警系统以及电动车充电桩普及。完善危险化学品、特种设备、消防、交通等重大事故应急处置机制，提升安全风险防范和应急管理能力。

各位代表，同志们，区镇的未来充满希望，美好的蓝图催人奋进。让我们在区镇党（工）委的坚强领导下，凝心聚力，争先进位，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，传稳传好发展的接力棒，为区镇高质量建设慈东现代化小城市、为慈溪争当共同富裕先锋市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！