中共慈溪市委、慈溪市人民政府：

2021年，市经信局法治政府建设工作以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和全面依法治国新理念、新思想、新战略，按照市委、市政府决策部署，深入推进法治政府建设各项任务落实，全局依法决策、依法行政的能力和水平得到了有效提高。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度法治政府建设推进情况

(一)强化法治建设领导。一是落实法治建设“一把手”负责制，局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，落实班子成员“一岗双责”，形成了主要领导全面负责、分管领导具体负责、各责任科室齐抓共管的局面。二是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于建设法治浙江的重要论述，局党委开展集体学法5次，专题学习习近平法治思想和《浙江省数字经济促进条例》、新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国数据安全法》、新修订的《中华人民共和国安全生产法》4部法律法规。三是将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，局党委书记在“一报告两评议”中进行年度法治建设情况述职，局党委会专题听取法治政府(依法行政)工作年度报告，研究制定法治政府建设年度工作计划，及时研究解决有关重大问题。按时向市委市政府报告上年度法治建设情况，并向全社会公开。

(二)推动决策规范有序。一是加强合法性审核。严格执行合法性审核工作制度，完善合法性审核程序，行政规范性文件、党内规范性文件、重大行政决策、重大行政机关合同做到应审尽审。落实党务公开、行政公开保密审查制度，落实涉企政策、重大行政决策前广泛征求社会公众意见制度。二是发挥法律顾问作用。继续聘请浙江煜华律师事务所律师作为局常年法律顾问，并发挥局公职律师作用，参与我局重大行政决策、行政规范性文件、重大行政机关合同合法性审查，提供工作中涉及法律的相关问题的法律咨询服务。三是规范重大行政决策。年度内我局无重大行政决策事项，我局牵头的列入市政府重大行政决策1项，为《慈溪市数字经济发展“十四五”规划》，按照公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等法定程序执行，并认真做好重大行政决策档案归档管理。四是加强规范性文件管理。今年由我局牵头制定的以市政府名义发布的规范性文件5个，以本单位名义发布的规范性文件2件，均严格按照规范性文件制度程序要求执行。按要求开展规范性文件清理，其中清理我局牵头的市政府规范性文件16件，最终保留5件、废止11件;清理本局自行制定的规范性文件5件，决定保留1件、废止4件。五是加强涉企政策公平竞争审查。按要求开展涉企政策文件公平竞争审查自查清理，公开已经公平竞争审查现行有效的局发涉企政策文件目录13件，接受宁波市市场监管局开展的公平竞争审查第三方评估和现场检查，接受浙江省市场监督管理局开展的全省滥用行政权力排除、限制竞争行为交叉检查，及时做好相关说明和整改反馈。妥善回应和处理百亿企业培育奖励政策举报事宜。

(三)不断规范行政执法。一是加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员资格证件管理，认真做好执法证件清理和统一换发工作，统一更换国家行政执法证21本，新申请行政执法证件人员2人，机关在编行政人员持证率达100%。完成“互联网+监管”执法人员入库工作，局所有持有执法证人员全部入库，并实现掌上执法激活率100%。二是加强行政执法规范化建设。推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，积极参与“互联网+监管”，按照要求做好监管事项清单认领、事项覆盖和相应行政执法检查工作，监管事项认领率和行政检查事项年度覆盖率均达到100%。三是加强盐业监督检查。完成盐业执法事项划转，盐业行政执法职责由市场监管部门承担，日常监管职责(接受投诉、举办等)仍由盐业主管部门承担。做好疫情常态化情况下食盐供销动态管理，开展腌渍季食盐批发单位和腌渍企业专项检查。

(四)加强法治宣传教育。一是加强法治教育学习。利用“周二夜学”组织局机关全体人员集中收看宁波大学法学院副院长何跃军教授习近平法治思想辅导宣讲、浙江公务员云讲堂第二期《浙江省数字经济促进条例》解读、“甬习云课堂”全市机关云端联学《习近平法治思想专题讲座》等。积极参加省经信厅、宁波市经信局和市委办、市府办、市依法治市办、市市场监管局等单位组织的各类依法行政、重大行政决策、党内规范性文件、行政规范性文件管理、“互联网+监管”、公平竞争审查等培训和法治建设各类培训、会议，按要求参加人民法院行政诉讼案件庭审旁听活动，组织公务员参加2021年度学法用法考试，参考率和考试合格率均达到100%。二是加强经信领域普法宣传。开设“企业码”企业学法应用、平台公众号企业学法专栏，导入政府投资条例、《浙江省民营企业发展促进条例》、《浙江省数字经济促进条例》、浙江省法治宣传教育工作规定等法律法规6篇次，向全市3万余家已领码企业推送有关内容，充分营造企业全员学法守法良好氛围。通过8718慈溪平台门户网站、8718慈溪平台微信公众号和局微信公众号等，解读播报上述三个条例及《信息安全法》、新修订的《行政处罚法》《安全生产法》等10余篇次。蔬菜腌渍季在用盐大镇和批发点开展用盐安全普法宣传。三是积极参与各类普法宣传。谋划制定局“八五”普法规划，在局机关电子宣传栏滚动播放宪法、民法典、国家安全法、保密法、数据安全法、宁波市创建全国法治政府建设示范市等宣传标语，组建经信局法治志愿者队伍，积极参与国家宪法日暨“宪法宣传周”活动、“慈溪普法•节日法相伴”法治融入节日系列活动、法治建设社会满意度宣传等活动。四是优化法治营商环境。坚持企业普法与企业服务紧密融合，成立慈溪市促进中小企业和民营企业发展工作领导小组，深化1+N企服体系建设，拓展“企业码”数字化企服应用场景，通过“企业政策云”平台强化政策宣讲和精准推送500余条次。按照上级部署要求开展行政许可事项清理和推行证明事项告知承诺制，推进政策资金“甬易办”兑现，进一步优化流程、提高资金使用效率，通过“甬易办”平台累计兑现43项政策资金超过4.9亿元。

二、2022年法治政府建设主要工作安排

2021年，我局推进法治政府工作虽然取得了一些成效，但由还存在着法治教育学习与工作实际的结合不充分、执法队伍专业化水平还需进一步提升等问题，与市委、市政府和上级部门要求还要一些差距和不足。2022年，市经信局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕市委市政府决策部署，落实好法治政府建设各项工作，切实提高法治能力和依法行政水平，为高质量推进共富共美新慈溪建设和制造业高质量发展提供有力法治保障。

(一)加强法治能力建设。加强党组对法治工作的全面领导，落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定。继续聘任兼职法律顾问，完善法律顾问和公职律师管理制度，更好地发挥兼职法律顾问和公职律师的作用。

(二)加强依法行政规范。适应数字化法治建设改革要求，严格规范重大行政决策行为，做好行政规范性文件、重大行政机关合同管理和涉企政策文件公平竞争审查，进一步规范依法行政行为。

(三)加强法治教育学习。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。加强机关干部深入学习工业和信息化领域相关的法律法规，切实提高机关工作人员的法治意识和依法行政工作能力。

(四)加大普法宣传力度。落实“八五”普法规划，制定年度普法工作计划，梳理经信领域执法和普法宣传法律法规清单，落实普法清单责任制，抓好经信领域法律法规宣传贯彻工作。

慈溪市经济和信息化局

2022年2月18日