一、加强组织领导，落实工作责任

加强局党组对局法治机关建设工作的组织领导，认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人责任，成立了由局主要领导任组长的法治建设、法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为我局法治政府建设提供了组织保障。今年组织召开领导小组会议2次，听取上一年度法治政府建设情况汇报，研究解决法治建设相关问题，完成主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年度述职。牵头制定2021年度法治政府建设工作计划，明确全年工作目标和任务，按计划抓好落实。落实领导干部学法制度，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面领会习近平法治思想核心要义，组织召开党组理论学习中心组，今年专题学法4次。

二、深化改革创新，优化营商环境

（一）优化项目审批服务。牵头推进一般企业投资项目审批“最多80天”，我市“最多80天”考核实现率达100%。积极推进我市低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革。牵头抓好“标准地”工作，标准地实现率100%。

（二）深化价格机制改革。落实电价改革政策，完成部分民办中小学教育收费管理方式改革；研究完善城区机动车停放服务收费政策，加强教育、民政、景区等重点领域收费管理。积极贯彻落实上级各项清费减负政策措施，清理规范供水供电供气供暖行业收费，及时调整涉企电、气等资源要素价格，今年累计实现企业资源性减负2.33亿元。

（三）稳步推进社会信用体系建设。谋划推进社会信用体系建设年度工作，开展我市严重违法失信行为专项治理、公共信用信息征集上报、信用服务机构基础清单及失信约束措施实施台账整理、失信企业信用修复、市管干部信用核查等工作。

（四）提高政府信息公开透明度。建立健全政府信息公开内部工作机制，落实专人负责具体承办信息公开等工作，严格遵循“以公开为原则，以不公开为例外”的基本制度，主动公开发布和依申请公开双项齐抓，积极做好政务公开后续工作。

三、强化制度建设，推进依法行政

（一）强化重大行政决策科学执行。坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必要程序，确保决策科学性。印发我局《2021年重大行政决策事项目录清单》并对外公布。通过市级信息公开平台对向公众公开征求规范性文件草案意见，及时吸纳反馈意见。在慈溪日报、政府信息公开平台等媒体向公众公开征集2022年度民生实事建议项目。组织召开完善城区机动车停放服务收费政策及清理规范供水供电供气供暖行业收费工作意见征求座谈会。

（二）严格落实重大执法决定法制审核制度。严格按照《市发改局重大行政执法决定法制审核办法》落实重大行政执法，在行政执法中按照《市发改局行政执法全过程记录工作办法》要求，推行行政执法公示制度，做到行政执法事前、事中、事后公开到位。进一步强化了行政执法机关内部监督、确保了行政执法行为的合法有效。

（三）加强规范性文件管理。认真实施我局《关于推行行政规范性文件“三统一”制度的通知》，强化规范性文件出台前后的监管，规范性文件登记备案和管理工作，开展规范性文件清理，共清理40件，决定保留26件、修改11件、废止3件。今年我局自行制发规范性文件共1件，该些文件均通过局网站向公众公开征求意见，并严格落实规范性文件合法性审查和廉洁性评估制度。

（四）加强行政执法案卷、行政机关合同等管理。严格按照省里出台的行政许可、行政处罚参考文书格式和案卷评查标准，规范本单位行政许可、行政处罚行为，制作案件文书规范整齐，归档及时。同时积极配合市司法局做好年度案卷评查工作。根据我局合同管理办法，严格规范政府合同签订行为，有效加强了对合同审查、签订、登记、统计等各环节的管理，确保合同签订工作的严肃性和合法性。

（五）做好法律顾问聘任工作。继续聘请海泰律师事务所为我局法律顾问单位，对我局重大决策、行政行为、合同书等进行合法性审查或法律风险评估；对起草或制发规范性文件从法律层面提出修改意见或建议等，全方位提前介入和预防机关行政事项中的法律风险。

四、加强学习培训，营造法治氛围

（一）强化法治队伍人员培训。重视行政执法队伍的法律和政策业务学习培训，积极支持全体公务员和行政执法人员参加市级有关部门和上级业务主管部门举办的各种法制与政策业务培训。认真做好行政执法资格及其证件管理工作，积极组织新进人员参加省法制办组织的行政执法证综合法律知识考试，按时做好行政执法证的年审、更换等工作。  

（二）加强机关法律法规学习。及早制定法治学习计划，通过党组中心组、“周二夜学”等学习载体，积极开展领导干部、机关干部学法活动，今年重点学习习近平法治思想，系统学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》相关法律法规和投资管理、粮食安全等政策文件，及时完成领导干部和公务员学法用法考试任务。

（三）开展普法宣传。结合“世界粮食日”、“节能宣传月”、“12.4”宪法日等重要时间节点，扎实开展粮食安全法规、节能法、宪法等法治宣传。通过“慈溪发布”、“慈溪发改”等公众号发布世界粮食日宣传、线上节能知识竞答等内容，普及粮食及节能低碳常识。深入社区、企业、学校和机关等活动，通过机关、医院、学校等单位主要电子屏，及综合体室外幕墙等播放节能低碳知识图片、宣传画和宣传标语，现场发放节能宣传品共计11000份，粮食科普宣传册150余份。

五、存在问题和不足

2021年，我局法治政府建设取得了一定成效，对照高标准严要求，还存在一些不足需要改进：一是法治创新意识不足，对新问题、新事物用“法治”思维深度不足；二是法治人员依法决策能力和水平有待进一步提高，在行政执法案件表述的全面性、严谨性等质量还有进一步提升空间。

六、下步工作思路

（一）继续夯实法治建设工作基础。强化第一责任人职责落实，完善落实行政执法主体责任制，切实增强领导干部法治意识，自觉践行法治原则，带头遵守法律，带头依法办事，定期交流汇报制度、重大行政决策程序等制度，着力提升依法行政水平。

（二）继续完善依法行政制度。规范开展公平性竞争、合法性等审查，扎实开展企业投资、粮食、能源等“双随机”监管事项全覆盖，有序推进浙江省行政执法监管平台“浙政钉·掌上执法系统”全面应用。加强政务信息公开，落实政务舆情回应责任，及时化解行政争议。

（三）继续坚持树立法治理念。结合发改行政执法工作实际，加强发改执法队伍建设，积极组织现有人员的法治能力的培训通过参加各类执法资格考试和法治培训，进一步执法水平能力。充分发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。