市委、市政府：

2021年，我局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，根据《2021年度依法治市工作考核评价实施方案》（慈党法办发〔2021〕14号）等要求，持续提升文化旅游体育系统法治水平，现将工作情况报告如下：

一、加强党的领导和依法行政

（一）加强党的领导，坚定法治信仰。党政主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，有效提升全系统法治水平。一是带头落实学法用法。局党委理论学习中心组组织专题学习习近平法治思想2次，研究学习重大行政执法案件相关知识1次，局党委按照要求听取了上年度法治政府建设工作情况，对本年度法治建设工作进行了分析研判和任务部署。二是推进干部述职述法。全面推进法治机关建设，以习近平法治思想为指导，认真学习宪法、民法典等法律法规，推行领导干部带头学法，在“一报告两评议”中带头述法，推动机关干部尊法学法守法用法渗透到各个领域，不断提高机关干部依法行政能力和新形势下有效化解社会矛盾、加强社会管理、促进社会和谐稳定的能力。三是贯彻法治政府建设情况公开制度。按照要求制定并上报了上年度我局法治政府建设情况，并通过政务公开平台等渠道向社会进行了公开。

（二）健全依法行政，规范执法水平。一是规范行政行为，营造依法行政氛围。坚持政府信息公开，以公开为常态、不公开为例外，加强政府信息主动公开的及时性、全面性和规范性。截至目前，共主动公开政府信息173余条。二是规范行政决策行为。严格执行决策法定程序，制定并公布重大行政决策目录，印发《慈溪市文化和广电旅游体育局2021年重大行政决策事项目录》，并就年度重大行政决策事项执行情况向社会进行公布，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。三是加强规范性文件监管。严格执行专家论证、公开征求意见、集体审议决定等行政规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，建立健全合法性审查标准化制度。严格执行行政规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布），全年局本级共印发规范性文件2个。完善行政合同管理，落实公平竞争审查，规范合同管理流程，并及时录入行政机关合同信息化管理平台。

（三）提升执法效能，优化营商环境。一是加强普法宣传力度。制定普法宣传年度计划，结合“5·19”中国旅游日、徐福文旅嘉年华等重大旅游节庆日，全年共开展各类法治宣传活动6次，发放普法宣传资料2300余份，普法宣传品620余个。推进法治营商环境建设，全年召开文化旅游体育经营场所业主培训会6次，培训人员1500余人次，发放普法宣传资料800余份。结合日常巡查开展普法宣传19次，发放宣传资料530余份。二是健全投诉处理机制，依托旅游纠纷人民调解委员会，2021年累计调处旅游纠纷20起，成功率达100%。三是提升行政执法效能。推进落实“双随机、一公开”“三项制度”等要求，确保在编执法人员持证率100%，移动执法终端、执法记录仪等配备达标并用到实处。重视学习交流及业务培训，通过骨干授课、案例评析和交流经验等方式，提升执法人员公正执法、文明执法、廉洁执法意识，全年共开展交流学习6次，培训59人次。

二、推进重点工作及所获成效

（一）构筑法治屏障，助力文体发展。一是注重地域文化保护传承。完成“慈溪秘色瓷”国家地理商标注册，出版《秘色慈溪》书籍，通过评定非遗代表性项目、代表性传人传承基地等保护传承好我市非物质文化遗产。二是推进文物资源保护利用。挂牌成立市文物局，完成第八批市级文物保护单位和第五批文物保护点评选工作，实施上林湖越窑、达蓬山、鸣鹤古镇文化标识培育项目3个，上林湖越窑国家考古遗址公园入选2021全国文化遗产旅游百强案例。三是聚焦民生实事服务工程。编制完成《慈溪市旅游体育“十四五”发展规划》，实施旅游业首批改造提升项目47个，涉及金额1.3亿元，完成16个省、市政府民生工程，体育场新增“空中跑道”和智能健身设施66套。

（二）提升服务水平，加速服务转型。一是行政审批智能化办理。推进政务服务2.0转型升级，实现网上办实现率100%、掌上办实现率100%、跑零次实现率100%，推动文化类审批事项“全城通办”试点，规范“一事联办”办理流程，经验做法在全省文化和旅游系统“一件事”集成和数字审批改革现场会中作经验交流。二是行业管理无缝隙覆盖。实行“点+面”专项与常规全铺开模式，圆满完成“献礼建党百年安全播出”等专项重点工作，推进行业协会建设，打造分类设立协会模式，全年实施文化市场专项检查289次、联合检查57次，发放整改通知书749份，立案查处8起，取缔非法销售点8处，拆除非法境外卫星电视接收设施1679座。三是依法履职专业化提升。切实发挥法律顾问、公职律师作用，强化执法案件办理、行政合同签订等事项中法审环节，预防行政争议及纠纷，本年度未发生行政复议、行政诉讼案件。

（三）深化执法改革，优化执法效能。一是打造“一支队伍”。在整合文化等“六大领域”行政执法职责规定动作基础上，创新纳入体育领域行政执法职责，实现文化、旅游、体育执法“一支队伍”，统一行使行政处罚、行政检查、行政强制等职能。二是健全“一个闭环”。加强执法力量配置，挂牌成立文化市场综合行政执法队，下设综合协调、执法打击、日常巡查3个中队，构建“事前防控、事中监督、事后查处”的全链条管理闭环。探索数字执法监管模式，将文化市场经营单位监控接入“智慧文旅”平台，拓展非现场执法领域。三是构筑“一套体系”。健全内部协同机制，完善“诉转案”对接机制，构筑起市、镇（街道）两级职责明确、责任到人的运转体系，执法效能极大提升，今年我市作为6家单位之一在全国文化市场综合执法改革推进现场会暨综合执法工作会上作典型发言，属浙江唯一。

三、下步工作安排

回顾2021年我局法治建设工作情况，下步开展工作安排如下：

（一）继续稳抓法治建设常规工作。一是夯实基础，进一步完善法治建设“第一负责人”制度，将法治建设摆在全局工作重要位置，及时制定年度工作计划，明确部署年度工作任务。推进学法长效建设，将学法用法纳入主题教育，结合“三会一课”、“周二夜学”等联系实际学。规范行政权力运行，全面加强内部监督。二是强化规范，不断提升政务公开工作水平，完善政务公开渠道和形式。进一步提升重大行政决策事项各环节规范性，严格执行决策法定，做好目录制定公布、执行情况公布等工作。加强规范性文件监管，严格执行文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。三是提升执法，继续推进落实“三项制度”等，加强业务培训和硬件配备，提升执法人员专业素养。依托旅游纠纷人民调解委员会，积极开展涉旅纠纷排查，加强行业协会作用，提升矛盾纠纷调处化解能力。加强普法宣传力度和广度，做好文化旅游体育经营场所业主培训，推进法治营商环境建设。

（二）继续狠抓法治建设重点工作。一是继续深化综合行政执法改革。全面梳理执法事项，逐步厘清执法项目，在职能全整合基础上，打造对外口径统一、对内职责明晰的“一支队伍”。健全提升执法机制，确保巡查全覆盖，完善依法履职“一张清单”，健全“互联网+监管”机制，升级掌上执法终端配置，强化智慧执法培训。健全监管执法“一个闭环”。加强内部协同，强化事前、事中、事后信息互联互通，并完善相关机制，健全管理执法全过程式闭环管理。二是继续优化公共服务水平，坚持运用法治思维和方式开展疫情防控工作，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，建立健全疫情防控工作方案和应急预案。推动“互联网+政务服务”审批模式更精准化发展，推动文化类审批事项“全城通办”，提升政务服务便民性。三是继续提升法治履职能力，进一步发挥法律顾问、公职律师作用，通过教育培训等提升法制工作人员专业水平。依托行业协会、调解组织等，健全矛盾纠纷化解调处能力，涉法涉诉涉访应对处理能力。

慈溪市文化和广电旅游体育局

2022年2月22日