中共慈溪市委、慈溪市人民政府：

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委市政府、市委审计委员会和上级审计机关的正确领导下，认真落实法治政府建设各项工作，聚焦主责主业，强化责任担当，依法履行审计监督职责，努力为高质量建设共富共美现代化新慈溪提供坚强审计保障。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

一、完善机制，夯实依法行政基础

（一）强化组织保障。设有市审计局法治建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室（中心）负责人任成员，领导小组下设办公室，有专人负责法制工作。长期聘有1名法律顾问，通过充分发挥法律顾问在依法行政中的参谋助手作用，助力依法高效履职。

（二）科学制定计划。系统部署年度法治政府建设工作，将法治学习、普法宣传、依法履职等纳入年度工作计划，推进法治政府建设工作与审计业务工作同部署、同落实；制定了《慈溪市审计局二○二一年度法治政府建设计划》《2021年度慈溪市审计局行政执法人员法律知识培训计划》，并按计划抓好各项工作落实。

（三）加强队伍建设。党组理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容，安排了中央全面依法治国工作会议精神、《习近平的法治思维方法在浙江的探索与实践》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等学习会。认真组织全体干部收看习近平法治思想专题辅导，结合“周二夜学”开展法治宣传教育专题学习和审计相关法律法规学习。持续推进《慈溪市审计局知行青年培育工程实施意见》，实行培训学习师徒结对政策，鼓励支持干部参加各类培训，全年人均学习培训25天。按规定组织全体领导干部和公务员参加年度学法用法考试考核，执法证持有率达100%。

二、依法行政，助力法治政府建设

（一）全面推进政务公开。贯彻落实市政府关于深入推进政府信息公开工作的相关要求，完善政府信息公开和依申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明运行。2021年，我局政府网站公开政府信息157条，其中行政规范性文件1条、其他文件2条、政策解读2条、通知公告4条、政务动态91条、人事任免1条、计划总结3条、建议提案1条、审计信息45条、财政信息5条、法治政府建设报告1条、政府信息公开工作年报1条。

（二）认真落实法治建设责任。学习贯彻市委、市政府、市司法局有关法治政府建设文件精神，及时完成有关事项材料、日常统计表、法治信息等资料报送；按要求编制并公布《慈溪市审计局重大行政决策事项标准》《慈溪市审计局2021年度重大行政决策事项目录清单》；及时更新、维护行政执法证件管理信息系统、慈溪市法制工作信息管理系统、浙江省政府法律顾问信息服务系统等数据信息；参加市司法局新《行政处罚法》《宁波市重大行政决策程序实施规定》培训及知识竞赛；配合市普法办落实各项普法宣传，制定学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案，开展2021年度“慈溪普法•节日法相伴”法治融入节日系列活动；组织本单位新任命的2名中层干部进行宪法宣誓；开展行政规范性文件清理并按规定发布清理结果；组建慈溪法治志愿者分队。

（三）积极开展以案释法。推进审计普法与审计执法有机融合，将以案释法落实到审计监督执法全过程，充分发挥典型案例在法治宣传教育中的示范作用。积极向市普法办报送以案释法典型案例，组建“知行青年讲师团”，通过提供“菜单式”点课服务分享审计经验，交流典型案例，宣传审计法律法规和财经法纪。

（四）不断深化质量强审。严把年度审计计划制定关口，积极配合落实上级审计机关对审计项目计划编制和执行情况、审计统计、审计执法质量进行检查的各项措施，达到防错纠弊、提高质量管理的目的。结合“周二夜学”活动，组织全体审计干部认真学习贯彻落实上级审计机关和本局关于加强审计项目质量控制的各项制度。加强现场质量把关，推进审计全流程质量管控，发挥好审前研判会、审中会商会、审后业务会“三会”作用，坚持审计组长、业务部门、审理部门等层层质量审核制度，落实审计分级质量控制和责任考核，切实规范审计行为，防范审计风险。

三、履职尽责，发挥审计监督作用

2021年，我局认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和全国、全省、全市审计工作会议精神，按照市委审计委员会第三次会议精神的要求和确定的审计项目，依法履行审计监督职责。全年安排审计项目34个，查出管理不规范等问题金额36.51亿元，发现非金额计量问题222个，促进整改落实有关问题资金31.3亿元，推动被审计单位出台完善管理制度12个；发出审计预警函1份，线索移送书1份，报送审计专报27份，信息文章等各级录用174篇次，审计报告、审计专报等获市委、市政府领导肯定性批示33篇次；荣获宁波市表彰审计项目1个。

（一）统筹力量积极参与上级审计机关等委派工作。2021年派员参加了省厅亚运会项目投资审计、完成江北区2020年保障性安居工程资金投入和使用绩效审计；派遣审计组赴余姚以循环交叉方式配合宁波市局实施全省2020年社会保险基金审计；配合重庆特派办完成国家税务总局宁波市税务局2020年度税收和非税收入征管及部门预算执行等情况审计。全年共累计派员28人次参加审计署、省厅、市局各类项目的协助审计、执法检查等工作，人均抽调33天；派员7人次参加市委巡察组、市纪委监委等单位协助工作。

（二）持续深化财政审计。2021年财政“同级审”在上级审计机关总体方案框架下，围绕市委、市政府工作中心，以围绕中心大局、扛起责任担当、聚焦重点精准发力、助推我市各项工作争先进、走前列为主题，持续关注上级重大政策措施的落实情况、公共财政运行中的风险隐患和体制机制性问题，全面掌握2020年度财政预算执行的总体情况，客观评价在落实各项重大政策措施、深化财税体制改革、促进资金安全高效等方面取得的成效及存在的问题，提出建设性审计建议。“同级审”报告获得市人大高度肯定，为市人大常委会会议审议提供了依据。

（三）扎实开展经济责任审计。依托联席会议平台协调联动，立足提升审计效率、审计质量、成果运用三大核心，积极探索创新审计监督方式、拓展审计领域、提升审计监督合力和价值。2021年安排经济责任审计项目9个、自然资源资产任中审计1个，涉及9个单位11名领导干部。根据干部管理监督需要，强化主动作为，把审计挺在纪律前面，做好常态化的“经济体检”。将重大决策政策执行、招标采购、资产资源管理、公款存放绩效等列为经责审规定动作，全方位打造经责审内容覆盖网络，强化权力规范运行和责任落实。修订出台了联席会议议事规则和联席会议办公室工作规则，完善评价体系和定责标准、方式，进一步深化“五审五评”工作实践，努力做到审事评人、精准定责。

（四）稳步推进投资审计转型发展。认真按照上级审计机关投资审计转型精神要求，全面回归审计监督主业，科学统筹审计资源，积极把握投资审计转型机遇，启动转型后首个经济责任审计项目，全年开展投资审计项目4个。推动市政府修订出台了《慈溪市人民政府关于印发慈溪市政府投资建设项目造价控制监督办法的通知》（慈政发〔2021〕35号），增强政府投资项目工程价款审核针对性、程序合法性、工作规范性。同时，积极完成市政府交办的政府投资项目审核工作，切实规范工作程序，强化中介审核服务与监督，坚持公正规范高效，推进审价工作提质增效。全年审核政府投资项目79项，涉及投资总金额66.84亿元，调减工程价款2.62亿元，平均调减率3.92%。

（五）着力强化审计整改督查。2021年，市审计局全方位梳理和调研我市审计整改涉及制度15项，创新审计整改督查流程，构建条块结合的审计整改责任体系，重新“架构”全市审计整改制度机制。出台了《慈溪市审计整改督查工作实施细则》《审计整改工作操作流程（试行）》等4项制度细则，创设首个信息简报审计整改专刊、审计整改问题清单制度，推行审计整改效果评价、信息公开、追责问责等机制，即“一张清单+三个机制”，加速构建审计整改闭环管控新体系。市人大常委会首次将审计查出问题整改落实情况纳入专题询问会事项，市委办公室、市政府办公室首次将审计整改督查列入全市督查检查考核计划，慈溪市政府首次派员对7家单位开展现场督查审计整改工作，市委巡察将审计整改情况纳入重要监督内容。

（六）深入开展内审指导监督。制定2021年度内部审计同步审计项目计划和重点联系指导内审组织工作计划，开展2020年度内部审计优秀项目评比工作，征集上报省级及宁波市级理论文章、优秀案例37篇。召开全市部门、东片及西片镇（街道）内审片组会议，促进慈溪市内审工作交流，充分发挥内审片组会议平台作用，提升内部审计工作质量，为各单位在经济社会发展的新形势下做好内审工作提供了新思路，为下一步顺利推进内审工作提质增效夯实基础。

慈溪市审计局

2022年2月28日