市委、市政府：

2021年，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，按照上级法治政府建设部署要求，认真完成法治水利建设各项任务，为我市水利工作高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2021年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设工作的领导

在局党委统一领导下，详细制定全年法治政府建设的各项任务，落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入局年度工作计划。局党委专题听取上一年度法治政府建设情况，局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，同时年度学法4次，内容包括新修订的《中华人民共和国安全生产法》《浙江省水域保护办法》等。配合市依法治市办开展“宪法进万家”、国家宪法日宣传活动。聘请专业律师事务所为局党委政府法律顾问，配备公职律师1名。2021年，我局法律顾问参与、提供相关法律服务20余次。

（二）优化水利政府职能转变

继续推进慈溪滨海经济开发区、慈溪小家电智造小镇、慈溪息壤小镇、慈溪高新技术产业开发区区域水影响评价工作。严格落实“无证明”城市建设工作要求，全面推行证明事项告知承诺制，严禁清单外变相设置证明事项、行政许可事项。2021年，全市共受理各类行政审批事项214件，其中水土保持方案86件、涉河建设项目88件、取水许可37件，水利工程管理范围内新建建筑物、构筑物及其他设施审批3件。

（三）强化水行政监管数字赋能

根据省“互联网+监管”工作要求，做到水利监管事项清单应领事项认领率达到100%，行政检查事项年度覆盖率达到100%，开展“双随机、一公开”检查4次，其中部门联合检查1次，涉及领域包括水利工程安全、取用水运行、饮用水源地安全等事项。成功建成全省首张涵盖水利要素并与天地图深度融合的“水利一张图”，初步形成集智慧城河、智慧水库、智慧海闸于一体的监管感知体系，集成水情、工情数据超过1.5亿条，自建及共享感知点超3万处，本年度慈溪“数字水利”项目以第二名入选省水利改革创新十佳实践案例。

（四）依法履行行政决策程序

严格履行重大行政决策法定程序，编制并公布《慈溪市水利局重大行政决策事项标准》，开展局行政规范性文件清理工作，本年度清理规范性文件3件，其中保留1件、废止1件、修改1件。贯彻落实《慈溪市水利局行政机关合同管理办法》，提升行政机关合同管理规范化水平。

（五）严格规范公正文明执法

持续推进河湖“清四乱”工作，开展主要排涝河道围堰整治专项行动，全市累计排查围堰777处，发现并整治问题围堰46处；开展非法取水专项整治“回头看”行动，排查用水企业55家，拆除违法取水设施22处。做好水事案件查处，接待水事信访130余人次，受理各类信访举报问题40余件，作出责令改正决定12件。深化综合执法改革工作，与市综合行政执法局建立联系制度，本年度共移交市综合行政执法局水行政处罚案件8件。全面推行“行政执法三项制度”，执法队伍均配备执法记录仪。成功举办全市水行政执法培训班，全市水利系统和综合行政执法系统水行政执法人员100余人次参加培训。完成执法证件统一清理换证工作，组织新进人员参加执法证考试，按要求定期统计、分析、报告本单位行政执法数据情况。

（六）高质量开展水法治宣传教育

完成第二十九届“世界水日”、第三十四届“中国水周”宣传工作，推进“六进”宣传走深走实。本年度，我局紧扣“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”主题，结合旱情实际突出节水重点，通过充分发挥“慈晓”、“慈溪发布”等主流媒体和“三微一端”等新媒体优势，开展“饮水思源 节水惜水”少儿绘画大赛、“挖掘红色文化 探寻水利印迹”摄影大赛、“小水大爱伴成长”节水公益宣传等一系列沉浸式渲染活动，多方位造势，以群众喜闻乐见形式全方位掀起护水热潮。据不完全统计，本年度全市共组织开展节水宣讲活动15次，参与志愿服务350余人次，发放节水护水宣传物资860份及宣传手册5500份，总投入资金20万元，取得良好社会反响。

（七）配合做好水法治监督工作

本年度，全市水利系统行政执法工作在市政府行政执法质效集中评议中获得优秀档次，并在水利部太湖流域管理局行政执法监督检查中，获得上级充分肯定；在全市行政执法案卷评查中，我局办理的宁波发施特电器有限公司申请取水行政许可案卷被评为全市年度优秀执法案卷。本年度，发生行政复议案件2件，未发生行政诉讼案件；完成办理人大代表建议9件，政协委员提案8件。    

二、存在的不足和原因

一年来，市水利局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但面对水利发展新形势新要求，仍需进一步提升。一是综合行政执法改革顶层配套实施细则缺乏，执法划转事项基层运行机制仍需进一步完善、深化；二是法治信息报送不够积极，需要进一步加强。

三、下一年度推进法治建设的主要安排

（一）强化法治工作保障。单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹法治政府建设与水利业务工作融合推进。组织领导干部集中学法和多种形式的法制业务培训，不断提高法治业务水平和工作能力。

（二）加强法治宣传教育。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制。结合“世界水日”“中国水周”、国家宪法日等活动节点，多渠道、多形式广泛开展法治宣传教育活动。充分发挥“慈溪水利”微信公众号、电子显示屏、宣传栏等法治宣传教育阵地作用，加强普法宣传教育。

（三）规范执法检查行为。依法做好水事违法案件查办，严格执法流程和检查程序，进一步提高执法、办案程序合法合理化。加强与综合行政执法部门对接，深化综合行政执法划转事项运行机制。

（四）提升行政决策能力。落实重大行政决策程序制度，落实法律顾问制度，推动法律顾问事前介入、事中参与政府重大行政决策过程，更好发挥法律顾问专业优势，增强工作实效。

慈溪市水利局

2021年12月10日