市委、市政府：

2021年，古塘街道围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九届六中全会、中央全面依法治国工作会议等相关重要会议精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕法治慈溪建设各项工作指标，坚持依法行政，全力推进法治政府建设。现将相关情况报告如下：

一、依法履职，规范服务。坚持疫情防控和经济发展统筹推进，规范落实疫情防控机制和应急预案；制定大规模核酸检测方案，设置检测点位51个，顺利完成大规模核酸检测实战支援工作；全人群疫苗接种有序推进；积极为复工复产、重点场所防疫、“守小门”等工作提供法律服务，并同步推进精准管控、定期通报、督促整改；严格落实集中隔离、居家健康观察和日常健康监测，众志成城守好疫情防控“安全门”。全面推行“无差别全科受理”，村级便民服务标准化建设全覆盖；以数字化改革为引领，试点实施“智慧社区政务服务”，推进医疗保障、人力社保等便民服务事项向村（社区）下放，率先在全市实现“政务服务2.0”全覆盖，数字政务服务效率进一步提升。深入推进“三服务”活动，推广“流动警校”项目，完善基层法律顾问工作机制，试点创建“平安商户”，加强企业法律服务工作，推动营商环境和法治氛围一体优化。

二、完善程序，规范决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》和《宁波市重大行政决策程序实施规定》，按照民主、科学的决策要求，规范推进重大行政决策工作，及时制定年度重大行政决策事项程序目录清单以及重大行政决策事项标准，并向社会公布。2021年度共实施“消防能力提升工程”重大行政决策事项1项，集体研究、专家论证、公众参与、合法性审查等程序均按要求落实并进行及时评估、归档管理，决策项目有序实施。按照街道合法性审查全覆盖工作方案，完善以司法所、党政综合办为主，其他各线联动的工作机制，对照流程规范有序推进街道规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定的合法性审查全覆盖工作。

三、改革引领，规范执法。以“大综合一体化”行政执法改革为导向，依托街道矛调中心推进综合执法平台建设，通过执法力量“常驻”与“轮值”相结合的方式，推进“一支队伍管执法”，全年开展联合执法16次。认真落实行政执法“三项制度”要求，规范执行处罚决定法制审查制度，着力推进行政执法规范化建设。对音像记录事项清单进行完善，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按规定归档保存执法全过程记录资料。同时，按时完成行政执法证换证和申领工作，在街道各项行政执法事项中，均实现行政执法工作人员持证上岗、规范执法。同时，积极配合开展行政执法案件评查、第三方评议等工作，主动接受法治监督。以推进行政争议发案量和败诉率“双下降”为着力点，建立街道会同法律顾问依法会商、及时与司法部门对接、强化行政调解等工作机制，规范落实行政复议职责和行政应诉工作，保障行政行为质量。2021年街道无行政复议案件和败诉的行政案件。

四、注重监督，规范管理。支持辖区市人大代表、市政协委员开展视察工作并自觉接受监督。落实街道居民议事会制度，健全重大决策出台前向本级人大报告机制，并认真办理人大代表、政协委员提出的意见建议，相关提案建议协办件以及街道居民议事会成员在上半年会议中提出的建议均按时办理完成。积极落实行政和司法衔接机制，支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，自觉强化行政案件分析研判和问题整改。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，落实专人负责管理政务公开工作，完善政府信息公开目录，完善依申请公开信息答复、政务舆情反馈等工作，及时发布政府信息公开报告，推进政务公开制度化规范化建设，全年主动公开政府信息1521条。按照行政规范性文件“三统一”要求，有序推进行政规范性文件管理工作，全年清理行政规范性文件1个。结合合法性审查全覆盖工作，规范做好行政机关合同管理和重大行政合同备案审查制度，各项合同均规范实施，未发生合同纠纷。积极落实行政机关负责人参与行政应诉机制，规范履行行政应诉职责，街道办事处行政机关出庭应诉率100%。

五、立足基层，规范治理。重视落实街道法律顾问制度和公职律师制度，发挥政府法律顾问作用，有序做好重大项目、依申请公开等方面的法律服务工作；新增公职律师1名。拓展村民代表会议等平台的法治建设途径，认真开展立法意见征求工作，按照市镇村三级立法意见征求机制要求，全年组织实施征求立法意见3次；持续推进民主法治示范社区创建，有序推进1个省级示范社区、5个市级示范社区的创建工作；按照“八五”普法规划，大力开展法治建设宣传，积极推进普法工作，着力提高基层法治建设的社会满意度，举办法治培训讲座、专题法治宣传等大型特色活动10次，村（社区）及有关职能部门法治宣传活动实现常态化；通过部门、校园、家庭联动推进宪法、民法典等法治宣传教育工作，基层青少年法治教育全面强化。依托“古塘城事”微信公众号，畅通基层督查、平安建设等法治服务途径，有序拓展法律服务数字信息化建设平台。健全基层“一中心四平台一网格”治理格局，完成专职网格员指标划转，健全日常考核管理，落实首问负责即问即办制度，信访投诉事项均及时受理并答复。整合矛调中心、黄新华工作室、网格融调等载体，加强“两所一庭”建设，探索“警情通办”数字化调解模式，多元化纠纷调解机制进一步健全。发挥社会组织作用，推动社区矫正人员、安置帮教人员参与志愿服务活动，社区矫正制度有序落实。

六、党政联动，规范保障。对照党政负责人履行法治建设第一责任人职责要求，将法治政府建设工作纳入街道党工委、办事处年度重点任务，并纳入街道高质量发展的考核范畴，通过街道党工委专题听取法治政府建设情况、党政班子成员述职述法等措施，定期研究、统筹推进、示范落实、一体考核。完善党工委理论学习中心组学法、公务员学法用法制度，系统强化领导班子的法治理论保障工作，着力提升班子成员在法治建设中的引领力和执行力，围绕习近平法治思想、省和宁波市重大行政决策程序实施规定、宁波市法治乡村促进条例等内容组织集体学法5次。重视落实行政规范性文件清理制度、合法性审查全覆盖制度、政务公开、法治宣传、政府法律顾问、行政诉讼出庭等一系列工作，积极为法治政府建设营造良好环境，基层干部队伍学法、守法、用法意识进一步增强。支持推进法治建设创新项目，在全市率先探索组建的“流动警校”被评为全市法治建设创新项目优秀奖。

2021年，街道的法治建设工作总体上进展有序，并取得了一定的成效，但也存在着创新项目还不够多、法治建设联动合力还不够强等短板和不足，分析原因，主要是各线对法治建设的争先意识不够，在法治项目的探索创新上还存在步伐不大不快的倾向；对法治建设的整体意识还不够，在高质量“一盘棋”推进法治建设上还不同程度存在各线分散的倾向。对于上述问题，下步，街道将积极改进补短板、系统提升求实效。一是进一步发挥领导示范作用，规范落实好领导集体学法和述法工作，不断提升新一届班子的法治意识和依法治理能力。二是进一步理顺街道各线在法治政府建设方面的运作机制，提升纵横联动的法治建设格局。三是进一步规范开展行政决策和行政执法工作，持续推进行政争议发案量和败诉率“双下降”。提升行政执法证持证率。规范落实合法性审查全覆盖工作，切实推进合法性审查工作量质齐升。四是进一步探索基层法治建设创新项目，深化拓展现有创新项目的应用成果，因地制宜探索具有古塘特色的新项目、新亮点、新品牌，有效发挥创新项目在法治政府建设中的积极作用。五是进一步深化“八五”普法，推进以宪法学习宣传教育为重点的基层法治建设宣传工作，强化法治队伍建设，营造基层良好法治氛围。

古塘街道办事处

2022年2月24日