各村（居）、企事业单位、机关各办（中心）：

为认真贯彻落实上级党委、政府决策部署和宁波市第十四次党代会、市第十五次党代会、“市两会”工作要求，全面推动市“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动，进一步提振镇村干部精气神，强化实干担当、比拼赶超意识，根据省委、宁波市委及市委有关文件精神，结合实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强作风建设，建设适应新时代发展要求的高素质干部队伍，提高镇村干部政治“三力”，聚焦目标导向、问题导向和结果导向，推动“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动成为加强干部队伍变革、锻造一流作风、推动事业蓬勃发展的有效载体，为高质量建设共富共美现代化新慈溪提供桥头力量。

二、主要任务

（一）健全选人用人机制，树立实干实效的干事导向

1.坚决有力推动表率示范。市管领导干部带头履职尽责、担当作为，形成一级带着一级干，一级做给一级看，以“关键少数”担当带动整体担当，以“关键少数”作为推动整体作为。开展领导干部创优赛绩大抓落实活动，自加压力，聚焦“一强、二拓、三提升”目标，强党建引领；拓宽桥三路、拓展一条乡村振兴示范带；提升产业整治、平安建设、民生事业为目标，每位市管领导干部提出分管领域年度重点目标任务，细化任务分解，明确时间节点，倒排工作时序，实施“周听工作进度、月对经济形势、季找差距补短板”大抓落实机制，大力引导镇村干部担当作为、攻坚破难。

2.选拔忠诚干净担当的干部。坚持有为才有位，突出实践实干实效，对在“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动和镇中心工作中勇挑重担、敢打硬仗、成绩显著的，在情况复杂、基础薄弱的地区或单位埋头苦干、任劳任怨、表现突出的，在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去、敢抓敢管、经受住考验的镇村干部及时发现、合理使用，为想干事、能干事、干成事的镇村干部提供舞台。

3.完善知人识人察人方式。突出在守护“红色根脉”、除险保安、疫情防控等关键领域考察干部政治素质，听取分管领导、业务线领导、镇村干部、群众对干部的综合评价。统筹运用一线考察、专项调查、谈话调研等方式，全方位、多角度、近距离考察识别干部，加强综合分析研判，发现、储备、选拔改革攻坚、担当尽责的促进派、实干家。

4.推进干部能上能下。严格贯彻落实不合格干部动态调整机制，镇党委每半年1次分析研判镇村干部队伍情况。对照《慈溪市村干部政治标准审查办法（试行）》，对存在不贯彻执行党的路线方针政策，不执行上级重大决策部署，在突发事件、自然灾害、信访维稳中不正确履行职责；在市委市政府、镇党委中心工作推进中存在能力不足打不开局面、缺乏担当不敢直面矛盾、工作敷衍塞责推诿扯皮等情况的村干部，经镇党委集体研究决定后，及时予以免职、罢免或解聘。对照《慈溪市治理为官不为推进干部能上能下实施细则（试行）》要求，对存在思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄；为官不为情节较重，干部群众意见较大；干部考核中被评定为不称职或者不胜任的；德行表现较差，群众不满意或不认可的以及其他情形等五方面情况的机关干部，予以免职、调整、降职，使能上能下成为常态，打通“中梗阻”，提升镇村干部执行力。

（二）强化容错纠错机制，激发敢想敢试的干事热情

5.精准把握政策界限。镇党委强化对容错纠错工作的统一领导，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。对在改革创新、担当作为中出现一些偏差失误的干部，只要不违反党的纪律和国家法律法规，勤勉尽责、未谋私利，能够及时纠错改正，都不作负面评价，免除相关责任或从轻减轻处理。对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。
　  6．注重纠错防错。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助镇村干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。坚持预防在先，严格执行民主集中制，健全和完善民主决策、调查研究、科学论证、风险评估、请示报告等制度，不断提高自我纠错防错能力，防止类似失误错误发生。

7．及时消除负面影响。强化干部澄清保护工作，对线索清楚、内容具体、有可查性的信访举报，及时查清事实，澄清问题，作出结论。对经核查受到错告、诬告而对其造成不良影响的镇村干部，镇党委及时通过适当方式在一定范围内为其澄清和正名，消除负面影响。对突发性事件的处置，及时向上级组织部门请示报告，为澄清保护干部提供依据。
　　8．严肃查处诬告陷害行为。强化对正常检举揭发、错告误告和诬告陷害行为的综合研判，对经查属于恶意中伤、诬告陷害、打击报复、散布谣言等行为的，要依照纪律规定和法律法规及时查处，涉嫌违规违纪的党员、干部给予组织处理或纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法处理。将诬告陷害行为与社会诚信体系建设挂钩，对有诬告陷害行为的有关人员纳入失信“黑名单”。

（三）深化关心关爱机制，打造暖心暖意的干事保障

9.强化“干部说事”制度。认真落实“干部说事”制度，通过镇领导班子、镇村干部双向约请，围绕“学习事”“攻坚事”“成败事”“期盼事”“家常事”“建议事”开展谈心交流，做到新提拔干部必谈、退休免职干部必谈、干部岗位调整必谈、家庭重大变故必谈、工作压力较重必谈、思想情绪波动较大必谈、信访反映较多必谈等“七必谈”。同时，健全工作机制，严格遵守组织人事纪律和保密规定，营造干部说事、合力干事的良好氛围。

10.注重干部心理素质提升。依托新建党群服务中心，搭建干部心理素质提升平台，积极对接卫健和社会心理服务机构专业力量，开展全体干部心理素质提升培训。以各党支部为单位，在政策允许范围内支持开展团建活动。

11. 加大关怀激励保障力度。推进机关公务员职务与职级并行制度，落实健康体检、带薪年休假和职工疗休养等制度，保证正常福利，保障合法权益。强化村干部激励保障，严格执行一年一调、稳定增长的村干部报酬保障机制，确保村党组织书记和其他村干部年均报酬不低于宁波“社平工资”1.6倍和1.1倍。落实村党组织书记参照享受事业单位工作人员基本养老保险待遇办法。加强干部日常关心关爱，积极推进各具特色的文体活动，对模范履行职责、出色完成工作任务、作出突出贡献的个人和集体，按规定用足用好政策进行奖励，增强镇村干部的荣誉感、归属感、获得感。

（四）完善问效问责机制，弘扬善作善成的干事作风

12.健全干部监督机制。整合组织、纪检、审计、信访等部门力量，建立干部监督信息常态化收集、定期交流、专题分析等制度，每半年向镇党委专题汇报1次。加强对各渠道各领域信息的汇总梳理、分析预警，形成监督合力，提高监督实效。运用监督执纪“四种形态”，特别是运用“第一种形态”，及时开展批评教育、谈话函询等，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，营造风清气正的良好环境。
　　13．强化作风效能整治。深入机关效能作风专项整治，落实负面言行清单制度，加大明察暗访力度，着力破解重大决策落实不快、服务保障不优、难题破解不力、规矩执行不严、干部形象不佳等作风突出问题。严格落实镇机关效能实施办法，加大问责和通报曝光力度，始终保持正风肃纪高压态势。
　　14．实施抓落实专项督查。成立抓落实专项督导组，由1名市管干部担任督导组长，对市“争先进位赛业绩”10个领域赛业绩报表涉及的工作进度、镇年度重点工作、镇党委政府中心工作进行专项督导，强化晾晒、对账等举措，确保重点工作抓落实，早见效。对未按目标完成计划任务的，采取约谈主要负责人、发放提醒告知书或整改通知书等措施，督促责任办公室、涉及村抓好问题整改。对存在“不讲政治、政令不畅”“不讲担当、敷衍塞责”“不讲实干、浮在表面”“不讲效率、庸懒散漫”“不讲廉洁、以权谋私”等问题的，开展严肃问责。对整改落实情况，有针对性地开展“回头看”。

三、组织领导

（一）强化闭环管理。镇党委定期听取市“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动10张报表工作推进情况和干部履职情况。各分管领导要作好示范表率，主动抓、抓落实、重实效。镇纪委、组织等部门强化一线考察干部状态和实绩，对发现的干部队伍中存在的问题及时汇报，闭环反馈管理、跟踪落实、科学评价。

（二）强化比拼赶超。搭建镇比拼晾晒载体，对重要指标、重大项目、重点工程实行每月对账，每季排名，并将结果作为镇村干部评优评先、选拔任用、绩效考核的重要依据。对不担当、不作为、不落实的干部坚决予以组织处理，切实增强镇村干部紧迫感和责任感，调快工作节奏、奋起直追，推动各项工作赶超一流。

（三）强化舆论宣传。加强舆论引导，坚持激浊扬清，及时应对和处置各种负面舆情，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。充分运用各类媒体，注意挖掘发现、大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，营造担当有为、争先创优的浓厚氛围。

                                                                                                                                                                                    中共桥头镇委员会

                                                                                                                                                                                      2022年3月25日