慈溪市委、市政府：

2021年，在市委、市政府的正确领导下，白沙路街道积极贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《2021年法治慈溪建设重点工作清单》（慈党办〔2021〕18号）等文件精神，切实提高依法行政能力，规范行政执法行为、强化行政权力监督、有效化解矛盾纠纷，法治政府工作取得明显成效。现将工作推进情况报告如下：

一、加强党对法治建设的领导

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于法治体系建设系列重要讲话精神，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全年将法治建设放在重要位置来抓，多次研究部署街道法治建设工作，并将法治建设列入年度街道工作规划和年度计划，进行同步考核。街道党工委理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容，合法性审查全覆盖、政务公开、法治宣传等工作有序推进。

二、加强重点领域和新兴领域制度建设

（一）贯彻落实《关于建立市镇（街道）村三级立法意见征集工作机制》（慈党法办发〔2021〕6号）文件要求，通过召开座谈会、微信群意见征集等方式对《法治乡村促进条例（草案）》、《宁波市公共消火栓管理办法（草案送审稿）》、《关于修改〈宁波市最低生活保障办法〉的决定（草案）》等法律条例的制定开展了立法意见征集，并按要求及时上报给上级相关部门。

（二）加强规范性文件备案审查。继续做好行政规范性文件管理工作，做到统一登记、统一管理、统一发布。对原有2件行政规范文件进行审核，决定保留1件、废止1件，并及时向社会进行公布。街道全年共签订行政合同15份，所有签约程序均合法合规，目前履行完毕合同已全部归档。

三、 加快推进“大综合一体化”执法改革

认真落实“三项制度”，进一步做好执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核相关工作。并以“大综合一体化”行政执法为导向，推进“一支队伍管执法”，全年开展联合执法20余次，进一步完善街道行政执法规范化建设。积极探索健全行政执法公开评议、行政执法专项监督、监督结果运行、执法过错责任追究等制度，有序推进监察监督与行政执法监督协作机制建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，街道及所属执法机构持证率达91.7%，已全部完成换证工作。

四、 加快培育一流法治化营商环境

（一）重大行政决策法治化。编制并公布《白沙路街道办事处重大行政决策事项标准》（白沙街办〔2021〕54号），组织专题学习《宁波市重大行政决策程序实施规定》，继续做好重大行政决策的评估和归档工作。今年未有街道层面的重大决策事项，已形成会议纪上报至市司法局备案。

（二）依法推进服务行政。加强便民服务中心队伍建设，进一步完善窗口全面实行无差别全科受理。优化服务向村级延伸，目前23个村社区居委都实行了“3+X”窗口服务模式办公，完善“就近能办”的保障机制，基本实现基层服务标准化建设。全街道在制定政策、法律服务、行政执法等方面不断创新，进一步优化法治营商环境。继续深化“互联网+政务办事”，全面推广“浙里办”APP，大力推进“一网通办”，加快推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。

五、加快推进基层社会治理法治化

（一）依法推进疫情防控。守好疫情防控防线，着力完善常态化防控机制，加大疫情防控经费保障和审查力度，精准高效落实防控措施。印发《白沙路街道疫情防控督查细化方案》（白沙街办〔2021〕11号）防控措施，集中启动7个集中隔离点，落实转送人员管理，严格落实居家健康观察和日常健康监测。完善大规模人群核酸检测方案，组建46个应急采样点，完成物资配置和人员培训。建设新冠疫苗接种方舱，全力以赴采取多种手段方便市民群众接种疫苗，分阶段开展不同年龄段人群接种。守好各类“小门”，持续推进“亮码+测温+戴口罩+查验行程码”的管控机制。提供复工复产律师公益服务，采取电话沟通、视频连线、上门服务等方式，处理企业劳动关系、合同纠纷等。2021年全年共解答法律咨询300余次，法律援助20余起。

（二）迭代升级“一中心四平台一网格”。统筹全街道条块力量，优化行政资源配置，进一步落实首问责任即问即办制度，明确工作职责、操作流程和办理规范。积极办理“浙里访”和“浙江省民呼我为”相关平台上案件，2021年共收到信访、投诉等案件1149件，目前已全部化解，化解率达100%。共计指导、调处矛盾纠纷案件421件，矛盾纠纷化解率100%。积极推进“网格融调”工作，通过村社调委会和网格调解员化解的案件占全街道总量的80%以上。

(三)强化矛盾纠纷预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全纵横联动的多元解纷体系，稳步推进诉源治理工作，加强调委会规范化建设。按照相关意见和规范，安排“五老人员”担任专职人民调解员。目前街道调委会配备专职人民调解员4名，各村（社区）配备专职人民调解员1名或1名以上。

（四）提升基层法治化水平。进一步规范合法性审查的机制流程，建立完善审查机构与承办事权部门的衔接联动工作机制，深化街道合法性审查全覆盖工作。司法所具体承办全街道规范性文件、重大行政决策、重大执法行为以及机关合同的合法性审查工作。发挥村社法律顾问作用，加强对自治章程、村规民约、社区公约的审查和监管，2021年各村社为村民提供法律咨询和法律援助共计260余件。街道今年共计审查行政机关合同8件，村规民约10件。

（五）深化社会大普法格局。制定并实施普法责任清单，开展国家宪法日暨“宪法宣传周”、“12.4”全城亮屏行动等相关普法活动。及时编制街道“八五”普法规划，开展本街道系列普法活动，包括通过“白沙路发布”微信公众号等平台开展了“法润少年”网络宪法知识竞赛，倡导青少年学习宪法、宣传宪法、应用宪法，近4000人参与。

五、 加快构建规范高效的司法治约监督体系

（一）完善行政权力运行监督。主动完善行政法治监督制度，自觉接受人大、政协的民主监督，对督查发现的问题按要求积极整改。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，统筹做好政府信息公开工作。2021年通过政府门户网站、“白沙路发布”等途径，共公开各类政府信息1615条，全年收到依申请公开信件1件，完成率100%。2021年街道未发生一起行政诉讼案件及行政复议案件。

（二）加强刑罚执行监督机制建设。强化社区矫正刑罚执行力度，严格落实社区矫正对象每日核查等级制度。进一步完善监管帮教联动机制，加强与派出所、村矫正工作站、矫正志愿者、矫正人员监护人等部门与人员的对接联系。2021年度街道社区矫正对象累计110人，无一例托管漏管和重新犯罪现象发生。

六、法治政府建设不足与解决对策

2021年，街道的法治建设工作总体上进展有序，并取得了一定的成效，但是在重大行政决策、执法证持证率和工作创新上还有所欠缺，对于上述问题，下步街道将积极改进补短板、系统提升求实效。一是进一步强化街道重大行政决策工作。完善政府法律顾问和专家参与政府法律事务机制，全面排摸2022年街道重点工作，严格按照法定程序筛选认定重大行政决策事项；二是进一步提升行政执法证持证比率。为进一步提升街道整体执法水平，提高工作人员整体素质，街道今年将大力组织符合申领执法证工作人员的培训，组织参加执法证申领考试，在已完成相关任务的基础上，大幅度提升街道持证比率；三是进一步探索基层法治建设创新项目，因地制宜探索具有白沙路特色的新项目、新亮点、新品牌，有效发挥创新项目在法治政府建设中的积极作用。

白沙路街道办事处

2月28日