市委、市政府：

2021年以来，在市委、市政府的正确领导下，长河镇党委、政府结合实际情况，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，不断强化依法治理意识，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了长河镇法治建设工作的新局面，现将法治政府建设工作汇报如下:

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化组织领导，推动工作做细做实

坚决贯彻市委法治政府建设工作要求，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地。根据领导班子调整及时调整领导小组成员，成立了以镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，党政办、综治办、司法所、派出所等相关部门负责人为成员的法治政府领导小组，领导小组办公室设在党政综合办，负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得实效，镇主要负责人将法治建设工作纳入镇经济社会发展总体规划，注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了坚实基础。

（二）推进法治队伍建设，提升依法行政水平

一是加强干部队伍学习。年初详细制定了党委中心组学法制度，细化干部学法计划，进一步加大全镇机关人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织机关干部全面开展法律知识学习和业务培训，持续提高依法行政的意识和能力。通过连线法官、律师通过每周一法治例会活动以案释法、实践指导，镇机关干部、“法治带头人”“法律明白人”开展法治教育和学习交流，充分发挥普法队伍的示范引领作用。坚持村委会每月学法，利用乡村讲堂、村文化礼堂等设施，开展普法专项课，以点带面促进群众学法，营造良好的尊法学法守法用法的氛围。

二是提升行政执法人员持证率。及时做好全镇行政执法证件换领工作，狠抓执法人员执法资格考试，组织开展执法证考试培训，督促新进干部开展执法证申领。我镇现有行政编制39人、综合行政执法中心在编人员9名，去年1人已通过考试，全镇机关干部已取得执法资格证的共有44人，持证率达91.7%。

三是全面推进基层普法宣传。年初以来，紧紧围绕中心工作，谋划编制“八五”普法，以各类重点节假日为契机，联合各职能部门开展普法工作。依托3.15消费者权益保护日、4.20和谐促进服务日、儿童节等活动日，以民法典、宪法、未成年人保护法、交通法规为重点，重点以进机关、进村社区、进学校、进企业等场所开展联合普法宣传。通过联合司法局及周巷镇开展了七彩法治梦活动，面向全市中小学生推出“春风法雨，游览红色基地，寻找法治公园，弘扬法治精神”微视频征集比赛。同时，强化与浙江法校律师事务所合作，为企业免费提供法律服务。依托长河垫桥村民间艺术团队，成功创建“三句半”普法工作室，在民间艺术“三句半”中融入法治宣传教育，使普法更加丰富形象。结合法治示范乡镇、法治示范村(社区)创建活动，组织开展“法治的阳光照进村庄”主题活动，先后在宁波普法、慈溪普法、慈溪电视台等平台报道。

（三）推动行政决策科学民主，强化公共法律体系建设

一是严格执行重大行政决策程序。为确保政府科学、民主、依法决策，凡是将上镇“三重一大”班子会议议题中涉及法律事务的，提前将相关材料交至党政办和镇法律顾问征求意见，及时编制并公布年度重大行政决策事项目录清单，切实履行公众参与、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，健全重大行政决策档案管理制度，定期组织《宁波市重大行政决策程序实施规定》等专题学习，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。今年，共实施重大行政决策事项1件。

二是全面铺开合法性审查工作。按照市委市政府合法性工作要求，确定合法性审查工作小组，建立由分管政法领导为负责人的领导机构，进一步明确司法所为合法性审查机构，制定镇合法性审查目录，以清单方式明确合法性审查范围，认真学习《乡镇（街道）合法性审查规范》等文件。同时，严格做好党内规范性文件备案审查工作。今年以来，共开展合法性审查合同35起，其他机关行政合同23份、村规民约11份，完成党内规范性文件备案3件。

三是扎实推进公共法律服务体系建设。与北京盈科（慈溪）律师事务所、慈溪人和法律服务所签订公共法律服务协议，落实公共法律服务站窗口律师坐班制度，为广大群众提供更加便利的法律咨询、法律援助、人民调解等“一站式”服务。指导法律顾问团与11个村签订了公共法律服务协议，完善建立“点对点”的法律服务制度，使法律顾问在基层自治、法律维权、矛盾化解方面发挥积极作用。充分发挥政府门户网站、领导信箱、微博等平台联系群众、通达民意的作用，为群众在线提供法律咨询、法援申请、视频咨询等公共法律服务，依托法律平台已提供法律援助1起。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，筑牢平安建设基础

一是依法履行复议职责，有序做好行政应诉。镇党委政府高度重视行政复议案件的办理工作，在办理复议案件过程中，针对案件特点，细致耐心说道，积极与申请、被申请人沟通，多措并举避免或减少行政复议产生。同时，严格落实行政机关出庭应诉督促指导，提高行政负责人出庭应诉率。充分发挥与人民法院信息互动作用，及时做好应诉相关准备，并主动与法院、原告沟通和协调，妥善处理行政争议。今年，发生行政复议0起，提起行政诉讼案件0件。

二是深化矛盾调解中心建设。以“最多跑一次”改革为引领，分级分类推进，科学整合资源，理顺了镇、片区和村三级矛调中心（站）运行管理机制。充分发挥调解员、家事和解、老娘舅、乡贤、律师、退伍军人、网格等力量，开展大联动、大调解、云调解，建立起窗口联动，信息互通，切实有效的矛调调解体系。同时，强化数字赋能，推动矛盾纠纷化解线上线下齐发力，实现基层治理从数字化到智能化再到智慧化的转变，确保矛调中心运行高效顺畅，全面提升群众满意度、获得感、幸福感。今年，共接待来访群众87人次，调处矛盾纠纷138起，为筑牢平安建设打好下了扎实的“第一道防线”。

三是推进社区矫正工作。围绕“修心”工程，根据入矫犯罪情况及日常监管情况，依托镇成校平台，积极开展各类集中教育活动，从德育、法治、家庭等方面，开展红色革命主题教育、民法典、防电信诈骗等主题讲座，全面提升社区矫正对象帮教质量。同时，根据上级要求，完成各项信息化录入、进一步规范台账资料整理、严格落实日常监管各项制度。今年共接收社区矫正人员13名，无脱管漏管现象发生，实现矫正对象再犯罪率为零。

四是深化群防群治平台建设。依托原有“天网”系统，联合派出所、电信支局，利用路面监控、大数据、云技术等先进技术手段，搭建一个涵盖镇村居民三级的“智慧云镇”防控平台。通过科学调度、云端监控，实时发现并及时处理问题，建立起“全覆盖、无盲区”的治安防控新体系，实现由传统治理向全民参与的“智慧治理”模式转变，有力提升基层防控治理水平。今年以来，通过“智慧云镇”平台已布局完成镇级监控37个，村级660个，协助交通事故取证2起，协助调解矛盾纠纷10起，纠察违法违规行为4起，预警农田、河道、企业等紧急事件14起。

（五）强化自身建设，打造阳光政府

一是全面推行政务公开。着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。优化舆情综合处理机制，发挥网络舆情信息员队伍作用，营造良好的网络舆论氛围。今年，我镇完善政务公开标准目录编制，通过政府网站主动公开政府信息达120余条，累计回应群众咨询800余条，群众满意率达100%。

二是严格落实行政执法。按照《行政处罚法》基本要求，严格落实行政执法三项制度，依法对执法程序进行严格规定，并及时将执法结果进行公示，从根本上克服执法随意性问题。镇安监所紧盯重点问题和薄弱环节，以“零容忍”的态度，对于问题企业做到应罚尽罚。截至目前，已行政执法立案20家，做出罚款决定书11家，罚款50多万元。镇综合管理监察大队长河中队强化执法力量，增强执法人员，配齐执法设备，现有执法人员3名、辅助及内勤人员20人，配有执法车3辆、对讲机10只、执法记录仪10只，共行政处理一般程序98起、简易程序41起。

三是强化执法监督。镇人大积极履行依法监督职权，按照依法治镇工作部署，加强法治宣传教育，抓好执法责任制落实，把依法治镇工作列入重要议事日程，强化推进严格执法。同时，严格落实行政执法过错追究制度，对违反行政执法规定的执法干部，按有关规定严肃追究其责任，进一步增强执法干部工作责任心，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。主动向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一年来，虽然我镇的法治建设工作取得了一定成效，但距上级和人民群众的要求，还存在一定差距，主要表现在：

（一）对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决和整治力度和准度上有待进一步提高；

（二）在发动村干部推进法治宣传过程中，还需要下更大一番力气，还需要吸引更多的志愿者和群众投入依法治镇队伍；

（三）基层法治示范创建工作推进不平衡，相关职能部门依法行政的能力和水平有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委政府把依法行政工作列入中心工作和重要日程，一是成立了由镇党委书记负总责，党委副书记、镇长牵头负责，各领导班子具体抓的依法行政领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，负责全镇依法行政工作。二是认真听取法治政府建设情况汇报，开展领导干部述职述法工作，及时向市委、市政府报告2020年度法治政府建设情况，并及时向社会公开工作执行情况。三是制定法治政府建设计划，按照“谁主管、谁负责”的原则，周密部署法治建设各项工作，层层压实工作责任，细化落实到各部门各岗位和个人，完善考评机制，将工作与绩效考核、干部提拔挂钩，以考核促进工作落实，确保依法行政取得实效。

四、下一年法治政府建设工作重点

2022年，我镇将围绕市委市政府中心工作，进一步健全工作机制，完善工作细节，提升工作能力。主要开展以下几方面工作：

（一）进一步做好政府信息和规范性文件公开。及时更新政务公开栏目信息，做好政务信息发布，着力抓好办事流程的信息公开，扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。

（二）进一步增加政府工作透明度。坚持“村帐镇管”，完善农村集体“三资”管理办法，定期组织村务巡察监管，确保公共权力阳光规范运行。

（三）进一步加强法治宣传，提升依法行政观念。依托“八五”普法，持续加大对法律法规的贯彻执行力度，创新宣传形式，加大培训力度，促进形成全社会学法、用法、守法的良好氛围。

（四）进一度加大合法性审查力度。落实专人负责，完善党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政合同等合法性审查，健全合法性审查工作机制。

（五）进一步规范全镇行政执法行为。定期组织执法人员参加执法培训，提高行政执法人员素质和执法水平，计划执法人员全部取得《行政执法证》，加大执法监督力度，提高对行政执法人员的管理。

（六）全面落实学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法。

（七）落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，畅通群众意见表达和诉求渠道。

（八）规范信访行为。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

（九）强化矛盾纠纷排查调处。进一步推进矛调中心建设，完善矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，有效发挥“大调解”机制作用，妥善处理人民群众的内部矛盾。

慈溪市长河镇人民政府               

2022年2月22日