市金融服务中心、各建设、施工、监理单位、市安质服务站，各相关单位：

为促进我市建筑工程安全生产领域改革发展，提升安全管理和保障水平，有效防范化解重大安全风险，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省住房和城乡建设厅推进建筑施工领域安全生产责任保险制度的实施意见》（浙建建〔2018〕348号）、《关于进一步推进我省安全生产责任保险规范化工作的通知》（浙应急法规〔2020〕9号），在总结我市建筑起重机械保险经验成果基础上，现就实施慈溪市建筑工程“甬保安”责任保险工作通知如下：

一、提高思想认识

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。落实安责险制度，创新建筑工程“甬保安”责任保险，利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理，提高深基坑、高支模等危大工程事故隐患防范化解能力，推进“建设主体尽责履职、政府监管保障有力、保险风控有效补充、行业自律规范有序”的工程安全保障体系建设，有利于提高企业抗风险能力，促进主体责任落实；有利于促进政府职能转变，提升社会治理能力；有利于保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。各企业要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上的发展理念，强化红线意识和底线思维，扎实推进建筑工程“甬保安”责任保险，打造建筑工程安责险“慈溪样板”。

二、明确工作内容

建筑工程“甬保安”责任保险突出“安全生产，预防为主”的理念，保险机构为投保项目提供生产安全事故预防服务，并对投保项目发生生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失和相关经济损失予以赔偿。建筑工程“甬保安”责任保险应涵盖建筑工程起重机械保险保障和服务内容。

（一）保险标的和投保方式。保险标的为本市行政区域范围内，依法办理施工许可证的房屋建筑与市政基础设施工程。保险投保人为施工总承包单位，按施工项目（标段）投保，分包单位应根据分包合同约定合理承担投保费用。

（二）事故预防服务和理赔内容。保险机构应建立事故预防服务制度，发挥建筑工程“甬保安”责任保险风险评估管控和事故预防功能，突出危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生事故的部位、环节的预防及监控，帮助投保单位提高安全管理水平。

在保险期间内，保险机构对投保单位发生的生产安全事故或施工意外事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，包括：

1.从业人员伤亡；

2.第三者人身损害或财产损失；

3.事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼费用等；

4.建筑起重机械财产损失。

其中1-3项以建筑工程安责险投保，第4项以工程机械设备综合险投保。

（三）保险期限。保险期限自工程项目开工之日起至工程竣工验收合格或工程施工安全监督终止之日止；提前竣工的，保险责任自行终止；延长工期的，应当办理保险顺延手续，保险费用是否调整由双方合同约定为准。

（四）保险产品。保险产品须经保险监管部门审批或备案后，依法合规使用。

（五）保险费率。保费=工程项目施工承包合同总造价×基准费率×浮动费率调整系数乘积，基准费率不高于控制费率。具体承保费率应当考量工程风险程度、工程造价和投保单位资质、信用评价、安全生产标准化、生产安全事故等因素，鼓励运用保费费率浮动变化杠杆作用倒逼投保单位健全安全管理体系，强化隐患整改，降低安全风险。建筑工程“甬保安”责任保险的保费支出应列入工程造价。

（六）承保主体资格。承担建筑工程“甬保安”责任保险的保险机构应当具有相应的专业资质和承保能力，具有建设工程重大危险源“保险+服务”模式的承保经验，具有与建筑工程“甬保安”责任保险业务规模和风险程度相适应的偿付能力，具有一定数量具备专业资格能力，与保险业务相适应的风险管理专业部门和人员，采用确定一家保险机构主承保，其他保险机构共同承保的共保模式，优先选择本市区域范围内承保单位。

三、强化安全生产事故预防服务

保险机构应委托专业安全生产风险管理服务机构按照有关规范、标准开展事故预防服务，服务应贯穿工程项目施工全过程。

（一）安全生产风险管理服务机构资格。安全生产风险管理服务机构应当具有工程类相关资质和能力，具有开展建筑施工安全风险管理经验，建立健全规章制度和服务技术标准。配置专业齐全的风险管理专业技术人员，全职专业技术人员（本企业社保缴费人员）与风险管理服务项目比值不小于1/18，且不少于15人；具有工程建设类中高级技术职称或相关注册职业资格证书的专业技术人员占比不小于40%。对每个风险管理服务项目组建项目部，项目负责人应具有相关经历，并取得相关注册职业资格证书。

安全生产风险管理服务机构应公平公正、实事求是地开展相关技术服务，根据项目安全风险特点制定事故预防服务技术方案并开展事故预防服务。安全生产风险管理服务机构不得直接或间接地参与该工程勘察、设计、施工、监理、检测等相关的业务。

承担安全检测的机构应具备相关资质。

（二）安全生产风险管理服务内容。对承保项目的服务包括但不限于风险识别、风险评估、风险防控、教育培训、标准化建设、应急预案及演练、科技推广等内容。对工程安全监督机构的服务包括但不限于技术支撑、辅助检查、安全形势分析等内容，协助提升安全监管效能。

安全生产事故预防服务实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。根据风险识别和风险评估结果，安全生产风险管理服务机构应分别在开工后一个月之内编制《安全风险初步评估报告》，在地基基础、主体结构、装饰装修与机电安装及合同约定的其它施工阶段分阶段编制《安全风险过程评估报告》，并在竣工验收阶段，汇总历次风险识别和风险评估结果，编制《安全风险总体评估报告》。对建筑施工安全风险重点管控环节及内容（附件）参照危险性较大的分部分项工程相关管理制度和规范、标准开展精细化风控服务，其中对建筑起重机械按照我市建设工程起重机械保险相关管理实施细则开展风控服务。生产安全事故隐患普查，根据工程类型每1个月不少于1次或每2个月不少于1次；区域或专项安全生产风险分析，每3个月不少于1次，并出具评估报告，提出安全管理建议。

安全生产事故预防服务通过制定年度培训计划，组织建筑施工领域培训机构开展各企业、项目部基础性安全培训，分批次开展以危大工程为主的专业性培训及相关安全生产法律法规等内容的授课、培训工作。

（三）安全生产风险管理服务考核机制。保险机构应建立对安全生产风险管理服务机构（包括安全检测机构等其他风险管理服务工作相关的单位）的动态评估、考核与淘汰机制，强化诚信、廉洁信用管理，并将评估、考核结果反馈至住房城乡建设主管部门。对责任心不强、履职不到位或能力不匹配的安全生产风险管理服务机构要及时开展约谈警示，直至解除合同；对所承接的项目1年内发生2起以上一般及以上等级安全生产责任事故或廉洁相关问题的安全生产风险管理服务机构，严格落实“一票否决”。保险机构应积极响应住房城乡建设主管部门提出的安全生产技术服务工作要求，以及投保项目各参建单位的意见建议。

（四）数智化管理。打造数字化、智能化运营模式，为建筑工地提供“线上+线下”安全技术服务，具备承保信息、风险管理、理赔情况等信息统筹和数据分析功能，与住房城乡建设主管部门“浙里工程现场管控应用”数字平台联动迭代升级，实现信息共享、数据互通，不断提升建筑工程信息化、智能化和精细化管理水平。

保险机构和平台建设、运营者应确保网络信息安全，不得擅自修改、删除安全生产风险管理服务数据；不得擅自向未经授权的第三方泄露投保单位的企业信息和技术秘密、商业秘密，以及安全生产风险管理服务信息。

（五）争议处理。投保项目各参建单位对保险机构提供的承保、理赔服务存在异议，可由当事人进行协商，协商不成的，可提交仲裁机构仲裁或依法向人民法院起诉。

投保项目各参建单位对安全生产风险管理服务机构作出的安全风险评估和提出的整改意见建议存在异议的，可委托市级及以上建设工程相关行业协会的专家进行技术论证。

（六）理赔服务。保险机构应设立建筑工程“甬保安”责任保险理赔服务团队和24小时保险服务专线电话，制定出险查勘和理赔流程，提供专业、高效的理赔服务，积极协助抢险救灾和事故处理等工作。自收到赔偿请求和完整的有关证明资料之日起5个工作日内，提供预付赔款。不得以要求主管部门出具生产安全事故证明作为赔付的前置条件。

投保单位依法获得的建筑工程“甬保安”责任保险赔偿，不影响投保单位从业人员依法请求工伤保险赔偿的权利。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导。建立健全安责险制度是党中央、国务院的重大决策部署，建筑工程“甬保安”责任保险依照安责险“事先防控、事后补救”原则，将商业保险的风险专业化控制和社会保障功能，引入安全生产监管体系，进一步完善我市建筑施工安全生产风险防范长效机制。有关单位要细化工作方案，健全工作机制，加强对建设各方主体和保险机构的监督管理，强化建筑工程“甬保安”责任保险实施情况的监督检查。

（二）强化联动机制。有关单位要将推进建筑工程“甬保安”责任保险工作与日常安全监管、项目评优评杯、企业信用评价等工作结合起来。保险机构和项目建设、施工等参建主体要强化协作，形成合力，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做好安全隐患闭环整改。保险机构要优化理赔流程，创新特色理赔服务，不断提升投保人满意度。

（三）加大宣传推广。有关单位要积极开展安责险相关法律法规的普及教育活动，通过各种形式广泛宣传建筑工程“甬保安”责任保险的优势和补充作用，尤其是抓住典型生产安全事故，以及行业管理的短板和难点，提高企业自主投保建筑工程“甬保安”责任保险的积极性和主动性。要及时总结经验、发现问题，不断完善工作措施和实施办法，努力营造良好的政策制度环境。

本通知自2022年6月1日起正式实施。

附件：建筑施工安全风险重点管控环节及内容清单.doc

慈溪市住房和城乡建设局

2022年5月16日