对市十八届人大一次会议第285号建议的答复

沈觉良代表：

您在市十八届人大一次会议期间提出的《关于强化政府靠前服务，助力企业健康发展的建议》（第285号建议）已收悉。

首先非常感谢您对政府优化企业服务相关工作的关心和支持。您的建议提出了当前经济形势下，许多企业面临的困境，在优化企业服务、做好企业重点需求服务等方面提出了建设性的意见和建议。收到建议后，我局高度重视，组织开展了相关调查研究，并会同市综合执法局、市应急管理局、市发改局、市自然资源和规划局、市住建局进行了沟通，现将有关意见答复如下：

一、加强企业重点诉求服务方面

（一）保产业链平稳畅通。今年以来全国疫情多点频发，为最大限度减少疫情对我市工业经济的影响，市经信局在严格落实疫情防控各项措施的基础上，加强上下协同和横向协调，多措并举全力保障全市重点产业链供应链畅通。第一时间成立了产业链供应链应急保障专班，对重点产业链出现的断链断供问题进行专项攻坚。通过宁波企业综合服务大平台“工业企业稳链保链一点通”、浙里办APP和微信小程序等数字化应用，高效排摸受理企业反映的产业链供应链不畅、供应商复工复产等相关问题。通过企业反应、平台提交、主动排摸、调查问卷等方式，对企业问题分类梳理、分级处置、专项协调。协助重点物资生产企业、重点产业链龙头企业和配套企业办理通行证，截至5月19日，已为企业线上线下办理全国通行证200余张，及时协调企业在使用通行证过程中遇到的交通卡点问题，保障了企业急需供应链的畅通。

（二）保安全保产权规范。一是稳步推进工业企业用房权属证书补办工作，积极助推企业规范化发展。着眼规范、安全、服务企业角度，我市2020年5月出台《关于进一步规范完善全市工业企业用房权属证书补办工作方案》，对于2019年12月31日前建成竣工且符合相关要求的工业企业用房予以补办权属证书；随着工作形势变化，进一步梳理分析初审不符的客观原因，坚持以问题为导向，强化职能部门协商作用，立足尊重历史、服务企业角度，提出原补办方案的补充意见，允许在符合相关法规条例情况下，对部分因规划客观调整等原因导致初审不符的企业用房有条件的允许申请补办。市级相关职能部门主动靠前服务，排摸补办需求、优化补办流程、精简手续资料、提前踏勘指导等；加强对外宣传，出台工业企业用房权属证书补办服务指南，公开推出补办咨询市级服务热线及各镇街道联系电话，设立8718慈溪平台专窗咨询，做好企业诉求问题解答服务。截至目前累计完成补办29家、建设审核24家、规划审核3家、正在初审8家。二是深化违建分类处置。严格依照《关于进一步规范完善全市工业企业用房权属证书补办工作方案》、《慈溪市违法建筑分类处置办法》（慈政办发〔2020〕7号）和《慈溪市违法建筑分类处置操作指南（试行）》（慈改拆〔2020〕2号），遵循“能补则补、备案登记、应拆尽拆”原则，对违法建筑进行分类处置。深入开展全市“三改一拆”专项行动，2022年以来，我市累计处置违建51.79万平方米，其中拆除违建面积41.97万平方米，其他处置9.82万平方米；三改共改造8.25万平方米，其中城中村5.1万平方米，旧厂区3.15万平方米。三是开展治违除患攻坚行动“回头看”。根据《关于开展安全隐患违法建筑整治集中攻坚行动的通知》（慈改拆办〔2022〕1号）要求，我市积极开展治违除患集中攻坚行动对2021年已处置的安全隐患违建进行“回头看”。本着对存在安全隐患的违法建筑坚决“零容忍”的态度，巩固整治成果，进一步举一反三、查漏补缺，将治违除患促安全违法建筑专项整治行动向长效化延伸，确保问题不回潮、不反弹。目前已排查并处置安全隐患违建455宗59.20万平方米。

（三）保行业企业安全生产。一是除险保安，排摸消除企业安全生产事故隐患。面向全市18056家实际在生产的工矿企业开展安全生产事故隐患大排查，进一步摸清企业安全生产风险情况，督促落实现场核验的隐患，确保闭环整改；今年1-4月，市、镇两级已监督检查发现并督促整改隐患3.3万余条。下阶段，应急系统也将继续开展每季度一次的全覆盖检查，全面提升企业本质安全。二是开展送培训入企，助力企业夯实安全生产基础。为全面提升生产经营单位各类从业人员安全和消防技能，落实危险性较高企业负责人、安管员以及高危行业人员的项目制培训，通过加强教育培训，切实提升员工安全生产意识，形成了“人人要安全、人人抓安全”的浓厚氛围，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”理念，开展送培训入企，赠送培训服务。2022年实施“百千万”工程（百名安全总监、千名网格员、万名安管员）教育培训计划，工矿领域受训人员不少于56.5万名。三是提前预警提醒，帮助企业提早把控安全生产风险。2022年，针对受需求收缩、供给冲击、预期转弱等“三重压力”和疫情叠加影响，企业可能出现抢订单突击生产、赶工期超负荷作业导致安全风险增大等情况，全力通过微信公众号、工业企业安全在线系统等平台，对企业进行预警提醒。同时，鼓励企业以安全生产标准化创建为基础，开展全面体检，提升本质安全。四是推广建设企业微型消防站，提高应急救援速度。出台《全市微型消防站建设工作方案》，要求2022年底前，按照“辖区消防重点单位（377家）、千人以上行政村、社区（63个）、体量相当于重点单位的工业园区或企业必须建；千人以下行政村、未列入消防重点单位的规上企业、火灾风险较高的企业鼓励建”的要求，完成微型消防站建设，切实提高基层末端救早灭小、快速反应能力。同时，今年还将重点推进智慧消防建设，积极推进运营机构建设，统一规划管理全市智慧消防设备数据的接入和管理，通过设计和建设“任务调度管理中心”模块抓实闭环管理，做好消防指数一张图，提升智能消防物联感知覆盖面。

二、优化企业服务载体方面

（一）聚焦锻长体系，造势服务活动。近年来，为切实帮助企业破难解困，营造企业致力创新转型发展的良好环境，我市不断扩展服务范围，深化服务企业内容，优化服务体系机制，强化问题调处能力，创新服务方法举措，提升企业获得感，畅通了多元化对话沟通渠道，完善多角度沟通对话制度，健全了多层次调处办理机制，积极营造良好的发展环境。一是建立完善“1+N”企服体系“窗口平台”，高效运营市企业发展服务平台暨8718公共服务慈溪平台，发挥全市42个涉企服务部门以及19个镇街道（园区）企服窗口平台、N家市场化专业服务机构定期联动助企机制，协同推进各项政策宣传、专题服务等活动，有效提升政策帮享、困难帮解、企情帮言、市场帮需的“四帮服务”实效。每年度开展“讲政策、送服务”双月活动，由市企业发展服务平台（8718慈溪平台）具体承办实施，做好产业发展政策等各类涉企政策、浙江省民营企业发展促进条例等宏观法规条例宣讲帮诊活动，并根据各地企业共性需求，免费为企业提供财务、环保、法务等特色专题培训服务，每年“线上+线下”开展政策解读、申报辅导、培训授课等公益企服活动近50场。二是建立完善“领导干部结对服务企业、企情收集反馈、及时发现企业问题有效闭环解决、差异化全程跟踪服务、多样化精准宣传”等五大企服机制。完善每日企情收集、每周企情速递、每月企服分析等，将企业关注的热点诉求传达至相关职能部门，供决策参考；进一步畅通“政企”沟通体系，确保企业合法合理诉求“件件有着落、事事有回音”。三是深入推进数字化企服体系建设，进一步集成畅通企业获取政府服务的绿色通道，赋能企业高质量发展，打好推进企业码建设和应用推广“组合拳”，推进“企业码”慈溪专区建设并做好迭代升级，打造创新应用场景，与宁波企业综合服务大平台实现互联互通。目前我市累计已领码企业超3.1万家，专区开设6大特色模块21项高频涉企服务应用，平台累计访问用户数超24万，累计页面访问量超500万次；2021年以来通过企业码开展各类涉企服务活动超70场，全程引导企业以企业码实现在线报名、签到及服务评价，提升其获得服务便利性。

（二）聚焦数字化应用场景，提升服务便捷高效性。一是创新开发“企证查”应用，实现企业合法合规证明掌上“一键获取”。针对企业在改制上市、融资发债等经营活动中获取合法合规证明不便等问题，我市开发全省首个“企证查”多跨应用并正式上线“浙里办”APP，创新推出表单集成填报、材料精简共享、事项自助勾选、部门“浙政钉”同步接收办理、结果在线打印等环节，将原先向部门逐个申请变为在应用内一表申请、在线获取，将原先单个部门的分别办理变为多部门同步办理，申请材料精简80%以上，实现企业证明材料“一站获取”，办理时间从25个工作日缩短至平均5个工作日。自2021年7月上线以来，已实现18个单位的24种证明全程掌办“零跑腿”，平台访问用户达3966次，为101家企业办理证明804份，承诺提前率达65%。二是打造“淘宝式”在线政务客服，提供全天候实时精准咨询解答。针对企业群众办事咨询多次问、多次跑等难题，在全省率先开设“淘宝式”在线咨询服务新模块，企业群众除了可以发送文字、图片、语音、视频等方式咨询，还可以通过语音、视频与工作人员直接交流，“人工客服”在线时间为每天8:00-21:00，其余时间可进行后台留言，在次日9:00前即可收到客服回复。三是创新打造市镇村三级联动智能办事平台。健全跨区域、跨部门、跨层级联动协同机制，通过企业群众掌上申请委托、镇级快速受理分流、代办员免费跑腿，办理结果送上门的工作程序，为有特殊情况的企业群众提供了便捷的申办途径，实现最多跑一次向跑零次转变。持续提升基层服务环境，推进宁波自助终端镇级全覆盖，除不宜进驻事项外，实现民生事项100%镇（街道）便民服务中心可办。此外，积极拓展便民服务网点覆盖面，累计设立便民服务网点208个，涉及营业执照、医保、公积金、社保、不动产、车驾管等业务，大力推进“就近办”。

以上是我们的答复意见和措施，如有不当，请予以批评指正。最后，再次感谢您对政府部门加强企业服务相关工作关心和支持，希望您一如既往为我市企业发展献计献策，多提宝贵意见和建议。

慈溪市经济和信息化局

2022年6月14日