对市十八届人大一次会议第106号建议的答复

毛海霞代表：

您在市十八届人大一次会议期间提出的《关于加快传统产业转型升级，助推经济加速发展的建议》（第106号建议）收悉。首先，非常感谢您对我市传统产业发展的高度关注和支持。对传统产业的发展及转型升级提出了方向，对于指导传统产业创造新贡献具有十分重要的现实意义。为此，我局会同市委组织部、市人社局等部门对您的建议和要求进行了专题研究，现将有关意见答复如下：

一、加强政策规划引导

一是加强政策支持和引导。出台《慈溪市深化推进传统制造业改造提升2.0版实施方案（2021-2023年）》，编制完成慈溪市制造业高质量发展“十四五”规划以及慈溪市“十四五”科技创新发展规划，十四五期间，慈溪市将聚焦推动智能家电、关键基础件、汽车制造三大传统产业改造提升，着力推进产业基础高级化和产业链现代化，构建传统制造业智能化改造、智能工厂（车间）打造、单项冠军培育、产品工业设计、互联网+制造（平台、产品）、绿色制造示范创建、落后产能淘汰等全方位政策体系。二是强化企业培育。制定慈溪市加快推进产业高质量发展的政策意见，出台关于支持工业企业留工优工稳增促投的实施意见、慈溪市推进企业“四上”行动方案，修订实施慈溪市亿元以上企业培育方案。

二、推进制造过程智能化

一是推进企业“智能化”发展。多种形式推进企业智能化改造，腾能智能与凯波集团共建全国首条电熨斗柔性装配示范线已交付使用，蓝卓团队与龙华汽配共建数字化车间，广东精工智能为家电行业装配环节数字化改造和企业数字化工厂深度合作，中科院沈阳自动化所与家电企业就电熨斗、电吹风等小家电智能制造技术和成套装备合作开发项目正式签约。二是推进省区域新智造试点建设。我市（含宁波杭州湾新区）作为全省8个试点之一入选省新智造试点区域。2021年新入围省级数字化车间培育库项目10个，新申报2021年度省级数字化车间项目6个，17家企业项目列入宁波市级数字化车间（智能工厂）名单，公牛电器、奥云德电器列入宁波市未来工厂名单，传统制造业企业新增工业机器人410台。三是深入推进企业上云。深入开展企业上云上平台行动，以规上企业为重点，扶持中小企业设备上云、应用系统上云等云化改造和云端迁移。新增工信部两化融合管理体系贯标认证企业7家，新增企业上云1200余家（上报数，待省级审核）。我市入选2020年全国县域工业互联网十强榜单（第三）。四是推进联合揭榜省家电和轴承产业大脑建设。我市家电产业大脑平台分平台由宁波科院可信制造平台为主，已经完成展示平台搭建，通过宁波极动云申请省平台上线，列入宁波市2021工业互联网示范平台，目前正推进艾波特、祈禧、公牛等3家企业可信制造项目实施与威凯检测（中国电研）商讨制定可信团标。

三、健全完善制造业人才培育体系

全面构筑“3+3+3”人才平台体系，持续优化人才服务，为慈溪高质量发展提供高素质人才支撑，一是构筑人才培育平台。聚焦创业菁英培育，立足服务聚合、要素整合，举办创业实训营、企业个性诊断服务等活动，建强创业创新学院；聚焦上林工匠培育，强化资源导入、要素集聚，引导更多培训机构加盟匠心学院，构建集招生、培训、评价、就业为一体的全要素、闭环式技能人才培养新格局；聚焦人力专家培育，打造人力资源经理学院，为前湾地区人力资源从业人员搭建公益性学习平台。二是搭建人才交流协作平台。发挥高层次人才联谊会整合作用、人力资源协会引领作用以及技能大师联盟辐射作用。三是打造创业创新孵化高地。研究出台新一轮大学生创业园扶持政策，加快引进能够引领城市经济发展的大学生创业项目；升级上林英才创业园。引入创投基金、管理咨询、知识产权等服务资源，搭建集智慧办公、在线申报、无感监管等功能于一体的数字化园区；提升人力资源生态产业园。强化园区招商，力争机构总量80家、年度产值15亿元、人力资源服务3万人次以上。完成数字化产业园建设，提供垂直化、专业化、个性化的人力资源服务，力争创建成为省级人力资源服务产业园。四是优化人才服务生态圈。调整完善人才发展政策，拓展人才服务项目，协调解决好落户、子女就学、配偶就业、安居保障等人才“关键小事”；组建精干团队开展结对服务，精准解决企业在人力资源配置、人才培养认定、载体建设等领域的个性问题；优化升级慈溪人才服务综合体，完善“线上+线下”服务模式，实现人才服务一站式、智慧化、全流程办理，打造成为温馨人才之家和区域文化地标。五是加快完善工程师培育体系。坚持产教融合、校企联合、工学结合，鼓励行业龙头企业与学校建设产业学院，开展工程师订单式培养；优化“星期日工程师”遴选机制，集成产学研用等各方面资源，着力打造卓越工程师队伍。把技能人才队伍建设放到更加突出的位置，进一步优化高技能人才培育体系。

四、推进产品创新发展

一是加快推进企业创新。推动科技企业“双倍增”，新认定高新技术企业169家（第二批4家待公告），入库国家科技型中小企业521家，备案宁波科技型中小企业427家；出台《慈溪市“科技独角兽”企业培育行动计划（2021—2025）》，建立“科技独角兽”企业培育库，首批已筛选科技独角兽培育企业12家，科技独角兽后备企业16家。2家企业获得2020年国家科技进步奖二等奖，传统制造业企业申报高新技术企业90余家；产业创新服务综合体完成“123”千百亿产业全覆盖，智能家电综合体顺利通过省年度绩效评估。二是加快传统制造业企业品牌建设。强化自主品牌培育，引导鼓励企业从贴牌加工到自主品牌建设。扎实推进“浙江制造”建设，加快在智能家电、机械基础件、汽车及关键零部件等三大传统制造业企业中培育“浙江制造”品牌。2021年，传统制造业企业新发布“浙江制造”标准6项，浙江制造认证企业7家。三是强化产品创新。积极推进企业产品创新，鼓励企业开展新产品研发，62个新产品列入2021年度宁波市工业新产品试产计划。四是加快企业研发机构建设。加强企业主体技术培育，在科技型企业培育、研发投入补助、研发机构建设等方面给予重点支持，2021年入选省高新研发中心12家，省级企业研究院2家，推荐申报宁波市企业工程（技术）中心63家，宁波市企业研究院1家，规上企业研发机构覆盖面达到90%。五是加快协同创新研究院拓面扩容。新增浙江大学、上海应用技术大学2家入驻院校。

五、推进载体建设

一是加快平台建设。出台慈溪市开发区（园区）整合提升方案制定，慈溪智能家电高新技术产业园区申报省级高新园区，园区（筹）列入浙江省开发区（园区）名单（2021年版），完成园区发展定位、项目管理等前期研究。着力构建“2个主平台+6个重点产业园+N小微园”的园区承载模式〔2个主平台指新整合形成的滨海经济开发区、智能家电高新园区〕。滨海区获评浙江省制造业高质量发展四星级工业园区。二是加快小微企业园区建设。出台进一步加强小微企业园建设和管理的实施意见，完成14家小微企业园绩效评价。今年以来完成新建（提升）2个小微园（滨海智创小微园、慈溪智慧谷科技广场），并获省级认定。目前我市共有省认定小微企业园区17个（土地总面积3001亩，建筑面积362.4万平米），其中生产制造类小微企业园11个（土地总面积2195亩，建筑面积223.8万平米，入驻企业1208家），另有在建小微企业园8个，其中生产制造类6个。

六、推进资源有效配置

一是深化“亩均论英雄”改革。出台《慈溪市工业企业“亩均效益”综合评价办法2.0版》，进一步完善评价体系和工作流程。将评价对象以企业评价为主转变为企业、地块同步评价、互为补充的模式。2020年度纳入评价的企业共计5076家，其中规上企业1425家。首次发布慈溪市制造业“亩产英雄50强”、“3+3”产业亩均税收领跑者名单，我市有6家企业入围浙江省2020年分领域分行业亩均效益领跑者名单，比上年净增3家。出台《慈溪市促进资源要素优化配置推动制造业高质量发展实施办法》。二是深入实施绿色制造工程。启动工业领域碳达峰工作方案编制和新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，核查高耗低效企业第一批273家并进行整治提升，全面摸底调查全市压铸企业情况，掌握261家主要压铸企业经营现状、设备情况等，为压铸行业规范提升打好基础。扩大全市绿色工厂创建覆盖面，创建宁波三星级以上绿色工厂43家。

下阶段，我们将充分吸收您的建议意见，研究优化家电产业发展政策，推动传统产业向现代制造转变。

最后，衷心感谢您对我市家电产业发展的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市经济和信息化局

2022年6月14日