对市政协十二届一次会议第327号提案的答复

张金杰委员：

您在市政协十二届一次会议期间提出的《关于加快高端医疗器械产业发展的建议》（第327号提案）已收悉。首先，非常感谢您对我市医疗器械产业发展的高度关注和支持。您的建议为我市医疗器械产业发展提出了方向，具有十分重要的现实意义。我局会同市科技局、市卫健局、市金融发展服务中心等部门对您的建议和要求进行了专题研究，现将有关意见答复如下：

近年以来，我市在推动医疗器械产业高质量发展方面所做重点工作如下：

一、鼓励企业创新发展，瞄准高端医疗器械生产领域。

（一）鼓励围绕高端医疗器械专精特新发展。一是积极鼓励医疗企业生产企业专精特新发展。目前，慈北医疗为省隐形冠军；广慈医疗、慈北医疗、赛诺微医疗、健信核磁、华坤医疗、汉科医疗等企业正在申报专精特新“小巨人”企业。下步，将持续关注医疗器械领域企业发展，成熟一个，推荐一个专精特新企业。二是鼓励引导专精特新企业进入高端医疗器械产业链。我市企业在部分细分行业中研发创新能力和生产制造能力都很强，截至目前，我市国家专精特新“小巨人”企业达到24家，重点“小巨人”企业（含今年公示入围）10家，排名宁波第一，如重点“小巨人”企业亿日气动利用多年在气动元器件研发生产实力，已进入了呼吸机配件生产领域。

（二）持续推行医疗器械行业资质注册和认证政策。对首次注册的第三类医疗器械产品，经临床试验和免于临床试验的分别奖励50万元/个和20万元/个；对首次注册的第二类医疗器械产品奖励15万元/个；另对企业首次取得国内生产企业许可证和各类国际权威认证的第三类和第二类医疗产品给予奖励，2021年，共12家医疗器械生产企业申报证书奖励，补助资金310万元。

二、加强技术研发能力，推动产业升级。

（一）推进产业创新服务综合体建设。支持医疗器械行业申报产业创新服务综合体，2021年，生命健康&新材料产业创新服务综合体列入慈溪市级综合体，按照《慈溪市产业创新服务综合体建设行动计划（2019—2021年）》和《慈溪市产业创新服务综合体建设扶持资金使用管理办法（试行）》规定，对综合体给予补助。

（二）加大产业技术研究院建设。我市2013年引进中科院慈溪医工所，重点布局先进诊疗材料与技术、生物医学材料与器械、数字诊疗技术与装备三大领域。医工所现有承担高集成度研发活动的科研创新团队8个，全职研究人员近70人，其中包括工作站在站博士后11人；科研人员中高级科研人员25人，其中有国家级人才专家2名、浙江省级人才专家7名、中科院人才专家6名、宁波市3315创新团队4个。人才的引进与培养为医疗器械产业转型升级提供有力的人才支撑和智力保障。

（三）加强关键共性技术攻关。加强调研摸底，依托产业创新服务综合体，征集排摸制约医疗器械行业发展的技术瓶颈，通过“揭榜挂帅”等方式，组织企业联合高校、科研院所开展技术研发，先进适用技术的推广应用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

三、破解投资难题，促进产业发展。

（一）制定鼓励发展股权投资基金的扶持政策。制定出台《慈溪市人民政府印发关于深入实施“凤凰行动”慈溪计划（2021—2025年）促进经济高质量发展扶持政策的通知》（慈政发〔2022〕8号），对注册在我市的在中国证券投资基金协会备案的私募股权投资基金及基金管理公司，市级财政根据其贡献度给予奖励。

（二）做好股权投资机构引进设立工作。引进设立政府性产业引导基金，做好投资机构注册设立的服务指导，优化机构设立联合会商流程。目前，我市各级政府参与设立的股权投资机构7家，注册资本合计65.58亿元。积极发挥政府产业基金引导作用，撬动民间资本，吸引多元化社会资本进入股权投资领域，做大做强产业投资资金池，逐步建立起了“政府引导、社会资本共同参与”的股权投资体系。下步将高标准准入把关，进一步强化引进设立背景实力强、投资经验丰富、运营管理专业的优质股权投资机构的导向，鼓励引导其围绕我市实体经济、高端医疗器械产业开展投资，提升我市高端医疗产业发展。突出政策扶持、产业引导、专业运作导向，将产业基金用于高端医疗产业发展，要注重培育还处于初创期和成长期的高端医疗企业，采取一定的激励性让利措施，鼓励合作社会资本进入初创期和成长期的高端医疗企业。

（三）促进项目投融资对接。联合市金融发展服务中心、市委人才办、宁波市股权交易中心、环杭州湾产融服务中心等，组织举办各类培训、沙龙、路演等活动，搭建投融资对接平台，拓展供需双方信息沟通渠道，推动项目和资本对接合作。下步探索创新投融资模式，加强对高端医疗器械企业的培训辅导，推动有条件的企业股改挂牌，增强对股权投资吸引力。研究“多方参与、利益共享、风险共担”的投资机制，探索投贷联动、投保联动等新型投融资模式，促进投资机构与银行、保险等金融机构深度合作。

四、搭建对接平台，加强宣传交流。

（一）创新开展“医企同心，你我同行”服务医疗器械生产企业活动。制定本地产《医疗器械产品目录》，鼓励医疗机构优先选择及使用本地产医疗器械产品；召开“本地产医疗器械产品使用情况总结暨医企对接会议”，搭建医企对接平台。

（二）积极支持和推行本地医疗器械新产品在我市医疗机构“首试首用”。主动为企业提供科研场地，组织临床医务人员和技术开发人员交流促进产品改进和研发；为企业搭建与上海、杭州知名医疗专家的沟通交流平台，寻求更高层次医院与专家层面的“首试首用”。如杜比医疗生产研发的乳腺癌筛查设备在我市女性“两癌”筛查工作中试点使用；和平鸽口腔医疗自主研发和生产的一次性牙科手机，在前期市人民医院“首试首用”的基础上，目前已在部分公立医院推广使用。为新海科技集团提供科研场地，组织临床医务人员和技术开发人员交流促进产品改进和研发，并为新海集团搭建与上海、杭州知名医疗专家的沟通交流平台，寻求更高层次医院与专家层面的“首试首用”。

下步，我们将充分吸收您的建议意见，进一步加大工作力度，积极引导企业走专精特新之路，专注核心业务并拓展如医疗器械行业等高端应用领域，发挥我市企业的生产制造优势，推动企业进一步做优做强。

最后，衷心感谢您对我市医疗器械产业发展的关心和支持，希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市经济和信息化局

2022年6月14日