慈溪市退役军人事务局2021年度法治政府建设工作报告
市委、市政府：
2021年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会及历次全会关于全面依法治国的重要论述，教育引导广大干部职工准确领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断推进“三争三拼、六大赶超”行动，为新时代退役军人工作“开创新局、攀上新高”提供坚强法治保障。现将2021年法治建设工作总结如下：
第一部分 2021年推进法治建设的主要举措和成效
一、强化组织保障，勇当笃学践行的“排头兵”
（一）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。事务局党组书记、局长余玮同志作为法治建设第一责任人，统筹推进法治政府建设，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，做到四个“亲自”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。及时制定年度法治政府建设工作计划，党组会专题汇报法治政府建设情况、述职述法，组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想等，为我局高质量开展法治政府建设工作开创新局。
（二）加强法治学习，提高依法行政能力。采取“线上+线下”“请进来+走出去”相结合的学习方式，组织开展形式多样的法治学习教育系列活动。面向局机关，组织全体干部职工观看宁波大学法学院副院长何跃军教授关于习近平法治思想的专题辅导宣讲，利用“周二夜学”观看甬习云课堂（习近平法治思想）、通过以案释法典型案例讨论学、自学《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等法规条例，牢牢把握自身正确的政治方向、舆论导向和价值取向。面向基层服务站，举办2021年慈溪市退役军人事务系统综合素质能力提升培训班，面向各基层退役军人服务站负责同志450余人，除了讲授业务课题外，专题安排学习《中华人民共和国退役军人保障法》及其他相关法律的课程，为更好地开展退役军人服务工作提供法律保障。面向社会，结合9月国防教育日活动，我局副局长孙孟飞同志走进慈溪市行知职高开展《把握国家大势力，强化国防观念》专题讲座，为新高一的学生军训期间进行国防教育授课。
（三）深入法治宣传，营造良好社会氛围。一是开展“宪法进万家”活动。结合中秋佳节，依托各地退役军人服务站上门走访慰问，围绕“平安迎中秋”主题开展普法进家门活动。二是组织宪法宣誓活动。在建党一百周年组织本单位新任命的中层干部进行宪法宣誓，在国家宪法日组织本单位全体干部职工进行宪法宣誓。三是持续开展法治宣传工作。在匡堰镇主干道和公共场所设置若干《宁波市法治乡村建设促进条例》《中华人民共和国退役军人保障法》等法治宣传标语，沿街悬挂横幅及放置立体宣传牌，打造具有退役军人独有特色的法治文化品牌，形成浓厚有特色的法治宣传氛围。以及每当“退役返乡月”“宪法宣传周”时，我局服务中心大厅将滚动播放宪法宣传片、宣传图，让法治宣传教育入目、入脑、入心。
二、完善制度体系，担当行政执法的“护旗手”
（一）规范重大行政决策制度。自公布“三项制度”以来，今年7月又向社会公布了《关于印发<慈溪市退役军人事务局重大行政决策事项标准>的通知》（慈退役军人局〔2021〕22号），对本单位重大行政决策事项标准进行了“六大”明确，进一步规范了我局重大行政决策行为。
（二）做好法律顾问管理工作。制定《法律顾问管理办法》，落实本单位法律顾问日常管理监督职责。完善浙江省法律顾问信息服务系统，及时在浙江省法律顾问信息服务系统平台录入本单位已聘用法律顾问人员信息、工作记录、合同等情况，并落实专人负责每月20日前规范填报本单位法律顾问当月相关服务信息和情况。
（三）强化行政规范性文件管理。截止目前，今年新制定行政规范性文件3件，通过公众参与、合法性审查、法治备案等法定程序，确保发布的规范性文件合法合规，并及时完善规范性文件的政策解读、图解、原文等模块。同时，根据《关于开展全市行政规范性文件清理工作的通知》（慈法联办明电〔2021〕4号）文件精神，我局对2020年12月31日前自行制定的行政规范性文件进行了清理，共清理22件，决定保留7件、修改0件、废止15件，对已进行清理的规范性文件同步修改有效性标注。
三、依法履行职能，争当权力运行的“生力军”
（一）促进规范公正文明执法。一是加强关于权力事项的基本情况。涉及我局依申请政务服务事项共计94项，其中：确认28项、奖励5项、给付48项、其他类事项13项。截止目前，共产生行政确认273例、行政给付1119例，均已办结完成。二是行政在编人员行政执法持证率情况。目前，我局共行政在编9人，原在编5人均通过执法考试，持证率达到100%。今年新调入人员4名（3名正在换证，1名选调生将参加明年的考试）。三是有序开展年度行政执法和“双随机，一公开”互联网监管工作。通过行政执法全过程记录、行政执法公示，全面应用浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台及浙政钉掌上执法系统，对今年下达的抽查任务（包括抚恤金、优待金、补助金领取人和负有接收安置义务的单位与残疾退役士兵履行劳动关系）进行行政检查，并未发现违法违规情况。
（二）深化退役军人全生命周期服务管理改革。依托市行政服务中心退役军人分中心，采取“一窗受理”+“一事联办”模式，实现退役军人报到“一站服务”。以“退役军人精准救助帮扶”数字化改革省级试点为依托，打造涵盖从国防教育到优待褒扬七个阶段的退役军人全生命周期服务管理新模式，提升服务退役军人的标准和水平。
（三）全面推进政务信息公开。一是主动公开，做到“阳光化”。在慈溪市政府信息公开网站上按照“政策、通知公告类要求半年更新一次；人事信息、财政信息、计划规划类等及其他应该更新的栏目一年更新一次；动态类要求14天更新一次；政务新媒体信息一般一周内更新”的要求，及时做好各类信息的发布与更新。对于季度、不定时通报内容及时进行整改，畅通政府信息公开渠道。二是依申请公开，做到“透明化”。截止目前，共办理政府信息依申请公开14件，申请公开内容主要为当年度安置政策文件、安置相关情况等，对通过检索符合《中华人民共和国政府信息公开条例》公开内容的信息对申请人进行公开，引起行政复议4起，其中1起被纠错（但未被撤销），整体工作平稳有序。
四、法治建设创新项目培育
（一）创建“退役军人法制建设特色街”项目。为助推退役军人法治建设再上新台阶，有效增强法治宣传教育的影响力和渗透力，培养广大退役军人遵法、学法、守法、用法的意识，根据《慈溪市法治建设创新项目培育管理办法（试行）》（慈党法办发〔2021〕2号）文件精神，经过前期开展的一系列工作，在匡堰镇建设了富有退役军人元素的法治建设特色街，顺利在2021年度法治慈溪建设创新项目中立项，并向市委依法治市办提交了《法治慈溪建设创新项目评估验收申报表》及创新成果相关证明材料，待评估验收。
（二）打造“老兵宣讲团”金名片。针对我局服务对象的自身优势，组建市级退役老兵宣讲团。通过退役老兵宣讲团进机关、进部队、进社区、进学校、进企业，进一步宣讲习近平法治思想及退役军人保障法等相关法律法规，打造具有退役军人独有特色的法治文化品牌，形成浓厚有特色的法治宣传氛围。
第二部分 存在不足和原因
一、行政在编人员执法证持有率不足90%。目前，我局共行政在编9人，原在编5人均通过执法考试，持证率达到100%。但由于人员调动，今年新调入人员4名（3名正在换证，1名选调生未参加过执法考试），导致我局目前行政在编人员执法证持有率不足90%。
二、关于未配置执法记录仪等设备的情况。今年6月份，市委第四巡察组对我局党组依法行政专项巡察情况进行了反馈，提出未按规定配备执法记录仪意见，但由于年初未安排相关经费，未能及时配置执法记录仪等设备。现通过浙政钉掌上执法模块现场录入执法结果，另一名执法人员负责拍照、拍摄视频记录，来规范在未配置执法记录仪的情况下进行相关执法工作。目前，已向财政上报2022年关于配备执法记录仪的预算安排。
三、政务信息依申请公开业务能力有待加强。由于我局服务对象的特殊性，各类群体涉及的信息较为敏感，处理依申请公开信息时不但需熟练掌握针对各类情形的法定依据，也需具备较强的业务知识基础，对经办人的要求较高。今年来，存在一起行政复议纠错事项，虽然并未撤销，但对我们也是一种警示作用，需要进一步加强我局依申请公开方面的业务能力。
第三部分 明年推进法治建设的主要安排
一、进一步强化法治队伍建设
一是确保行政执法人员持证上岗率达到100%。及时办理3名换证人员执法证的更换工作，组织未取得行政执法资格的公务员参加行政执法培训和考试，确保持证上岗率达到100%。二是确保执法仪器配备齐全。今年已向财政上报2022年关于配备执法记录仪的预算安排，待经费下拨及时采购配置执法记录仪等设备，进一步规范执法程序。
二、不断提升高法治思维和依法行政能力
进一步深入学习贯彻习近平法治思想，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入法治宣传教育工作的首要任务。党组理论中心组要把习近平法治思想作为学习重点内容。全体干部职工要利用“周二夜学”、支部学习、“学习强国”平台等对习近平法治思想进行集中学习和自学，以及专题学习各类法治业务知识，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平。
三、持续深入开展法治宣传教育学习活动
继续配合做好市普法办每月工作要点的落实，积极开展“国家宪法日”、“宪法宣传周”等活动。进一步通过政务网站、微信公众平台、LED大屏、公交站台、公交车身等载体，加强《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国民法典》《退役军人保障法》等法律法规的宣传，不断提升法治宣传的覆盖面，营造浓厚的法治社会氛围。
慈溪市退役军人事务局
2021年12月31日
