慈溪市自然资源和规划局对市十八届人大一次会议第202号建议的答复

方国洪代表：

您在市十八届人大一次会议大会期间提出的《关于加强周巷空间要素保障的建议》（第202号建议）已收悉，现将有关意见答复如下：

周巷作为我市“一心双核三极四片”市域空间格局中重要一极，始终秉承“工业立镇、实业兴镇”的强镇理念，在全市经济社会发展中具有举足轻重的作用。但与此同时，扩张型的发展方式受土地、空间等要素资源制约影响也日益凸显，在一定程度上限制了周巷高质量产业引进和发展。目前，新一轮国土空间总体规划正在编制，针对代表提出的适当降低周巷农保率和在空间指标上加大对小家电智造小镇建设支持力度的建议，我们进行了深入研究，具体情况为：

一、根据上轮土地利用总体规划（2006-2020年）中慈溪市下达给周巷镇的永久基本农田保护任务为59546亩（三调耕地61901亩），农保率高达约96%。根据《自然资源部空间规划局、自然资源部耕地保护监督司关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函》（自然资空间规划函〔2021〕121号），在现有永久基本农田保护范围内，三调调查为长期稳定利用耕地的原则上继续保留，故我市稳定耕地划入永久基本农田保护率为92.29%。根据目前“三区三线”第三轮二上划定方案，周巷镇划定的农保率约为92%，较上一轮96%的农保率下降很多，已低于全市平均水平，且在三个重点镇中也是最低。

二、根据目前“三区三线”第三轮二上划定方案，城镇开发边界划至周家路江，原小家电智造小镇控规范围基本划入开发边界内，已为小镇预留了一定的发展空间。由于本轮国土空间规划以存量用地的挖潜为主，且上级下达的新增建设用地规模及城乡建设用地规模与全市城乡发展需求相比存在较大差距，因此，新增建设用地指标十分有限，各项建设用地供给将面临前所未有的压力,建议后续区块的新增建设用地指标通过该镇全域国土空间综合整治工作用流量指标来覆盖。我局也会积极做好相关的配合、指导工作。

最后，衷心感谢您对我市自然资源规划管理工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市自然资源和规划局

2022年6月29日