对市政协第十二届一次会议第32号提案的答复（关于加强城市道路人行道管理的建议）

市政协浒山街道联络委：

您提出的《关于加强城市道路人行道管理的建议》的提案已收悉，感谢您对我市城市管理工作的关心与支持。针对您的提案，我局与市住建局、市公安局进行了认真研究，并提出具体承办意见，现答复如下：

人行道在城市道路中起着十分重要的作用，与广大市民的生活息息相关，提供一个安全、通畅的人行道环境是十分重要的。我局一直以来十分重视人行道的监管，通过加强管辖市政道路人行道日常维养、全力做好人行道违停车辆的劝导和处罚工作、开展路域环境整治行动、谋划实现对市容问题的智能监管等方式，来提高人行道的管理水平和监管力度。2021年以来，我局共计修复人行道4.9万余平方米，对跨门经营、乱挖掘、侵占（损毁）城市道路等案件立案1200起。

尽管我市人行道管理工作正有序开展，但是诚如您所言，跟市民的实际需求相比，我市的人行道管理工作还有很大的提升空间。根据您的提案建议，我局将会同相关部门做好以下几方面工作：

一、加大城市道路基础设施整治提升和养护维修力度。从2020年起，我局开始负责市政道路大中修职责，针对我市多年未对市政道路进行大中修、基础设施老化破损严重、历史欠账较多的情况，我局积极争取财政资金、以“专项维修一段、市政道路设施全面提升一段”的思路，加大城市道路基础设施整治提升和养护维修力度。2021年，积极推进市级民生实事工程、城区交通保畅工程、市“精特亮”道路提升项目等，实施了孙塘路(三北大街—北三环)、青少年宫路（环城南路—三北大街）、南三环（东三环—杨梅大道）综合整修提升工程，对金桥路（新城大道—青少年宫路）、吉祥路（孙塘路—青少年宫路）等道路树穴周边人行道拱起修复等工作。通过整修，有效提升路容路貌和道路完好率，为城市精细化管理创造市政基础设施条件。2022年我局将积极实施水门路（环城南路—小山前路）积水治理及大修工程、孙塘路（国道—北二环）、青少年宫路（三北大街—北二环）路面提升改造工程等项目。同时，市政道路整修提升相关工程计划已列入我市“十四五”规划，相关通过3-5年的大力养护，基础设施条件将会得到全面提升。

二、落实最多挖一次，强化城市道路挖掘监管和服务。一是城市道路占道、挖掘行政审批实现“只进一窗，只跑一趟”。我局与市公安交通管理部门做好沟通工作，优化工作协作机制、理顺内部流转各环节，与交警部门开展联合踏勘，在依法依规前提下真正实现一窗受理、一表申请、按责流转、限时办结，切实提高“一件事情”办理效率。二是强化监管主体责任。我局连同有关单位建立城市道路挖掘单位联系告知制度，创建微信群，挖掘施工过程中存在的问题通过微信群第一时间告知对方，提高问题整改效率。今年已对16个市政道路挖掘项目进行了审查管理，涉及挖掘面积1563.7㎡。

三、加强违法占用人行道等行为的处罚力度。我局一是全力做好人行道违停车辆的劝导和处罚工作，通过定岗执勤、以路联片巡查、应急处置的方式，做好易拥堵路段的人行道秩序管控工作。2021年以来我局共对全市人行道上违停机动车辆抄告14万余起。二是开展《市容环境卫生责任人责任告知书》签订工作。我局共印刷20000张《告知书》并下发给属地中队，属地中队按照要求进入店铺进行《告知书》的宣传、讲解、签订、上墙等工作。通过一式两份的签订明确了沿街商户（单位）的市容环卫责任范围和具体内容，提高了商户守法经营的意识，形成市容市貌管理人人有责的良好氛围。2021年以来对商铺跨门经营、乱堆放、乱吊挂、乱张贴、乱设置等违法行为立案900余起，处罚金额累计10万余元。三是开展路域环境整治行动，严厉打击侵占（损毁）城市道路等违法行为。2021年以来共对乱挖掘、侵占（损毁）城市道路等案件立案300余起，处罚金额累计28万余元，有效维护人行道停车环境及秩序。下阶段我局将继续做好违停车辆抄告及开展路面序化整治工作，持续提升人行道秩序。

市公安局着眼现有停车资源的充分利用，采用有效途径向公众告知公共停车场所的地理位置、即时泊位状况，劝导入位停放。加强对不进场位停放、不按规范停放、随意占道停放等交通违法行为的路面查处力度。同时，有序开展僵尸车清理，通过排查汇总、信息核查，对僵尸车进行“销号式”清理，切实提高停车场、位利用率。配合公建项目的交通影响评估和停车位配建标准审核，从客观上消除停车场位先天不足的影响。另外，我市正积极谋划城区市政道路退红空间停车收费相关工作，拟由市建设集团改造运营，我局作为项目指导组牵头部门会积极做好配合工作。

四、加强人行道基础设施建设。市住建局在市政道路建设中确保人行道建设标准满足实际需求。基层满足行人、车辆的竖向荷载，并扩散至土基；垫层有利于排水；面层坚实、平整、抗滑、耐久。目前，我市市政道路多采用透水层+透水砖形式设置人行道。同时在建设过程中做好临边两侧的各项衔接工作，使人行道不降标准、能做必做、应做尽做、全力做好。

五、加强宣传引导助推全民参与设施监管。我局联合市文明办、市场监管、公安、教育等部门，深入重点运输企业、学校、市场、村居委会等人员密集场所开展面对面宣传，通过观看警示教育片、发放宣传资料、提供法律咨询等方式积极引导群众文明参与交通。同时呼吁机关企事业单位、学校、企业落实单位内部管理主体责任，树立社会共管共享理念，推动交通秩序的共建、共治、共享。

以上答复如有不当之处请批评指正，并恳请您一如既往地关心、支持我们的工作。

慈溪市综合行政执法局

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委，市住建局，市公安局。

联 系 人：陈瑾

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