对市政协第十二届一次会议第194号提案的答复（关于推进城市精细化管理的建议）

熊栩佳委员：

您提出的《关于推进城市精细化管理的建议》的提案已收悉，感谢您对我市城市管理工作的关心与支持。针对您的提案，我局进行了认真研究，并提出具体承办意见，现答复如下：

一、健全精细化城市管理体系

针对市容类问题的波动性、反复性较大的问题，慈溪市综合行政执法局积极健全精细化城市管理体系。在日常路面巡查及执法巡逻过程中确定慈甬路、新城大道北路等一部分路段为管理重点，以路连片，以片区管理队员为龙头，以“勤务盯着违法行为走”为导向，通过建立工作群，畅通路面管理队员、沿街商户义工、片区网格员等市容问题反映与反馈的渠道，形成复合式督导、前端式管理、广泛性义工参与的立体式勤务模式，全面提升市容秩序。同时积极探索“街区共治”管理模式，由属地城管中队牵头，联合属地政府、交警、环卫、社区网格员、商家代表等人员，成立街区共治联盟，通过开展联盟巡街“找茬”共治活动、提供审批代办开展便民服务、结合投诉举报积极解决民生诉求三个方面不断提升管理和服务水平，充分发挥联盟共治合力，目前“街区共治”试点区域的市容市貌相比共治前有了明显地提升，越门经营、乱堆放、乱张贴等文明城市创建过程的多发频发问题基本归零，尤其对新增问题的管控成效显著。

此外，我局紧紧围绕习近平总书记提出的“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”，扎实推进执法进社区（小区）工作。为提升便民服务水平，建立执法人员和执法清单公示制度，敦促物业服务企业及时劝阻、制止物业管理区域内违反相关法律法规的行为，对于乱象突出、市民投诉集中多发的住宅小区，倒查物业服务企业巡查管理措施是否到位，以执法办案倒逼市容环境卫生责任区管理制贯彻落实。

二、加强大数据平台建设

一是推进推进城市管理智能化应用。2021年3月以来，市综合行政执法局根据“数字慈溪”建设总体规划，以“发现智能化、处理自动化、处置高效化”为导向，建设城市数字化管理系统项目，推进了城市管理智能化应用。针对市容管理力量不足，市容问题反复多发的难点问题，在建成的监控网络基础上，引入智能路面监管系统，依托百度AI智能技术对街面乱越门经营、乱堆物堆料等16类违法行为进行自动识别、抓拍，实现了市容问题智能发现、处置过程智能监管、视频核查智能结案的市容问题闭环式管理。系统自试运行以来，AI累计智能识别问题81000余起，问题处置率达99.9%。2021年全年办理行政处罚案件7000余起，处罚金额累计2100万余元。系统经过近10个月的运行，违法行为发生率总体呈下降趋势。该系统依托沿街商铺、流动摊贩、住宅小区等基础数据库，对各类管理对象进行档案式管理，并针对对越门占道、人行道违停、生活垃圾乱投放的市容违法行为，自动关联到违法当事人，通过电话和短信发送，温馨提示其自行改正，提升当事人主动整改率，逐步形成共建共治良好氛围。截至目前，已累计发送短信电话通知违法行为人自行整改问题12000余次。

二是深化部门间数据共享。今年3月以来，以城市数字化管理系统、公安卡口车辆识别系统为依托，试点了渣土车违法行为执法管理场景，打造视频信息比对、案件线上流转、视频证据自动固定、属地落实执法的管理闭环，实现对渣土运输的智能化、高效化监管。在慈溪市城市数字化管理系统内接入公安交警卡口资源，公安卡口车辆识别系统每日向系统内推送500余条渣土车信息。我局派专人每日对卡口数据进行线上巡查、信息比对，一旦发现渣土车存在未经审批从事建筑垃圾清运、运输车辆未做好密闭措施等违法行为，生成督办单线上流转至属地执法中队。同时，属地中队还可以根据公安部门的卡口视频信息形成违法证据链，提升执法效率，打破了以往渣土车违法行为主要依靠现场巡查的监管模式。3月以来，已累计生成督办件8起，立案查处2起。

三、积极提升公共服务水平

针对智慧公交建设，市交通运输局积极推广使用公交候车亭电子指示牌，现已完成建设公交电子站牌28台。2022年拟新建公交电子站牌12台，截至目前已完成建设公交电子站牌8台（国贸大厦（双边）、中央大厦（双边）、商都（双边）、乌山（双边））。积极推广使用“掌上公交”APP，推进智能调度，持续优化升级，提高定位的精准度，便捷提供车辆到站时间。考虑到疫情防控工作，下一步将待该轮疫情缓解后再对公交电子站牌位置进行选址、建设。不断优化丰富公交电子站牌使用，升级优化“掌上公交”，方便乘客实时查询公交班次、到站、换乘、道路拥堵等信息，实施智能调度，提升公交效率。

针对建筑工地、室内装修等噪音问题，市综合行政执法局会同各责任主管单位紧盯在城市噪声敏感建筑物建筑区域夜间建筑施工（夜间22时至次日6时）、市内装修在规定时间外施工，文化娱乐场所噪声超标、商业活动中设施设备噪声扰民行为，依法区分职责边界，开展噪声源清单式管理，常态执法，有效减少噪声扰民举报投诉。  

针对市区道路非法改装车辆噪声问题，市交警部门一是严格执行规范标准，把好源头管控。在新车上牌和车辆年检中，严格按照国家标准对车辆设施进行技术检测，对擅自改装的，责令按车辆出厂规格恢复原状。道路运输管理等相关部门加强对从事车辆改装的车辆修理店的监管，从源头上杜绝违规改装车辆的行为。二是加强路面管理和教育，交警部门把查处非法改装的交通违法行为作为勤务的重要工作内容，结合路面管理和交通违法整治工作，加强违法查处，做到“有夜间勤务必查，发现违法必查”，营造严管严处的社会氛围，今年以来，截至5月底，共查处非法改装车辆109辆。

针对公共场所设施问题，各相关单位各司其职不断做好提升工作。如市交通运输局目前在客运中心设有母婴室2间，客运南站男女公共卫生间1间，并设置无障碍通行设施。下一步将积极探索在客运西站、南站设置母婴室的可能性，进一步提升服务品质。

针对城区健康休闲设施，近年来，我市结合乡村精品线、美丽经济走廊、滨水绿化提升等工程，慈溪绿道建设加速推进，截至2021年底，中心城区共建成绿道80余公里。今年中心城区还将实施完成新城河三段条滨水绿道，共3.8公里，分别是新城河（开发大道至三北大街、文二路至前应路、三北大街道至慈甬路段）。

四、广泛宣传，增强文明意识

为加强宣传教育，引导市民自觉遵守《慈溪文明十六条》、《慈溪市民公约》以及《宁波市文明行为促进条例》等，各部门在电视、报纸、“慈溪发布”、“慈溪微城管”等微信公众号、微博等平台积极宣传文明城市创建及城市精细化管理，设立“以案说法”、“典型曝光”等专栏，对一些城市市容秩序常见问题及违法行为进行曝光，提高社会知晓率，全方位宣传城市精细化管理，提高市民文明意识。同时开展“进校园”、“进社区”等活动，通过面对面的宣传和科普，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社区”目的，增进市民对城市管理工作的理解、支持和配合，营造良好社会风尚，进一步提升城市文明程度。

慈溪市综合行政执法局

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委。

联 系 人：陈  瑾

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