对市人大十八届一次会议第86号建议的答复

俞妍代表：

您与姚焕明代表提出的“关于加快乡镇幼儿园托幼一体化发展的建议”，由我局会同市卫生健康局、市财政局共同办理。经认真研究，答复如下：

根据国务院、浙江省和宁波市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的意见，我市于2020年制定出台《慈溪市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（慈政办发〔2020〕97号），着力构建“以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的多元化婴幼儿照护服务体系”。市教育局在充分满足学前三年幼儿入园需求基础上，积极推进幼儿园托幼一体化，主要做了以下工作：

一、增加幼儿园托班供给。我市通过小区配建、原有普惠性幼儿园改扩建等渠道增加学前教育资源总量。目前我市学前教育资源总量达到53500个学位，可提供4000个左右托班学位，公办、普惠性民办、中高端民办均有托班学位，可满足我市群众多样化托班服务需求。我市积极鼓励有条件的幼儿园开设托班招收2-3岁幼儿。目前，我市在“浙有善育”智慧托育系统备案幼儿园97家，其中普惠性幼儿园93家（公办41 家，普惠性民办 52家），共接纳入托幼儿2603名（公办接纳1385名，普惠性民办接纳825名）。

二、建立财政支持机制。《慈溪市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（慈政办发〔2020〕97号）明确要求加强经费保障，市镇两级将婴幼儿照护服务必要的工作经费纳入财政预算，落实财政部等六部委关于社区家庭服务业税费优惠政策的有关规定，落实社区婴幼儿照护服务机构用水、用电、用气享受居民价格，支持托育服务业发展；普惠性幼儿园设立托班提供婴幼儿照护服务的，按照学前教育同等政策对待，保障托班收支基本平衡。婴幼儿照护纳入我市职业技能提升行动，按规定落实职业培训相关补贴政策。

三、加强服务队伍建设。宁波行知中等职业学校自2019年开始已开设“幼儿保育”专业，每年招收150名左右学生实施中等学历教育，所有学生均在校完成母婴护理专业和育婴师考证。婴幼儿照护纳入我市职业技能提升行动，教育系统宁波行知中等职业学校、慈溪职高、周巷职高、宁波广播电视大学慈溪学院（社区学院）等学校承接培训服务，面向社会开设母婴护理师、育婴师专业技能培训与考证项目。教育局落实教研室、教师进修学校开展相关业务研训活动，不断提高幼儿园托班保教人员的理论基础和职业技能；聘请7位名师，组成3个名师工作室，带领我市学前教育教师实现群体卓越成长。市婴幼儿照护服务指导中心定期举行保育员、托育机构负责人、保健人员等上岗培训，提升婴幼儿照护服务人员的业务能力。

四、规范托育服务管理。市教育局加强业务指导、日常督查，指导开设托班的幼儿园按照《托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）》及《浙江省托班管理指南》要求设置托班教室，配备充足且有资质的保教人员，配齐适宜的设施和材料，保障日常保教活动质量。市妇幼保健院负责加强对幼儿园托班卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查，指导幼儿园完善各项食品安全和卫生保健制度，预防控制传染病，降低常见病发病率。市教育局还建立黑名单制度，将合同期内无序流动的非在编专任教师列入黑名单，引导教师稳定就业、有序流动。

五、发展多种形式的照护服务。一是支持社会力量开展婴幼儿照护服务。结合乡村振兴战略、未来社区和美丽城镇建设等，支持社会力量发展婴幼儿照护服务，增加婴幼儿照护服务的有效供给；目前，慈溪市翌辛巴托育服务有限公司、米爱托育服务有限公司等5家民营托育机构已通过国家托育机构信息管理系统完成备案。二是拓展社区婴幼儿照护功能。挖掘社区资源，利用社区用房，通过公办、公办民营、民办公助等方式，引导在社区新建、改扩建一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的婴幼儿托育机构或服务点。加强村社区婴幼儿照护服务站点建设。目前全市已建立村级婴幼儿照护服务站点22个。三是积极开设幼儿园婴幼儿早期教育指导站。市教育局鼓励二级及以上等级幼儿园通过开展亲子活动、专题讲座、入户指导、社区服务等多种方式，为0-3岁婴幼儿及其家长或养育者提供科学有效的教育和指导，不断提高家长和养育者科学育儿水平。

下一步，我局将会同相关部门进一步吸纳您的宝贵意见，借实施新一轮学前教育发展行动计划之机，继续扎实落实《慈溪市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（慈政办发〔2020〕97号）各项要求，进一步扩大普惠性幼儿园托班资源供给、提高托班服务质量，不断满足人民群众对优质托班服务的美好期盼，为生育友好型社会建设做出教育贡献。

感谢你们对我市教育工作的关心和支持。

慈溪市教育局

抄    送：市人大代表工委，市政府办公室，市卫生健康局，市财政局，逍林镇人大主席团，姚焕明代表。

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