对市十二届政协第一次会议第316号提案的答复

王津委员：

您在市十二届政协第一次会议期间提出的《关于加强企业主体责任提升安全管理水平的建议》（第316号提案）收悉，现将有关意见答复如下：

我市小微企业量大面广，产业层次复杂多样，多存在“低小散”（技术含量低、产品附加值低，小作坊加工，布局分散、现场环境差）的特点，各项安全基础较为薄弱，确易发生各类事故。正如您所说，慈溪每年发生的各类生产安全事故总量和造成的经济损失都处于较高水平。针对这一现状，近些年，我局根据自身职责，重点抓好了以下几项工作：一是狠抓产业工人大培训，全面提升各类从业人员安全素养。牢牢抓住主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员关键少数，坚持问题导向、目标导向、效果导向，通过理论学习、互动研讨、实操实训等形式，不断深化细化企业员工安全培训。近几年完成了对高危行业企业各类人员和生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全培训全覆盖。其中，2020年共完成各类人员培训17.1万人，2021年共完成10万人，2022年计划完成对所有产业工人67.25万人的大培训。通过这几年持续强化安全教育培训针对性和专业性，切实提升了企业从业人员安全和消防技能，强化了企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，全面提升了相关人员的整体素质和安全生产能力水平。二是强化刚性执法，倒逼企业转型升级。每年安排若干重点行业针对性开展专项整治，对安全设备设施、作业现场布局、现场作业管理等提出相应标准。同时，大力开展执法检查，引导相关企业加大安全投入，督促企业购买、安装气体报警装备、现场通风等设备设施，并认真排查排除事故隐患，改善作业安全条件。今年开展“除险保安”活动以来，全市共排查工业企业19780家，排查率98.7%；排查沿街店铺25233家，排查率96.7%；排摸弱势群体居住场所1430家，排查率100%；排摸出租房122168家，排查率80.2%。全市行业领域安全生产和消防安全立案519起，处罚477次，处罚金额1072万元，行政强制40家、治安处理23人。三是下大力整合整实各类资源，夯实基层基础。配足配强应急力量，督促各地落实应急力量编制，进一步加强道路交通协管员、消防专兼职人员、村(社区)安全协管员等队伍建设。大力开展“千名网格员、万名安管员”能力素质提升工程，编印《慈溪市基层网格员安全生产检查实操手册》、《安全生产知识小册子》，开展各类课堂培训和实战式培训，提高相关人员业务水平。编印近11万册《小微企业安全生产管理台账》分发至各小微企业，解决小微企业安全管理能力弱、安全生产管理台账不健全等问题。积极建立完善政企联系机制，便于企业第一时间获取安全生产相关信息，及时落实各项安全生产工作。同时充分利用微信群、局网站、行业协会等平台，向企业传达相关法律法规、最新的整治方案和要求等，进一步拉近政府监管部门与企业之间的关系。四是实施标签化管理，提高服务质效。认真建立小微企业清单和动态排摸机制。对排摸出的“两小”企业及时进行梳理和标签，对使用危险化学品工贸企业、“三场所三企业”等安全生产风险较高企业，分类建立了企业清单，并按照计划有针对性地开展教育培训整治。积极配合相关部门，共同引导产业集聚，推广小微企业园创建。对各类小微企业园区进行安全管理及安全设施建设的指导，配合各地做好入园小微企业的管理，筛选淘汰高污染、高能耗的低端产业，提高入园企业质量。积极推广小微企业社会化服务，解决小微企业安全生产隐患“不会查、查不好”的现状，做到企业日常隐患自我排查治理，中介定期专家诊断开方助力，整体提升企业安全生产水平。建立推广“物联网+智慧消防”的“胜山模式”，从技术创新着手，提升用电单位防火、防爆炸、防触电等能力，促进电气设备本质安全水平提高。制定实施《安全生产责任保险工作实施方案》，建立安责险与安全生产工作相结合的良性互动机制，发挥责任保险控制风险功能，强化企业安全生产自我约束能力，减轻企业事故风险和政府财政负担，维护广大从业人员安全生产合法权益。目前，已做到了八大行业（矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业）安责险全覆盖工作。

下一步，我局将积极拓宽安全生产和消防安全培训辐射面，认真开展安全生产和消防安全全员教育，广泛发动社会各界支持参与安全生产工作；继续引导小微企业提升安全生产管理水平，做好小微企业的服务工作，提高小微企业安全生产事故防范能力。

最后，衷心感谢您对我市安全生产工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市应急管理局

2022年6月27日

联系人：虞增荣

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