关于对市政协十二届一次会议第17号提案的答复

九三学社慈溪市基层委员会：

你们提出的《关于“双碳”背景下推进我市绿色低碳新兴产业体系建设的建议》提案已收悉，现将有关意见答复如下：

首先，感谢你们分析了我市在“双碳”重大战略下产业发展中的优势、劣势、机会和挑战，对加快推进我市绿色低碳新兴产业体系建设提出了一系列宝贵建议，对今后构建高质量现代化经济体系和践行新发展理念提供了非常有益的参考。

一、完善组织架构体系

一是成立领导小组。深入学习贯彻习近平总书记有关碳达峰碳中和重要讲话和指示批示精神，落实省委省政府、宁波市委市政府碳达峰碳中和决策部署，成立由由市委书记、市长担任双组长的慈溪市碳达峰碳中和工作领导小组，指导和统筹做好全市碳达峰碳中和工作议事协调机构。二是明确工作专班及相关工作职责。成立领导小组办公室和能源、工业、交通、建筑、农业、生活、科技等“6+1”领域专班工作组，领导小组办公室设在市发改局，承接碳达峰碳中和领导小组日常工作。“6+1”领域专班工作组由相关责任部门任组长单位，明确领导小组办公室和“6+1”领域专班工作组机制及组成人员，各专班工作组负责本领域碳达峰碳中和重大任务、重大工作、重要项目的组织实施工作，制定本领域碳达峰碳中和行动方案，负责统筹协调本领域工作推进中的困难和问题。

二、多领域推进碳达峰行动

全面启动行动方案编制工作，密切关注国家、省、宁波顶层设计进展动向，多次赴上级有关部门对接碳达峰实施方案、工作体系、工作机制及进度安排，及时掌握碳达峰工作方向和要求。目前《慈溪市碳达峰行动方案》已初步委托专业机构进行编制（宁波国际投资咨询有限公司）；“6+1”领域碳达峰行动方案加快编制，工业领域已经委托宁波弘讯咨询有限公司编制行动方案，成立工业领域专班并召开专题座谈会，对涉及的用电量、用气量等能源基础情况进行调研，对行动方案编制工作进行总体部署；交通领域完成招标文书编制审议，推进氢能交通示范试点项目，着力构建低碳、清洁、高效、安全的绿色交通运输体系；农业领域初步完成行动方案编制，持续推进肥药两制”改革、清洁田园等行动，着力实现生产清洁化、废弃物资源化和环境生态化；科技领域已经委托宁波市科技信息与发展战略研究院编制行动方案，成立科技领域专班并征集上报碳达峰碳中和领域专家14人，“钢渣脱硫副产石膏在水泥企业中应用技术规范”行业标准项目被列入工信部2021年碳达峰碳中和专项行业标准制修订项目计划名单；建筑领域、生活领域已分别委托第三方单位编制行动方案。

三、构建政策支撑体系

一是推进企业绿色低碳转型升级。组织并指导符合要求的企业积极创建绿色工厂，目前，我市共创建完成五星级绿色工厂6家（国家级4家、省级2家）、四星级绿色工厂19家、三星级绿色工厂19家，国家绿色设计产品5个。推动企业实施一批节能、节水、节材、综合利用和循环利用的清洁生产示范项目，2021年完成自愿性清洁生产审核企业11家，节水型企业审核验收11家。制定印发两批慈溪市绿色化技术改造项目计划，共涉及绿色环保技术改造、资源综合利用技术改造、工业节水技术改造等33个项目。加快培育制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，推荐11家申报省隐形冠军企业，预计可列入宁波市单项冠军（含培育企业）8家以上。二是落实绿色交通政策。严格严格落实道路运输车辆燃料消耗量核查和准入制度，引导运输车辆向大型化、厢式化发展。全面实施汽车排放检验与维护制度（I/M制度），推动汽车“检验-维修-复检”闭环管理。出台城乡公交补亏政策，支持公共交通发展。布局公共自行车和共享电单车，优化公交线路，以学校为点位探索微公交线路。推进新能源、清洁能源车辆应用，下达节能补助资金、油补资金等支持新能源车辆推广、出租车信息化建设等项目。三是推进绿色金融体系建设。将“绿色金融”纳入金融机构支持地方经济发展考核指标体系，并专设“绿色金融先进银行”奖项，鼓励引导金融机构创新融资产品，加大绿色信贷投放，对于重点绿色项目和绿色企业给予其政策资源上的倾斜，切实为节能减排等绿色项目的信贷需求创造宽松的融资环境，推动区域绿色经济发展。积极拓宽融资担保范围，开展应用应收账款质押、商标权质押、农户标准大棚设施抵押、生物活体抵押等新型担保品业务，并可采用信用+抵质押等多种担保方式灵活结合的担保方式，有效破解绿色企业“融资难”困境。目前，我市绿色贷款余额119.04亿元，同比增长58%。

四、深入探索绿色低碳产业建设

一方面围绕重点领域开展试点建设。建筑领域，开展绿色金融支持绿色建筑协同发展试点工作，于今年3月份开始，要求银行机构根据绿色建筑等级对绿色建筑贷款给予阶梯式、差异化利率优惠，优先配置信贷资源；保险机构提供“保险+服务”的绿色建筑性能保险，做好全流程风控服务（即保障项目达到约定的绿色建筑星级要求）。交通领域，推进氢能交通示范试点项目，拟购置氢燃料公交车20辆，试点线路2条；推进公交专用道建设，完成规划、实施方案初稿编制，选择试点路段为新城大道。金融领域，积极开展企业绿色保险试点工作，全力构建“企业-保险公司-服务机构”良性循环的环保治理体系，大力推进企业高质量绿色发展。绿色保险在环境责任险的基础上，将服务作为前置条件，通过聘请第三方环保服务机构对企业进行环保体检和风险评估，降低企业发生环保违法行为的概率，同时确定投保风险等级，作为费率厘定的基础和依据，2021年全年投保企业86家。另一方面加大企业扶持力度。实地调研禾隆塑业、合盛硅业、中环赛特等3家公司，积极做好零碳工厂前期工作。其中禾隆塑业以“成为全球循环生态创新服务公司”为发展愿景，利用废弃植物纤维和废弃塑料垃圾再生制造代木绿色新材，探索出一条发展循环经济的绿色生产新途径。目前年产能超过4万吨，连续三年增长超过35%。主营产品可再次利用率超过98%，可循环多次利用。按木塑生命周期换算，相当于每年可再生利用18亿个塑料袋，60万棵树木免遭砍伐。

下步，我们将充分吸收你们提出的有关建议，在绿色低碳产业培育发展中下足功夫，进一步推动我市经济高质量发展。

最后，衷心感谢对我市经济发展工作的关心和支持！希望你们在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市发展和改革局

2022年6月27日