对市政协十二届一次会议第92号提案《关于推进南部山区旅游资源开发的建议》的答复

孙炬安委员：

感谢您对慈溪旅游工作的关心和支持。经我局认真研究，综合市自然资源规划局协办意见，现就您提出的《关于推进南部山区旅游资源开发的建议》答复如下：

近年来，我市依托省全域旅游示范市创建，全面推动旅游与城乡建设、文化、农业、工业、商业等融合发展，“百城千镇万村”景区化工程有力推进，规划体系不断完善，“十二五”期间，市农办、市规划局、市旅游局合作编制《慈溪市南部沿山精品线规划》；“十三五”期间我市根据省全域旅游示范市创建实际，编制完成《慈溪市重点区域旅游开发专项规划》，进一步明确了南部沿山带、新慈湖度假区及全域绿道（骑行绿道、水上绿道）发展方向与定位。在此基础上，积极优化全域旅游空间格局，编制完成《慈溪市全域旅游发展规划》,以“四大区块”为主要空间架构，明确打造南部秘色青瓷古韵板块、东部山水休闲有氧板块、北部沧海桑田农业板块、都市人文风情休憩板块的目标。同时，加速打造美丽乡村升级版，推动南部沿山精品线“点上示范出彩、线上连片成景、面上美丽宜居”，通过精品村、示范村、宜居村、梳理式改造项目等分类创建载体，打造沿山线梅园村、岗墩村、倡隆村等一批各有特色的美丽乡村。

一、进一步优化顶层设计。近年来，我市深入推进文旅融合，积极开展文化基因解码工程，编制出台《“十四五”旅游和体育发展规划》，提出建成“一核四片”全域旅游发展空间新格局的目标定位，其中南部青瓷古韵片区以秘色青瓷为核心元素，挖掘东横河-浙东古运河的海丝遗迹，通过建设全长30公里的中国最美越窑乡野风景道，串联上林湖越窑国家考古遗址公园、上林湖越窑博物馆、上林湖青瓷文化传承园、鸣鹤古镇等文旅点位，建设国家大遗址文旅融合示范区，谋划创建5A级旅游景区。深入挖掘横河海丝运河文化、妥善利用横河、匡堰生态乡居等独特资源，打造文化体验、山林度假、乡村休闲等乡村旅游产品。同时，我市南部山区属于翠屏山片区，目前宁波市正在编制《翠屏山片区国土空间专项规划》，明确将其打造为现代化滨海大都市中央公园，同时，市自然资源规划局结合横河镇编制的发展战略规划以及梅园-大山片区规划相关内容，正积极配合开展编制工作。

二、进一步协调优化国土空间规划。去年，我市制定出台《关于推进全域旅游产业高质量发展的若干政策》，落实旅游产业发展资金900万元，对旅游项目用地、重大项目和设施建设、乡村旅游、企业创强、旅游市场拓展、对口扶贫、高端人才培育等7方面予以补助，同时明确建设用地计划指标倾斜保障重点旅游项目开发建设，在符合国土空间总体规划的前提下，加大林地、园地、空域等旅游项目用地创新。对于投资额5000万元以上的旅游项目，优先安排年度用地指标；对于低丘缓坡旅游项目，参照“坡地村镇”做法，探索实行点状供地；对于乡村旅游，采用城乡建设用地增减挂钩政策扶持。但是，基于我市地少人多、水土资源较为薄弱的客观实际，建设用地空间指标随着经济社会的发展日益紧张，不能满足所有项目的用地需求。目前，市镇两级国土空间规划正在编制当中，我们将与相关部门做好衔接，合理保障优质旅游项目的空间需求。鉴于本轮规划空间指标极为紧张，市自然资源规划局对于前期成熟、符合上级要求的旅游项目将在国土空间规划编制中予以统筹安排。

三、进一步推进文旅融合项目落地。横河镇作为我市南部沿山线旅游圈的西起点，是我市全域旅游建设的重要节点之一，“十四五”期间，我市将围绕宁波翠屏山中央公园大区块建设，依托翠屏山北麓资源禀赋，结合宁波“精特亮”工程、旅游提质富民工程，改造提升沿山线相关道路路面、建筑立面、景点景观、服务驿站等旅游基础设施，助力横河更好融入南部沿山线旅游圈。同时联合市农旅集团加大对梅园-大山片区旅游相关项目的开发建设，新建一批轻果农场等文旅项目，优化产业政策，鼓励镇、村建设民宿、餐饮、游步道、停车场等基础设施，进一步培育“观光+康养+度假”三位一体的乡村旅游新业态。目前，我们正在积极指导横河镇创建3A景区镇、彭桥村创建3A景区村，在《慈溪市重点区域旅游开发专项规划》中，也专门编制了横河片区区域规划，重点将依托大运河、孙家境、梅园村等旅游资源，开发农旅园区、民宿等文旅资源，发展文化旅游、乡村休闲业态。　

再次感谢您对我市乡村旅游工作的关心和支持！